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各村(街)黨(總)支部、村(居)委會:
為了確保我鎮計劃生育工作在全縣進類晉位的奮斗目標,使20*年全鎮計劃生育工作有一個良好的結局。根據我鎮計劃生育工作現狀和目前存在的突出問題,經鎮黨委、政府研究決定,從20*年4月1日開始至5月31日,舉全鎮之力,大戰60天,全面開展計劃生育春季技術服務活動。
一、指導思想和總體工作思路
通過本次計劃生育服務活動,進一步強化村為主工作機制,全面摸清人口和計劃生育底數,以開展好第二次孕檢掃尾為契機,大力提高孕檢的陽性檢出率;以政策外補救為切入點,全力遏制政策外生育;以兩女戶結扎為制高點,徹底還清節育手術的新、老欠帳;以征收社會撫養費為抓手,促進計劃生育向縱深開展。進一步推進計劃生育規范化管理,夯實基層基礎。
二、目標任務
1、四項手術任務。計劃生育服務活動期間,四項手術要堅決做到不欠新帳、還清老帳。全鎮必須完成手術任務185例,其中上環102例,結扎36例,兩女戶結扎13例,引、流產47例。
2、第二次孕檢。各村(街)在五月底之前孕檢到位率必須達到95%,確保政策內陽性檢出率在四月底達到5‰以上。
3、社會撫養費征收。各村(街)對于過去征收不到位或根本沒有征收的對象戶,要在本次服務期間認真摸底造冊,按照撫養費征收標準和程序,依法征收到位,及時足額上交,確保執行政策的連續性和嚴肅性。
4、流動人口建檔辦證。各村要下大力氣對流出三個月、返鄉一個月的流動人口進行一次全面的清理摸底,同時對流動人口的生育、節育情況進行一次全面了解,及時變更流動人口相關信息。在清理過程中,加大辦證工作力度,流出已婚育齡婦女(孕檢對象),必須確保建檔、辦證100%。
5、清理出生漏報,確保政策內生育上報到位,減少統計誤差。從近兩年全鎮出生漏報數據看,我鎮出生漏報現象客觀存在且數量不小,這一方面反映部分村數字不實,另一方面也說明,只要我們認真清理,對校正和調整性別比還有一定的余地的。集中服務期間,各村要重點清理40周歲以下已婚育齡婦女、符合再生育政策未領證的長期外出戶,確保不留死角死面。要通過清理,使統計準確率達100%。
三、方法步驟
春季技術服務活動著重抓好以下幾個方面:
1、突出兩個重點。一是手術全面落實到位。一、凡是長效節育措施欠帳的,要下大力氣完成手術,①20*年元月1日后生育對象節育手術的落實。對于20*年元月1日以來生育對象手術力爭100%到位,特殊情況不能落實手術的,要經過縣站鑒定;不能放環的,可采取皮埋手術;女性不能扎的,可進行男性絕育。②期內補救后節育手術的落實。凡是補救后不符合生育政策,一律要落實相應的節育措施。③歷年的手術欠帳以及孕檢證明單反映無環的或環位下移的對象,也要在本次活動結束前手術到位。二、新增加的人流、引產、兩女扎任務,必須不折不扣完成。
二是孕檢全面落實到位。孕環檢是計劃生育各項工作的基礎,它對提高陽性檢出率和政策外懷孕發現率至關重要。要通過實實在在地抓孕檢到位和對孕檢質量的把關,各村對4個月以內的早孕要全部發現;政策內二胎在孕檢出率達到100%。
2、抓住三個環節。一是要大力開展政策外懷孕的清理。凡發現政策外懷孕的,必須補救到位,決不允許再出現政策外生育;對統計年度以來的政策外生育,要立案調查,嚴肅追究相關人員責任。二是出生人口錯、漏報的清理。(1)對40周歲以下的已婚育齡婦女的結婚、懷孕、出生、手術進行認真摸底清理,確保信息不錯、不漏、不虛、不重;(2)對再婚戶、兩女戶、符合再生育政策未領證的長期外出戶要進行重點清理,摸清再婚人員以前的生育情況;三是社會撫養費征收的清理。對于違法生育對象戶進行一次全面清理,要嚴格按照條例規定足額征收到位,任何單位和個人不得降低標準,具體征收工作由包村的片、點長負責,村干部協助;按照一孩5000元,二孩不少于25000元的標準征收。對于那些釘子戶、難纏戶,要依法起訴,堅決征收到位。
3、整頓三項秩序。一是大力整頓生育秩序。對一孩生后補證、二孩孕后辦證、生后補報出生信息、中間有懷孕史等情況的,要逐個排查,摸清生育史。凡涉及到有性別選擇史并已處理認定的,一律按政策外生育處理。認真規范生育秩序,一孩懷孕3個月內要及時報告;二孩要先申報審批、憑證取環、持證生育。要堅持定點生育,所有政策內懷孕對象,必須到生育點住院分娩。二是大力整頓依法行政秩序。要規范簽訂計劃生育管理與服務合同;要完善村規民約,依法履行程序,同時大力開展宣傳活動,張貼到每家每戶,做到家喻戶曉。三是整頓流動人口管理秩序。各村對流出孕檢對象要做到建檔、辦證100%,同時跟蹤掌握流動人口生育、節育相關信息并及時變更;對流出的孕檢對象,要全部簽定計劃生育管理合同,沒有簽訂合同的必須在5月底之前補簽到位。
四、保障措施
1、成立組織,強化領導。為確保本次計劃生育服務活動扎實有效地開展,鎮黨委、政府成立計劃生育春季技術服務活動指揮部。黨委書記洪曉東任政委,鎮長王德兵任指揮長,陳如剛、陶善均、陳勇、梅春田、徐世偉、邵俊峰為副指揮長,各村包村點長、村支書為成員,全面負責計劃生育服務活動的開展。
2、集中治理,同獎同罰。在春季技術服務活動期間,鎮五個工作片片長要對本片各村街進行檢查、指導、督促、協調。由包村點長督促村“兩委”,對村計劃生育工作進行補差補缺。
活動結束后,完成一例兩女扎或引產,獎勵村600元,補助費用600元,其他費用鎮將不予承擔;
同時,對工作不到位進行處罰:
一是孕檢不到位:每例罰村40元,其中:罰村包組干部20元。
二是手術不到位:
1、20*年元月1日以來,兩女扎欠帳每例罰村500元、女扎欠帳每例罰村300元、上環欠帳每例罰村100元;
2、20*年元月1日以前,兩女扎欠帳每例罰村300元、女扎欠帳每例罰村200元、上環欠帳每例罰村50元。
3、引產、兩女扎沒有完成任務的村,每例收取保證金1000元,并限期完成;
三是對有政策外出生而又不征收的村,鎮黨委政府予以片、點、村重點調度,對長期有費不征的村,予以組織處理。
3、嚴明紀律,齊抓共管。各包村點長、村主要負責人要親自抓、負總責,具體負責孕檢的到位、四項手術的落實、流動人口的建檔、辦證,早孕的發現、孕情的包保、超生的處罰,以及人口出生錯、漏報的清理。村主要負責人要以主要精力抓計劃生育工作,其他成員負責所包村民組的計劃生育工作,努力形成齊抓共管的格局。
嚴格干部紀律。服務活動期間,鎮、村(街)干部必須在崗在位,工作在一線,全天候履行職責,請假需主要領導批準。如果鎮督查組在督查中發現鎮、村(街)干部一次不在崗通報批評,二次不在崗向黨委寫出書面檢查。