水利局水庫防汛搶險應(yīng)急方案
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1.總則
1.1編制目的
為了提高水庫突發(fā)事件應(yīng)對能力，切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少財產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，結(jié)合我市實際，制定切實可行的防汛搶險應(yīng)急措施。
1.3工作原則
以確保人民群眾生命安全為首要目標，以體現(xiàn)行政首長負責制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險、力保水庫工程安全為原則。
1.4適用范圍
當水庫遭遇以下的突發(fā)事件時，啟動本預(yù)案：
1.4.1當水庫遭遇局部性特大暴雨，出現(xiàn)超標準洪水時；
1.4.2當水庫隱患擴大到危及工程安全時；
1.4.3當水庫遭遇地震災(zāi)害時；
1.4.4當水庫遭遇山體滑坡、大壩沉陷移位等地質(zhì)災(zāi)害時；
1.4.5當水庫大壩可能出現(xiàn)潰壩時；
1.4.6當水庫遭遇戰(zhàn)爭或恐怖事件時；
1.4.7其他
2.工程概況
2.1流域概況
2.1.1水庫簡介
四堡水庫位于我市沙坪河龍口支流上游，距市政府所在地沙坪城區(qū)約13公里，距龍口鎮(zhèn)政府所在地約7公里，屬西江水系，庫區(qū)在四堡村委會，南、西、北三面環(huán)山，東面筑壩，壩址位于五福村委會石龍村后飛鵝山之狹谷，地勢大致由西向東傾斜。
水庫集雨面積27.3平方公里，河長10.6公里，干流平均坡降0.0241，總庫容3333萬立方米，是一座以灌溉和防洪為主，結(jié)合發(fā)電，供水和養(yǎng)殖等綜合利用的中型水庫。工程始建于1958年10月，1960年12月土壩基本完成，并開始蓄水控制運用，發(fā)揮效益。水庫設(shè)有溢洪道，庫區(qū)現(xiàn)有水工建筑物包括：主壩、副壩各一座，均為均質(zhì)土壩，輸水涵管和壩后電站各一座。
四堡水庫是我市重點中型水庫，水庫擔負捍衛(wèi)龍口鎮(zhèn)、沙坪街道、古勞鎮(zhèn)和桃源鎮(zhèn)等20.52萬人、耕地8萬多畝，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值92.3億元；以及325國道、佛開高速公路及規(guī)劃興建的廣珠鐵路等重要交通設(shè)施的防洪任務(wù)。四堡水庫安全與否,直接影響全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及人民生命財產(chǎn)的安全。水庫轄區(qū)為亞熱帶氣候，受海洋性氣候調(diào)節(jié)，氣候溫和，雨量充沛，多年平均氣溫21.6℃，最高氣溫37.5℃，最低氣溫0℃。庫區(qū)主風向為東南偏南風，最大風力11級，風速25.5米/秒，瞬間陣風12級，風速35.05米/秒。
2.2工程基本情況
2.2.1四堡水庫是一座以灌溉、防洪為主，結(jié)合發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合利用的中型水庫。該水庫是沙坪河上游的中型蓄水樞紐工程，是沙坪河流域防洪體系“上蓄、中防、下排、外擋”中“上蓄”的骨干工程之一。每年汛期利用四堡水庫的調(diào)洪庫容，可削減洪峰流量，減輕沙坪河下游的防洪排澇壓力。四堡水庫灌區(qū)是我市最大的灌區(qū)，原設(shè)計灌溉面積3.15萬畝，現(xiàn)實際灌溉面積1.6萬畝，2002年工程加固達標后實際灌溉面積可增至2.55萬畝，增加灌溉面積0.95萬畝，是灌區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的保障。四堡水庫加固達標后可攔蓄10年一遇洪水的不下泄，減輕水庫下游的洪水威脅和沙坪河的防洪排澇壓力，對水庫下游城鎮(zhèn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了防洪保障。我市于2002年進行四堡水庫工程加固達標建設(shè)中，對壩后電站進行改造，使多年平均發(fā)電量由88萬千瓦增加到1*.1萬千瓦，提高了發(fā)電效率。
