縣食監局食品安全整治方案
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為進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔20*〕23號）精神，不斷提高我縣食品安全保障水平，根據*山市人民政府辦公廳《關于印發20*年全市食品安全專項整治工作方案的通知》（*政辦〔20*〕33號）精神，現提出我縣20*年食品安全專項整治工作方案：
一、突出抓好農村及旅游景區食品安全整治，保障農村地區及旅游景區的食品安全
（一）進一步加強農村地區食品生產加工、流通和消費等各個環節的監管。開展“農村食品市場專項整治年”活動。全面清理農村食品生產經營主體資格；開展農村食品市場專項檢查，突出抓好分散在廣大農村的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學校食堂整治工作，有效遏制農村市場假冒偽劣食品。強化農村集貿市場和餐飲單位食品衛生監督檢查，嚴厲查處無衛生許可證生產、經營食品和從事餐飲服務的違法行為，為建設社會主義新農村創造良好的食品安全環境。
（二）進一步推進農村食品安全流通網、監管責任網和群眾監督網建設。推進“萬村千鄉市場工程”。建立農村專兼職食品安全管理隊伍，健全綜合協調機制，填補監管空白。
（三）以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、糕點、飲用水為主要品種，認真組織旅游景區食品安全專項整治，進一步規范旅游景區食品源頭治理，規范生產、疏通及消費秩序，保障廣大人民群眾及中外游客的飲食安全。
二、深入推進無公害食品行動計劃，加大農產品源頭污染治理力度
（四）推進農業標準化生產。圍繞提高農產品質量安全水平和農產品綜合競爭力，根據《*省安全優質農產品標準化生產基地建設管理試行辦法》，抓好優質特色農產品生產標準化示范基地建設，普及無公害蔬菜適用技術，在有條件的鄉鎮積極開展無公害標準化生產示范；抓好無公害農產品和綠色食品認證工作，全年積極申報認定無公害產地1個，認證無公害農產品1個、綠色食品1個。
（五）強化農產品質量安全例行監測。繼續開展種植業產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”和水產品“氯霉素”等質量安全例行監測工作，并擴大監測范圍，促進農產品污染源頭追溯工作；開展水產品中“孔雀石綠”檢測和液態奶中復原乳相關檢測；開展無公害農產品、綠色食品和有機農產品專項監測與認證的抽查工作。
（六）深入開展對農產品生產環境、投入品、生產過程的治理。圍繞重點季節、重點地區、重點市場、重點品種和大要案查處，抓好種子、種苗、肥料、農藥（鼠藥）、獸藥、飼料、飼料添加劑等農資產品專項整治；推廣使用高效低殘農獸藥；強化農資產品質量監管，擴大放心農資下鄉進村試點，積極推進農資連鎖經營和企業誠信體系建設，保證農資市場營銷質量。
（七）切實加強基礎工作。加大對廣大農民科學種養殖、科學使用農獸藥等知識的培訓力度，提高農民科學生產水平；加大種植養殖基地、出口企業的人員培訓，提高防范污染的意識和能力，積極控制有毒有害生物的侵襲；建立可追溯性標識和記錄，提高基層人員安全監控意識；引導基地建立質量管理體系，發展有機食品認證。加快農產品質量檢測中心的建設，提高檢測水平，做好農產品檢驗檢疫的技術保障工作。
三、繼續推行食品質量安全市場準入制度，嚴厲打擊食品生產加工領域制售假冒偽劣食品行為
（八）嚴格食品質量安全監管。進一步推進食品質量安全市場準入工作，組織督促28類食品生產企業申辦食品生產許可證，協助實施28類食品生產許可證的發證工作，確保糖果制品等13類具備條件的食品生產企業90％以上取得生產許可證，嚴格證后監管和無證查處；認真組織開展強制檢驗和專項監督抽查，督促食品生產企業嚴格按照標準組織生產和出廠檢驗；加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的生產許可、強制檢驗等市場準入制度及食品生產加工企業使用食品添加劑的備案制度；進一步完善區域監管責任制，實現對食品安全問題的早發現、早控制、早處理。開展食品生產加工企業和廠點普查，建立健全食品質量安全電子監管信息系統。
（九）深入開展食品執法打假工作。深化食品質量安全專項整治“百千萬工程”，取締無證生產的小作坊。緊緊圍繞發證食品，突出農村和城鄉結合部、集貿市場等重點區域，嚴厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產加工食品等違法行為；依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件；規范食品標簽標志。
（十）加強食品標準化管理。繼續開展食品標準化培訓工作，提高社會有關方面特別是食品生產企業的標準化意識；加強對食品標準特別是企業標準的管理工作，開展專項監督，推動企業自覺執行食品標準。
四、加強食品流通環節專項整治，進一步規范經營秩序
