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為切實加強政風行風建設,根據省、市糾風辦的統一部署,按照市委、市政府關于開展“環境創優年”活動的要求和*市糾正行業不正之風領導小組轉發《*市*年民主評議政風行風工作實施方案》的通知(許糾組[*]5號),結合我局實際,現制定*年城管系統民主評議政風行風工作方案如下:
一、指導思想
以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,堅持“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的工作原則和標本兼治、糾建并舉的方針,以關注民生、改善民生、服務民生為切入點,把對待群眾訴求問題的態度和解決問題的實際效果作為評價的根本標準,將評議重點放在實施“創業富民、就業惠民”工程和為群眾解決問題辦實事上,力求取得實實在在的效果。堅持面對基層,進一步推動評議工作向基層延伸,確保評議工作落到基層,切實加強我局的政風行風建設,為構建和諧*、實現富民強市的目標提供有力保障。
二、評議對象及責任人
今年全市的評議和測評對象共72個部門和行業,第一組46個單位(政府部門及其它機構,我局被列入其中),第二組26個單位(公共服務行業),第三組對醫院、學校進行專業評議。
以下單位和部門被確定為局今年重點評議的對象:
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三、評議內容
(一)履行職責、落實政策情況。認真貫徹落實上級有關路線、方針、政策,忠實履行城市管理工作職責,確保市容市貌整潔有序。
(二)政(事)務公開情況。凡是能公開的政(事)務公開事項,按要求都要公開,自覺接受社會各界的監督。
(三)實施“創業富民、就業惠民”工程和為群眾做實事辦好事情況。以群眾滿意為標準,重點解決嚴重損害群眾利益的問題,主動為企業、為商戶、為群眾辦實事、辦好事,提供服務,廣泛聽取群眾的意見和建議,對群眾反映的問題認真負責地解決和辦理。
(四)改善服務和提升效能情況。建立健全工作機制,切實提高工作效率和執行力,全面提高服務質量,促進全市經濟發展。
(五)治理各種不正之風情況。認真履行城管法律法規,堅決杜絕有法不依,執法不嚴,以言代法,隨意執法,粗暴執法,越權執法以及其它不作為或亂作為現象,堅決杜絕“四亂”和“吃、拿、卡、要、報”等問題。
(六)遵守職業道德、清正廉潔情況。嚴守職業道德,年初建立有糾風工作責任目標,年中有檢查,年底有落實、有總結。
四、方法步驟
今年的政風行風評議工作,要采取統一組織、分級實施,條塊結合、上下聯動,全面評議、突出重點,自評為主、督導為輔的方法進行。評議工作共分三個階段:
(一)動員準備階段(6月15日至6月30日)
1、制定城管系統民主評議政風行風工作方案。按照省、市的總體部署,結合我局工作實際,詳細制定*年城管系統民主評議政風行風工作方案,明確評議內容,確定參評崗位、各階段工作重點和要求。局屬各參評單位要針對自身特點,制定本單位本部門工作方案,于6月30日之前將實施方案報局紀檢監察室。
2、開展“對照職能,貼近民生,努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動。局屬各參評單位要圍繞創業富民、就業惠民和環境創優,對照工作職能和服務項目,認真組織,積極開展主題實踐活動。要以規范執法、公正執法、文明執法,推進便民服務、簡化手續,切實提升效能,解決群眾辦事難為目標;要以努力增強服務意識,規范服務行為,不斷提高服務質量和服務水平為目標,認真進行調研,選擇群眾最急需、最受歡迎、受益面廣泛的實事好事,制定具體實施方案,明確時限,認真辦好,切實讓廣大人民群眾享受到評議帶來的實惠。
(二)組織實施階段(7月1日至11月10日)
1、廣泛征求群眾意見。一是繼續開展廣場活動。不斷豐富活動內容,增強活動的實效性,把“面對面交談.心貼心溝通”活動作為城管干部職工與市民群眾的連心線、監督線和宣傳線。二是落實“三聯”制度。局領導與機關科長(主任)分別聯系10個重點企業和一個縣(市、區)城管局,每季度走訪企業一次,每季度到縣(市、區)城管局調研一次。局屬各單位分別聯系所管轄區的企業,每季度召開一次座談會,每季度走訪企業一次。各執法大隊分別聯系所管轄區商戶,每季度召開一次座談會,每季度走訪商戶一次。采取發放征求意見表、征求意見函等多種形式,廣泛征求企業、商戶、市民群眾對城管工作意見、建議。三是發揮老干部城市管理督導團和城市管理義務監督員的作用。局屬各單位在配合好老干部城市管理督導團工作的同時,定期征求督導團老領導對城管工作的意見、建議,虛心接受監督;局每季度邀請局義務監督員,深入企業、商戶,調查了解對城管工作的意見、建議。同時,根據省、市糾風辦的安排部署,局屬各參評單位要認真通過參評代表、行風熱線、網站、舉報電話、手機短信、評議意見箱、召開座談會等渠道,進一步廣泛征求社情民意。
