區民政局農村敬老院建設實施方案

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根據國務院《農村五保供養工作條例》精神和省、市對農村敬老院的建設要求，為進一步規范全區農村敬老院的建設和管理，全面提高我區五保集中供養工作水平，結合全區五保供養人員分布情況，提出如下實施方案：

一、目標任務

一是確定巖寺中心敬老院為建設重點，按創建民政文明窗口單位的高標準進行建設，一期新建床位66床（2009年完成）；二期新建床位66床（20*年完成），并建設好配套設施，將附近鄉鎮的五保供養人員納入覆蓋范圍，突顯敬老院建設工作的亮點。

二是繼續擴建潛口敬老院，2009年新增床位14床。并積極創造條件，20*年改擴建楊村敬老院，新增床位30床。

二、建設標準

建筑：敬老院建筑根據老年人、殘疾人和未成年人生活需要進行設計。宜為磚混結構的平房院落或三層以下樓房，室內地面應選用平整、防滑材料，臺階、樓梯、扶手等設計要考慮供養對象生活安全的需要，并且不得采用易燃、易碎、化纖及散發有害有毒氣味的建筑、裝飾材料。

規模：敬老院床位設置。到20*年底,洽舍鄉敬老院設定床位20床；巖寺中心敬老院設定床位132床;潛口鎮敬老院設定床位22床；楊村鄉改擴建敬老院設定床位30張;五保老人居住用房使用面積每間不小于*平方米。

敬老院要配備開展日常工作所必需的用房和輔助用房。輔助用房要設置辦公室（辦公室應盡量少占面積，以基本滿足需要為妥）、廚房、餐廳、儲藏室、活動室、醫療室、浴室和公廁等，要創造條件建設用于康體保健、文體娛樂等方面的功能室，配備必要的農副業生產基地。

設備：敬老院要做到通電、通水、通路、通電話，配備必要的膳食制作、文體娛樂、醫療衛生、洗浴、消防及辦公管理等設備。居住用房配備整齊統一的床、桌、椅、柜、被褥等生活必備用品。

三、保障措施

（一）建立協調機構。在區政府統一領導下，建立由民政、財政等部門負責同志參加的聯席會議制度。

（二）足額配套資金。凡被列入省財政、民政建設計劃的敬老院民生工程項目，按省財政廳財預〔20*〕1718號文件要求實施項目建設，省下達我區2009年建設任務71床，建設標準8400元/床，省（含財政預算及福彩公益金）補助2930元/床，區（含財政預算及福彩公益金）補助5470元/床。區民政局在多方用足用好民政資金的同時，積極協調財政部門足額配套建設資金,加大財政資金傾斜敬老院的建設力度。

（三）建立項目公示和督查制度。實行項目公示制度，敬老院項目建設資金，必須通過政府及媒體進行公示,并對建設資金予以監督審計。

四、檔案管理

加強項目檔案管理工作，做到一院一檔，完善檔案內容。一般需具備項目立項審批、編制上報建設規劃和年度投資計劃、項目設計、招標管理、工程施工、施工監管、項目督察、資金使用、統計報表上報、竣工驗收、決算審計等內容。