（十一）嚴格食品經營主體市場準入。全面開展清理規范食品經營主體資格工作，主要內容包括食品生產、銷售企業和個體工商戶證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等，堅決依法取締無照經營。
（十二）嚴格規范食品經營行為。在加強食品市場日常監管的同時，深入開展專項整治，依法查處食品違法案件。以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，開展重點區域執法檢查，重點解決銷售假冒偽劣食品問題；以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點，開展經營者自律制度專項執法檢查，重點解決進貨驗證驗票、不合格食品退市等自律制度的建立和落實問題，確保大中型食品批發市場、超市進貨索證索票率達到90％以上；以節日市場為重點，開展食品專項執法檢查，重點解決銷售有毒有害和不合格食品問題。
（十三）加大食品市場質量監管力度。強化食品質量準入，加強監測工作，堅持日常監測與快速檢測相結合，開展以檢測箱為依托的流通環節食品快速檢測；積極推進食品質量分類監管，重點監管高風險食品，全面實行對嬰幼兒奶粉、酒類流通市場備案管理，開展酒類市場專項整治。加強對食品退市的監管。
（十四）加強食品市場安全監管網絡體系建設。深入推進工商行政管理“12315”網絡進村鎮、進社區、進商家、進市場，在90％以上的大中型商場、超市、批發零售市場建立投訴站點。結合“12315”行政執法網絡建設，完善上下貫通的食品安全預警防范和快速反應體系。建立并落實食品安全社會監督員和經銷企業食品質量管理員制度。
（十五）繼續推進“三綠”工程，確保上市銷售食品渠道正、品質好、手續全。加強對城區定點屠宰場的整治和規劃建設，進一步加強生豬定點屠宰和肉品流通市場監管；推進生豬定點屠宰企業的機械化改造和技術進步；繼續加強監督檢查工作力度，嚴厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害肉等不法行為，確保城區生豬定點屠宰率達到85%以上，定點屠宰檢驗率*0%。
五、嚴格食品衛生行政許可，強化日常監督
（十六）繼續推進“食品安全行動計劃”。貫徹實施《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，大中型餐飲單位和中心城區學校食堂食品衛生量化分級管理率達90％以上。嚴格規范食品生產經營和餐飲單位衛生行政許可，實行亮證經營。加大食品衛生監督抽檢力度，加強兒童食品、保健食品和餐飲業的衛生監督檢查。強化群眾舉報案件的查處工作，加大衛生執法工作公示公告力度。
（十七）開展衛生許可專項整治。嚴格衛生許可證的發放審核和監督。在20*年8月底前，開展嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產企業和學生營養餐配送單位的衛生許可情況專項整治，對不符合要求的依法予以查處。
六、完善食品安全監管機制
（十八）全面加強食品安全信息工作。進一步完善落實《黟縣食品安全監管信息管理辦法》，構建食品安全信息平臺。在重大節假日前和重大事件、重要工作過程中，由縣食品安全協調委員會辦公室牽頭，組織各相關部門聯合食品安全信息。
（十九）健全食品安全事故應急體系。抓緊出臺《黟縣重大食品安全事故應急預案》，建立健全食品安全事故報告制度，制定《黟縣食品安全事故隱患限期整改制度》，不斷完善事故應急救援處理機制和事故整改督查制度。
（二十）加強對食品安全隱患的監控。選擇重點地區、行業和品種，探索重大食品安全事故規律，提高預防控制能力。加強重大食品安全事件尤其是大案要案的督查督辦，對構成犯罪的食品安全案件做到快偵快破快移訴。
七、保障措施及工作要求
（二十一）全面落實食品安全責任制和責任追究制。按照權責明確、行為規范、監督有效、保障有力和責權一致、實事求是、客觀公正、落實到位的原則，落實政府和相關部門的責任；進一步完善《黟縣食品安全責任追究制度》，制定《黟縣重大食品安全事故行政責任追究辦法》，嚴格責任追究；將食品安全專項整治方案的具體任務和工作目標逐級分解落實，積極爭取納入政府目標考核。
（二十二）加快長效機制建設。進一步推進食品安全信用體系建設，總結試點工作經驗，鞏固和推廣試點成果。充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，探索綜合監督與信用體系建設相結合、銷地與產地全鏈條監管、銷售企業與生產基地共建食品保障體系的新路子，促進我縣食品產業健康發展。進一步完善食品安全綜合評價體系，做好年底市對我縣食品放心工程綜合評價的準備工作。加大對食品安全工作的投入，為食品安全監管提供必要的經費保障。
（二十三）加強宣傳教育工作，正確引導消費。根據我縣實際，編制《食品安全宣傳教育五年綱要（20*—20*）》。運用各種形式，積極推進食品安全宣傳進農村、進社區、進旅游景區、進學校，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識，增強辨別能力。建立食品專項整治新聞制度，大力宣傳各類放心食品，正確引導消費。