四堡水庫正常水位為69.8米，相應(yīng)庫容2570萬立方米，設(shè)計洪水位為72.02米，相應(yīng)設(shè)計庫容3079萬立方米，校核洪水位為72.96米，相應(yīng)校核庫容3333萬立方米，按《水利水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計標準》和國家《防洪標準》(GB50201-94)，本工程屬Ⅲ等，主要建筑物為3級，臨時性建筑物為5級。設(shè)計洪水標準為50年一遇，校核洪水標準為1000年一遇，溢洪道消能按30年一遇洪水設(shè)計。
水庫主要水工建筑物包括主、副壩各一座，溢洪道一座，輸水涵管一座，壩后電站一座。
（1）主壩為均質(zhì)土壩，壩頂高程75.4米，壩頂寬度6.0米，最大壩高36.2米，壩頂長度123米，迎水坡采用干砌石護坡0.4米厚,上鋪0.1米混凝土，背水坡設(shè)草皮護坡，坡腳設(shè)反濾體。
（2）副壩為均質(zhì)土壩,壩頂高程75.10米，壩頂寬5米，壩頂長320米，迎水坡和背水坡坡度均采用1:2.0,迎水坡采用混凝土護坡0.1米厚,背水坡采用鋪草皮護坡,背水坡坡腳設(shè)排水溝。
（3）溢洪道為有閘門控制的開敞式有坎寬頂堰，堰頂高程69.8米，閘孔凈寬3孔×5米，凈高4.5米，中間閘墩厚1.0米,閘室總寬20.5米,為鋼筋砼結(jié)構(gòu)。采用3扇5.46×3.27米平板鋼筋砼閘門控制，由3臺QPQ2×8噸卷揚機控制。閘頂設(shè)交通橋，設(shè)計荷載按汽-10。
（4）輸水涵管為上段方形1.2×1.2米，下段圓形直徑1.2米的有壓砼涵管，設(shè)有檢修閘門和攔污柵，采用20噸手、電兩用螺桿式啟閉機啟閉。
2.2.3歷次重大改建、擴建、加固等基本情況
四堡水庫于2002年開始進行全面加固。根據(jù)《國家防洪標準》（GB50201-94）和《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000）規(guī)定，四堡水庫屬中型水庫，采用50年一遇洪水設(shè)計，1000年一遇洪水校核的標準加固。工程加固項目包括：（1）主壩壩身充填灌漿，迎水坡進行砼護坡，重新安裝測壓管；（2）輸水涵管兩側(cè)充填灌漿加固，增建檢修閘門；（3）新建副壩；（4）新建溢洪道；（5）改建壩后電站；（6）庫內(nèi)防汛公路改造；（7）新建辦公樓。
2.2.419*年9月，市水利局組織專家對四堡水庫大壩進行安全鑒定。安全鑒定專家組認為：四堡水庫大壩沒有正常的溢洪道，且工程存在安全隱患，評定為二類壩，建議對四堡水庫進行安全加固。水庫大壩安全鑒定報告書見附件。
2.2.5四堡水庫于20*年全面完成除險加固，工程防洪不存在安全問題。但非工程措施有待加強，主要是目前水情信息的采集系統(tǒng)易受外界條件影響，遠程網(wǎng)絡(luò)信息傳輸可靠性比較差。這一狀況與三防指揮信息全面、快速、準確、及時的要求差距較遠。
2.3水文
2.3.1四堡水庫所在流域?qū)儆谥榻侵薇┯陞^(qū)，集水區(qū)為低山丘陵區(qū)，屬亞熱帶，區(qū)域內(nèi)雨量充沛，受臺風暴雨影響較大，多年平均降雨量為1756毫米，變差系數(shù)0.23，降雨年內(nèi)分配不均，最大年降雨量為2569.3毫米(1*1年)，最少年降雨量為10*.7毫米(1956年)，歷年最大日雨量為233.6毫米(1964年5月28日)。汛期（4月－9月）降雨量約占全年降雨量的80％，多年平均徑流深913毫米，多年平均蒸發(fā)量1585毫米。
2.3.2四堡水庫的水文測站為無線遙測測報系統(tǒng)，共有兩個雨量站和一個水位站，其中一個水位和雨量站設(shè)置在主壩輸水管檢修閘室，另一個雨量站設(shè)置在副壩閘室。
2.3.3水庫報汛方式原則上汛期每天8：30向市三防指揮部匯報雨量、水位一次，非汛期逢“一”向市三防指揮部匯報雨量、水位一次。遇暴雨及其他特殊天氣，視情況加密至每天3－4次上報。
水庫洪水預(yù)報方案：主要為人工預(yù)報，預(yù)報期一般為24小時。
