民政局民生工程實施方案

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為貫徹落實縣政府《關于2009年實施民生工程的通知》（*政[2009]2號）的精神和縣政府對民生工程的要求，確保我鎮各項民生工程順利實施特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的*精神，全面落實科學發展觀，認真解決涉及廣大人民群眾現實利益的突出問題，不斷改善人民群眾的生產、生活條件，著力保障和改善民生，提高政府公共服務能力，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，逐步提高人民群眾的生活水平。

二、基本原則

執行政策，公開公正，規范操作；全民參與，實事求是，全面落實；統籌規劃，分工負責，穩步實施；明確任務，相互配合，全力推進。

三、工作內容

2009年我鎮實施的民生工程，以縣28項民生工程為工作重點，具體工作分解如下：

（一）進一步完善農村居民最低生活保障制度。

在現有農村低保制度基礎上，進一步擴大低保覆蓋面。全鎮現有農村低保對象1281戶，3021人，2009年將對農村低保對象實行動態管理，認真進行年審，嚴格把關，對已脫貧致富的低保家庭將終止低保待遇，對已具備低保條件的困難人群及時納入。

（二）繼續做好農村“五保戶”供養工作。

進一步完善農村五保供養制度，采取此個人分散聚家養老與政府出資建設敬老院相對集中養老相結合的農村五保供養機制。分散供養標準每人每年1200元，集中供養五保戶每人每年1500元。

（三）完善城鎮未參保集體企業退休人員基本生活保障制度。

對全鎮未參保集體企業退休人員材料進行認真梳理，協助配合縣有關部門繼續將符合政策規定的城鎮未參保集體企業退休人員全部納入基本生活費補助范圍。

（四）提高城鄉醫療救助水平。

認真審核，嚴把申報關，積極配合民政部門進一步擴大城鄉醫療救助范圍和救助層面，改進救助方式，以提高醫療救助水平。

2009年1-2月份，我鎮已實施了城鄉醫療救助對象108人次，救助款267255元，已通過“一卡通”軟件全部打卡到位。

（五）積極推進城鄉衛生服務體系建設。

進一步完善14個行政村和18個社區衛生服務站的醫療設施，加快鎮社區服務中心的建設，組建醫療服務人員隊伍，力爭今年四月投入使用。

（六）進一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。

完善農村計劃生育家庭獎勵扶助政策，對符合條件的計劃生育家庭給予獎勵扶助資金、特扶資金和兩女戶結扎獎勵資金。

我鎮已享受特扶4人，標準三人每年每月80元，1人每月120月，享受“獎扶”的25人，標準分別為：每人每年720元，840元，1320元，1440元。2009年新審報28人，待縣審定。兩女戶結扎2008年兌現13人，一次獎勵3000元，2009年正在摸排統計中。

（七）加快農村公路“村村通”工程建設。

今年將計劃修建人民東路至方洲村委會4.6公里，*王路至*萬路2公里；江瓦房村至桑元村2公里；老韓泊渡至保豐大溝2公里；新102省道至*阜路2.2公里，五項路段，全部水泥路面，全長12.8公里。

（八）建立城市低收入家庭住房困難保障機制。

積極配合城建房產等部門做好廉租房和經濟適用房的審核上報工作，2009年計劃完成廉租房補貼2425戶，經濟適用房完成審核230套，廉租住房260套。

（九）繼續實施貧困白內障患者復明工程。

積極配合和協調殘聯對全鎮白內障患者進行檢查，將符合條件的患者按照上級指標分配進行免費手術。

（十）加強農村五保供養服務機構建設。

嚴格按照縣政府要求，在城北新區建設一所具有一定檔次的敬老院，目前選址工作、圖紙設計工作已經完成，資金到位47.9萬元，近期將啟動建設。

（十一）實施重度殘疾人生活救助。

通過摸排，我鎮共上報殘聯1490名殘疾對象，待審批確認重度殘疾后，執行城鎮每人每年600元，農村每人每年360元的補助標準。

（十二）實施新型農民培訓工程。

全面落實《*上縣2009年新型農民科技培訓項目實施方案》（*新培組字[2009]1號），認真組織我鎮農民積極參加陽光工程和農業專業技術培訓，同時精心組織大武村50名農民和四里灣村50名農民分別參加縣級項目水稻小麥栽培和蔬菜栽培的培訓，以推動全鎮農村的農業產業結構調整。

（十三）實施農民工技能培訓工程。

廣泛宣傳、精心組織、協調勞動就業局對我鎮青年農民進行焊接、裁剪、縫紉、電腦、車床等技能培訓，提高農民工的技能水平，適應新的生產力的發展。

（十四）實施農民體育健身工程。

目前我鎮已完成了沙北村、西城社區、江心洲社區三個農民體育健身場的基礎設施，2009年我鎮協助體育局將完成農民體育場的器材配套工作。

（十五）建立政策性農業保險制度。

成立了組織，廣泛宣傳、積極引導、精心組織、認真實施，全鎮完成了投保5169戶，承保畝數17687.036畝，保險金額4798818.88元，保險費42771.083元的工作。

（十六）大力實施農村沼氣工程。

2009年計劃在大武、郭莊、瓦房三村開展改廚、改廁、改圈工程，建造沼氣池100口，以改善8000多人口的居住環境和800人口的生活燃氣問題。

（十七）糧食補貼工作。2009年度對農民財政補貼工作起步較早。1-3月我鎮糧食綜合補貼已發放455.68萬元，其中小麥59222.86畝，水稻28933.16畝，受益農戶1651戶，標準是51.69元/畝。糧食直補發放金額62.1萬元，受益農戶18189戶，標準10.3元/畝。小麥良種良法補貼9.8萬元，受益家戶2326戶，標準10元/畝。

（十八）家電下鄉工作。家電下鄉我鎮進展較順利，主要是鎮黨委政府非常重視，提高認識，積極做好宣傳工作。到目前，四種電器下鄉（彩電、冰箱含冰柜、手機、洗衣機），受益農戶84戶。

四、工作要求

（一）加強領導，成立以王寅鎮長為組長的領導小組（文件已下發）

（二）加強宣傳、廣泛利用輿論宣傳工作進行宣傳，切實把黨和政府的各項惠民政策送到千家萬戶，使民生工程深入人心，家喻戶曉，營造良好的社會氛圍，讓廣大人民群眾和社會各屆積極支持，參與監督。

（三）加強督導和考核。實行日常督導、定期工作調度和年底考核評比相結合，以推進民生工程穩步實施。