2、開展自查自糾。一是繼續開展具有城管特色的“兩查找兩滿意”活動。針對社會群眾和系統干部職工提出的意見建議,切實找準本單位和個人在執行力、工作效率、服務態度、行政行為、制度建設等政風行風方面存在的突出問題,從而達到社會群眾對城管集體滿意、干部職工對領導班子滿意的目的;二是參評單位采取多種形式開展專項評議和全程自評,認真歸納梳理問題,剖析根源及危害。三是認真整改自身存在的問題。各參評單位要針對自查自糾、征求社會各界和市糾風辦、政風行風督導組提出的問題,深入剖析,制定措施,緊緊抓住規范行政權利、規范從政行為、加強政(事)務公開、提升行政效能等環節,逐條逐項進行整改,對重點問題立案調查。各參評單位于9月20日前以書面形式報送局紀檢監察室自查整改報告,反饋問題整改結果,服務經濟發展、為群眾辦實事辦好事成果。四是在自查整改的基礎上,各參評單位要健全規章制度,完善政風行風建設的機制。對歷年群眾反復提出的意見建議,要回頭看,從體制機制等方面著手,進行深度的整改;對發現的新問題,及時在制度上給予完善,建立政風行風建設的長效機制。
(三)考核總結階段(11月11日至12月10日)
1、各參評單位,要結合年終政風行風工作總結,自行搞好檢查驗收,寫出總結報告(總結內容包括:學習、自查、整改情況,向群眾反饋后的滿意度情況,建章立制情況,整改效果,還存在哪些問題尚待解決,今后如何打算等),于11月1日前報局紀檢監察室。
2、在各單位檢查驗收總結的基礎上,局政風行風評議領導小組結合局標準化管理考核辦法和效能監察,對局屬各參評單位進行全面檢查驗收(主要檢查內容:學習、宣傳、組織領導、自查、整改、各記錄登記和群眾滿意度、滿意度提升幅度、行風熱線辦理、主題實踐活動成效等方面情況)。根據局驗收情況和市糾風辦、市優化辦指出的情況,綜合評出局系統參評單位年度政風行風工作名次。
3、接受市糾風辦年終的全面考核。
五、組織領導
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領導組下設辦公室,辦公室設在局紀檢監察室,具體負責全系統活動的組織、指導、協調、督促檢查等工作。局屬各參評單位也要成立相應的領導機構,全面組織領導活動的開展。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。今年要把評議工作作為落實黨風廉政建設和糾風工作責任制的重要舉措,作為加強政風行風建設的重要手段,認真抓好落實。各單位務必要引起高度重視,進一步統一思想,提高認識,嚴密組織,加強領導,切實把民主評議政風行風工作列入全年工作的重點,實行一把手負責制,主要領導親自抓、負總責,分管領導具體抓,一級抓一級,堅決杜絕思想不重視,行動不自覺,無所謂、被動應付,走過場、搞形式的現象。
(二)突出重點,務求實效。市委、市政府把今年確定為“環境創優年”,各單位要緊緊圍繞市委、市政府的重點工作,大力加強政風行風建設,把整改和解決問題作為評議工作的重中之重,貫穿評議工作的全過程,為打造最佳創業基地做出積極貢獻。要把評議工作向深層次延伸,以評議為契機,認真體察社情民意,為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難題,堅持不懈做好事,切實解決干部作風、效能提升工作存在的突出問題。
(三)嚴守誠信,務求實效。要以群眾的滿意度作為評議工作的標準,按照“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求,正確對待群眾反映的每一個問題,不搪塞、不推諉,逐條逐項整改到位、向群眾反饋到位。積極主動地為企業、為商戶、為群眾辦好事、辦實事,讓企業滿意,讓群眾滿意,以新的工作成效取信于民。
(四)加強宣傳,營造氛圍。要充分利用板報、專欄、簡報及新聞媒體,加大宣傳工作力度,營造良好的輿論氛圍;自覺接受人大代表、政協委員和社會各界人士的評議和點評,及時交流各單位評議中的好做法;進一步開辦好以“鐵曉梅城管服務熱線”為主的各單位各部門的服務熱線;局設立舉報箱,開設24小時有獎舉報電話(*),增強城管工作透明度,讓廣大市民群眾進一步了解城管、監督城管、支持城管、參與城管。大力宣傳政風行風評議工作中涌現出的好人好事,用好的典型鼓舞人、激發人,進而促進活動的深入開展。
(五)強化考核,嚴明紀律。把民主評議政風行風工作納入局標準化管理考核體系,加強效能監察,發現問題及時糾正。對在評議工作中敷衍塞責,走過場、搞形式、整改不到位,造成群眾不滿意的;對不主動整改,包庇袒護,避重就輕,隱瞞問題的;對群眾反映的問題有打擊報復行為的;對違反“四亂”、“吃拿卡要”及局高壓線、警戒線、達標線“三線”規定的;對情節嚴重,造成群眾滿意率低,排名靠后,影響大局的,要嚴肅查處,除追究當事人責任外,還要追究基層單位主要領導、分管領導責任。