2.4工程安全監(jiān)測
2.4.1水庫安全監(jiān)測項目主要是主壩沉陷、位移、浸潤線和滲流量等觀測項目。主壩觀測點有24個，均勻分布在壩體面上，大壩沉陷、位移觀測每年一次，特殊情況隨時觀測；測壓管和滲流量觀測每年觀測一次，遇有特殊情況隨時觀測。每年汛期浸潤線觀測設(shè)備要正常運行觀測，記錄壩體浸潤線過程，所有大壩觀測資料隨時向市三防指揮部和市水利局報告。
2.5汛期調(diào)度運用計劃
四堡水庫是多年調(diào)節(jié)的水庫，最大特點是庫容量大，集雨面積相對較小。根據(jù)水庫現(xiàn)在工程情況，汛期控制運用方案：4月－10月防限水位為69.8米，相應(yīng)庫容為2570萬立米；當沙坪河關(guān)閘防洪期間，遇10年一遇洪水不下泄，當水庫水位超過71.71米時，溢洪道閘門逐漸開啟泄洪，保持水庫水位71.71米不變；當水庫水位低于71.71米時，閘門逐漸減少泄量，減輕沙坪河的防洪壓力。
2.6歷史災(zāi)害及搶險情況
至目前為止，水庫流域未有重大洪水災(zāi)害記錄。
3.突發(fā)事件危害性分析
3.1重大工程險情分析
3.1.1水庫工程出現(xiàn)險情的主要因素是在汛期或平時高水位時，水壓力、風浪加大，或因局部特大暴雨發(fā)生超標準洪水，引發(fā)泥石流，山體坍塌。水庫各類水工建筑物均有可能存在隱患，出現(xiàn)險情。
3.1.2水庫可能出現(xiàn)重大險情種類主要是大壩滑坡和坍塌、輸水涵管發(fā)生滲漏；溢洪道閘門啟閉失靈等。
3.1.3當水庫大壩出現(xiàn)滲流、滑坡和坍塌時，如果險情繼續(xù)擴大，直接危及到大壩安全，嚴重時會導(dǎo)致大壩潰壩。
3.2大壩潰決分析
3.2.1根據(jù)水庫實際情況，可能導(dǎo)致水庫大壩潰決的主要因素：
（1）擋水建筑物：如發(fā)生嚴重的大壩裂縫、滑坡、管涌等危及大壩安全的險情。
（2）泄水建筑物：如緊急泄洪時溢洪道啟閉設(shè)備失靈，危及大壩的安全；輸水涵管斷裂或泥沙堵塞，啟閉設(shè)備失靈也可能危及大壩的安全。
（3）超設(shè)防標準地震導(dǎo)致大壩嚴重裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的情況。
（4）山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫水位嚴重雍高等危及大壩安全的情況。
（5）人為破壞及恐怖事件危及大壩安全的情況。
（6）其他不可預(yù)見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的情況。
3.2.2可能發(fā)生在水庫潰壩的形式是瞬間局部潰決至河床底部，主要有以下幾種:
（1）大壩遇到超標準特大洪水，水位猛漲并超過壩頂高程，搶護不及而垮壩。
（2）大壩隱藏的白蟻、鼠、蛇等在大壩內(nèi)穴居，使大壩出現(xiàn)薄弱部位和隱患，發(fā)生滲水、管涌、漏洞、塌陷等險情。
（3）地震災(zāi)害導(dǎo)致大壩傾斜、裂縫、沉陷、崩塌造成險情。
3.2.3潰壩洪水計算：
四堡水庫有主、副壩各一座，應(yīng)分別計算其壩址處斷面潰壩最大流量和水庫下游控制斷面潰壩最大流量。四堡水庫主、副壩均為均質(zhì)土壩，計算時按瞬間局部潰壩情況計算。
（1）主壩壩址斷面潰壩最大流量，采用《水利工程實用水文水利計算》（長江流域規(guī)劃辦公室水文處著）介紹的圣維南公式計算：
QME=8/27(B/b)1/4b√gh03/2
式中：QME--主壩潰壩時壩址處的最大流量（m3/S）
B-----主壩壩址斷面的平均寬度，取主壩壩頂長度B=123m;
b------缺口寬度，按b=k1V1/4B1/7h01/2估算，其中k1為壩體材質(zhì)系數(shù)，對粘土類，粘土心墻或斜墻以及土、石混凝土等k1=1.19,V為水庫蓄水庫容，按四堡水庫的校核庫容考慮，取V＝3333萬立方米，ho為壩前水深，四堡水庫主壩壩底高程為39.6米，按校核水位72.96米計算:
ho=72.96-39.6=33.36m
b=k1V1/4B1/7h01/2=1.19×3333×123×33.36=1*m,
ho—潰壩前的壩前水深（m），取33.36m。
(2)計算下游控制斷面潰壩最大流量:
四堡水庫下游最重要的城鎮(zhèn)是沙坪，距四堡水庫13公里，下游控制斷面取沙坪為計算斷面。計算公式為：
式中：Q控M-----控制斷面處潰壩最大流量，（m3/s）
V------水庫潰壩時的蓄水庫容（m3），取四堡水庫的校核庫容V＝3333x1*m3
QM主---主壩壩址斷面潰壩最大流量，（m3/s）
L------主壩壩址斷面至控制斷面的距離，取L=13km=13000m。
VM---洪水期河道斷面的最大流速（m/s）,考慮到四堡水庫處于平原區(qū)，取Vm=2.0m/s
k----經(jīng)驗系數(shù)，取k＝0.90
(3)四堡水庫副壩壩址斷面最大流量采用與主壩相同的計算公式：
QM副=8/27(B/b)1/4b√gh03/2式中：QM副--副壩潰壩時壩址處的最大流量（m3/s）
B-----副壩壩址斷面的平均寬度，取副壩壩頂長B=350m;
b------缺口寬度，按b=k1V1/4B1/7h01/2估算，其中k1＝1.19，B＝350m四堡水庫副壩壩底高程為65.1米，按校核水位72.96米計算，ho為壩前水深＝72.96-65.1＝7.86m，
b=k1V1/4B1/7h01/2=1.19×3333×350×7.86=58.5m,
QM副=8/27(B/b)1/4b√gh03/2=8/27(350/58.5)1/458.5√9.817.863/2
=0.3x1.56x58.5x22＝602.7m3/s.
3.2.4水庫潰壩洪水對下游防洪工程、重要保護目標等造成的破壞程度和影響范圍：
根據(jù)有關(guān)資料分析，水庫潰壩時洪水可能導(dǎo)致水庫下游的沙坪城區(qū)及龍口、桃源、古勞等鎮(zhèn)（街）的企業(yè)、學校、村莊、農(nóng)田和魚塘受淹浸，摧毀房屋及其他公共設(shè)施，沖毀水陂、渠道，325國道*段中斷，損失嚴重。
3.2.5水庫潰壩對上游可能引發(fā)滑坡崩塌的地點、范圍和危害程度
根據(jù)有關(guān)分析，導(dǎo)致四堡水庫對上游可能引發(fā)滑坡崩塌的部位主要集中在主壩，其危害程度可能造成滑坡。
3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況
3.3.1影響范圍內(nèi)的人口、財產(chǎn)等社會經(jīng)濟情況
四堡水庫設(shè)計灌溉龍口、古勞兩鎮(zhèn)農(nóng)田面積1789公頃（2.68萬畝），防洪捍衛(wèi)中下游20.52萬人口，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值92.3億元，以及佛開高速公路、325國道、廠企、商店和學校等。
3.3.2防洪重點保護對象
四堡水庫防洪重點保護對象是龍口、沙坪、古勞等鎮(zhèn)（街）的人口及農(nóng)田、佛開高速公路、325國道、廠礦、商店和學校等。
3.3.3影響范圍內(nèi)的工程防洪標準以及下游河道安全泄量
根據(jù)下游的實際情況,確定影響范圍內(nèi)的工程防洪標準為50年一遇，下游河道安全泄量為126.5立方米/秒。
4.險情監(jiān)測與報告
4.1險情監(jiān)測和巡查
4.1.1水庫險情監(jiān)測按目前的監(jiān)控水平，主要巡查的部位以大壩建筑物為主，內(nèi)容包括：
（1）觀察壩體有無裂縫，對于可能導(dǎo)致重大險情的裂縫應(yīng)加強觀察，分析和判斷發(fā)生的原因，密切注意其變化趨勢，并對裂縫加以保護，防止雨水注入和人畜踐踏。
（2）對背水坡、坡腳一帶注意觀察有無散浸、漏水、管涌等現(xiàn)象。觀察測壓管、反濾排水溝內(nèi)滲水流量、渾濁度、水溫及水色有無異常變化。
（3）觀察壩體及坡面有無塌陷，護坡塊石有無翻起、松動、墊層流失或風化變質(zhì)等現(xiàn)象，護坡草皮的生長情況。
（4）觀察有無白蟻、老鼠等活動痕跡，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時加以處理。
（5）對表面排水系統(tǒng)，應(yīng)注意有無裂縫或破壞，溝內(nèi)有無障礙阻水及泥沙淤積。
巡回檢查的時間和次數(shù)一般一月兩次，汛前和汛后要對水庫工程進行全面徹底的檢查，發(fā)現(xiàn)險情，及時采取有效的搶險措施。
4.1.2監(jiān)測、巡查人員由水庫工程管理處的主任或副主任以及一名技術(shù)人員組成。
4.2險情上報與通報
水庫巡查人員要對主壩及副壩的主要建筑物進行定期現(xiàn)場檢查，每次將巡查結(jié)果記錄在案。如發(fā)現(xiàn)異常情況，報告水庫工程管理處，并將險情報告上報到市三防指揮部，再由三防指揮部組織有關(guān)技術(shù)人員對險情進行復(fù)查，確定搶險措施，并迅速實施。
5．險情搶護
5.1搶險調(diào)度
5.1.1根據(jù)水庫設(shè)計的各項安全要求，四堡水庫汛期（每年4月15日－10月15日）防洪限制水位為69.8米，相應(yīng)庫容為2570萬立方米，設(shè)計水位為72.02米，相應(yīng)庫容為3079萬立方米，校核水位為72.96米，相應(yīng)庫容為3333萬立方米。設(shè)計水位時下泄流量為74.5立方米/秒，校核洪水位為126.5立方米/秒。
5.1.2水庫搶險調(diào)度操作規(guī)程：
根據(jù)四堡水庫及下游沙坪河的防洪要求，（1）當沙坪河關(guān)閘防洪期間，四堡水庫遇10年一遇洪水不下泄，當水庫水位升至71.71米時，閘門逐漸開啟泄洪；當水庫水位低于71.71米時，閘門關(guān)閉。（2）當沙坪河在防洪期間水位較高，且四堡水庫遇超10年一遇洪水時，水庫在71.71米水位以上，來多少，泄多少。（3）當沙坪河水位較低，且上游遇超10年一遇洪水時，開閘泄洪，將庫水位盡量降至防限水位69.8米。當水庫開始溢洪前，應(yīng)通知下游各村鎮(zhèn)（街）。當水庫水位超過校核水位時，水庫管理處應(yīng)及時向市三防指揮部報告。啟動溢洪道閘門時，必須報市三防指揮部批準,并通知下游有關(guān)鎮(zhèn)（街）和單位做好應(yīng)急準備。溢洪道閘門啟閉采用三孔同時啟閉方式。水庫防洪調(diào)度權(quán)限由市三防指揮部調(diào)度，四堡水庫工程管理處負責具體實施。
5.2搶險措施
根據(jù)險情及搶險調(diào)度方案,執(zhí)行相應(yīng)的搶險措施：
水庫一旦出現(xiàn)險情，危及大壩安全時，將對下游造成重大威脅，由市政府發(fā)出緊急通知，成立四堡水庫搶險救災(zāi)指揮部。搶險救災(zāi)指揮部實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責的原則，領(lǐng)導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。在險情緊急的情況下，指揮部有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，投入搶險救災(zāi)工作。
（一）當四堡水庫水位達到69.8米至72.02米時，水庫必須按照調(diào)洪原則放水發(fā)電排洪，同時，水庫工程管理處要加強值班，水文、氣象人員要加強觀測，按“4段4次”（即2、8、14、20時）向市三防指揮部匯報雨情、水情（必要時再加密匯報次數(shù)），大壩的安全監(jiān)測按需要相應(yīng)增加觀測次數(shù)，隨時向市三防指揮部報告大壩安全狀況。
（二）當水庫水位到達72.02至72.96米時，四堡水庫利用溢洪道泄洪，以確保水庫工程安全。同時，四堡水庫抗洪搶險指揮部的全體成員要集中到四堡水庫工程管理處現(xiàn)場指揮防洪搶險工作；市和龍口鎮(zhèn)基干民兵組成的搶險隊伍及時進駐庫區(qū)，四堡水庫抗洪搶險指揮部綜合協(xié)調(diào)組每隔1小時向市三防指揮部匯報雨情、水情、工情（必要時再增加匯報次數(shù)）,水庫24小時派員巡邏，檢測大壩、泄洪道以及發(fā)電站等設(shè)備的情況。
（三）當水庫水位達到72.96米以上，或水庫大壩出現(xiàn)沉陷、斷裂、噴滲等異常的險情時，四堡水庫抗洪搶險指揮部必須立即實施應(yīng)急措施，并及時將情況報告市三防指揮部，市三防指揮部要在15分鐘內(nèi)向市委、市政府和江門市三防指揮部報告，市三防指揮部立即通知轄區(qū)內(nèi)可能受災(zāi)的群眾迅速轉(zhuǎn)移到安全地方。
（四）加強和健全氣象、水文觀察，經(jīng)常收聽省市氣象臺的天氣預(yù)報，及時提供雨情、風情、水情，結(jié)合水庫情況作出預(yù)報(由水庫氣象水文組負責)。
（五）落實各建筑物的管理責任人，明確崗位責任。落實檢查巡邏防守制度，隨時掌握工程的狀況和變化，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并迅速采取有效措施進行處理。
5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移
5.3.1水庫出現(xiàn)重大險情，經(jīng)水庫搶險指揮部認定將會對下游造成重大威脅時，搶險救災(zāi)指揮部即報市委、市政府及市三防指揮部，并通知有關(guān)鎮(zhèn)（街）和單位。各有關(guān)鎮(zhèn)（街）和單位應(yīng)在搶險指揮部統(tǒng)一指揮下，有組織、有順序地疏散轉(zhuǎn)移。
5.3.2應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案（見附件一）。
5.3.3人員轉(zhuǎn)移警報條件、形式、權(quán)限及送達方式:
（1）轉(zhuǎn)移警報條件、形式、權(quán)限
當水庫搶險救災(zāi)指揮部確認可能出險時，水庫搶險救災(zāi)指揮部報請市三防指揮部，由市三防指揮部下達轉(zhuǎn)移命令，水庫搶險救災(zāi)指揮部轉(zhuǎn)移警報，按應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案，有組織、有順序地做好群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。
（2）轉(zhuǎn)移警報送達方式
一般情況下用有線、無線電話和電臺聯(lián)系，當電話或電臺中斷時，設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)站，派出通訊員進行逐站傳報，各聯(lián)絡(luò)站的人員由鎮(zhèn)（街）和有關(guān)單位的負責人組成，并同時發(fā)出鳴鑼警報，聲音為當當當……連續(xù)響10分鐘。下游有關(guān)單位也同時鳴鑼。
5.3.4組織和實施受威脅區(qū)域人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責任部門和責任人（見附件一）。
5.3.5人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移后的警戒措施，由水庫搶險救災(zāi)指揮部下設(shè)的治安保衛(wèi)組負責實施：
由市府辦牽頭，市公安局安排足夠的警力，加強搶險救災(zāi)期間的安全保衛(wèi)工作，確保社會治安良好。
6．應(yīng)急保障
6.1組織保障
6.1.1當水庫出現(xiàn)重大險情時，水庫搶險救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織指揮水庫搶險救災(zāi)工作。
指揮長：市分管水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。
副指揮長：市府辦主任、市人武部部長、市水利局局長、龍口鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。指揮部成員由市三防指揮部的成員單位負責人組成，主要成員為市外經(jīng)貿(mào)局局長、市民政局局長、市衛(wèi)生局局長、市交通局局長、市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)、市電信分公司總經(jīng)理、四堡水庫管理處主任，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救災(zāi)組、物資供應(yīng)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組和宣傳組。各小組的職責分工和工作方式如下：
（一）綜合協(xié)調(diào)組：由市府辦、市三防指揮部組成，負責協(xié)調(diào)各組之間的聯(lián)系，及時掌握險情情況，傳達市領(lǐng)導(dǎo)的指示，信息，上報情況。
（二）搶險救災(zāi)組：由市人武部牽頭，水利、武警、公安、消防、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、供電、電信等單位組成，負責搶險救災(zāi)工作。
（三）物資供應(yīng)組：由市發(fā)展改革局牽頭，經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、財政、石油公司等單位組成，負責搶險救災(zāi)所需的各種物資供應(yīng)。
（四）后勤保障組：由市民政局牽頭，衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安等部門組成，負責受災(zāi)遇險人員搶救、衛(wèi)生防疫、對災(zāi)民的安置和救濟等工作。
（五）治安保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，負責做好搶險救災(zāi)中的安全保衛(wèi)工作。
（六）宣傳組：由市電臺、電視臺等新聞單位組成，負責宣傳搶險救災(zāi)知識、采訪報道搶險救災(zāi)的現(xiàn)場情況。
6.1.2水庫應(yīng)急搶險專家組由市水利局的工程技術(shù)人員組成，組長由市水利局局長擔任，副組長為主管基建的副局長，主要成員由機電技術(shù)人員及水利工程技術(shù)人員擔任。
6.2隊伍保障
水庫搶險隊伍由市和龍口鎮(zhèn)基干民兵1000人組成。其中搶險救災(zāi)組300人；搶險隊伍由市人武部主要領(lǐng)導(dǎo)負責，聯(lián)系方式以有線、無線電話和無線對講機為主，搶險任務(wù)按險情情況現(xiàn)場分工。
6.3物資保障
6.3.1根據(jù)搶險要求，搶險物資種類有砂、大石、碎石、編織袋、救生衣、鋤頭、鏟等，其數(shù)量按規(guī)范要求由水庫儲備供給。如果遇到特殊情況數(shù)量不足時，由三防物資倉庫和物資供應(yīng)組補充供給。運達時間：水庫儲備料可以在半小時內(nèi)運達；三防物資倉庫和物資供應(yīng)組的搶險物資可以在一小時內(nèi)運達。
6.3.2水庫自備和可征調(diào)的搶險物資種類、數(shù)量、存放地點（見附件二）。
6.4通訊保障
6.4.1在緊急情況下，水情、險情信息的應(yīng)急傳送為有線、無線電話和無線對講機為主。
6.4.2搶險指揮的通信方式以有線、無線電話和無線電臺傳送，當電話或電臺中斷時，設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)站，派出通訊員進行逐站傳報。
6.5其他保障
在緊急情況下，交通、衛(wèi)生、飲食、安全等其他保障措施由市三防指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排。
7．《*市四堡水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》啟動與結(jié)束
7.1啟動與結(jié)束條件：
當水庫遭遇突發(fā)事件（1.4所述）時，啟動《*市四堡水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》（下稱《應(yīng)急預(yù)案》）；當險情全部排除和善后工作全部完成，水庫已正常運行時，結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》。
7.2決策機構(gòu)與程序
啟動和結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》的決策機構(gòu)為市三防指揮部，其程序為：當水庫遭遇突發(fā)事件（1.4所述）時，由水庫工程管理處報請市三防指揮部，市三防指揮部即時召開指揮部成員會議，確認險情程度，研究搶險措施，同時負責啟動《應(yīng)急預(yù)案》，并報請市政府，由市政府指令成立“四堡水庫搶險救災(zāi)指揮部”，具體負責實施《應(yīng)急預(yù)案》。
