民政局災后重建方案

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一、指導思想

為認真貫徹黨中央、國務院關于對口支援工作的部署要求，根據《國務院辦公廳關于汶川地震災后恢復重建對口支援方案》和《*省對口支援*縣災后重建總體方案》精神，在*縣政府制定的災后恢復重建規劃的框架下，堅持“求實求效、對方滿意”的原則，集中時間,集中力量,扎實有效地實施對口支援*縣建黎鄉項目建設工作,確保我市援建項目工作經得起歷史和實踐檢驗,讓省委、省政府放心，讓災區人民滿意。

二、建設內容

按照省援建辦與*縣委、縣政府對接情況，第一期安排我市實施的項目是清溪鎮至建黎鄉公路硬化工程（簡稱通鄉公路工程），該工程共長1.9公里，寬6米（不含排水道0.5米），投資總額200萬元，要求在2009年9月底前完工。

三、援建方式

在與*縣委、縣政府廣泛協商的基礎上，經請示省援建辦同意，建黎鄉通鄉公路項目采取受援方投資包干的建設方式，即我市委托*縣交通局下屬的公路養護段為項目業主，由其履行項目的招投標、質量監理、施工進度及工程交竣工驗收等職責，我市派出專人負責工程建設期間的全天候質量監管。

四、項目進程安排

（一）8月4日—8月6日，由市長朱漢橋同志帶領專班人員赴建黎鄉開展實地調研，并與省援建辦、*縣委縣政府進行項目對接。

（二）8月10日前，由市政府與*縣交通局公路養護段簽訂委托書。

（三）9月10日前，受委托方完成項目立項、項目設計及項目評審工作，指定招投標公司，并確保項目招投標上網運行。

（四）10月10日前完成首輪招投標，如招投標成功，由我市派出專班協助受委托方與施工隊簽訂施工合同；如出現流標情況，迅速進入第二輪招投標程序，11月中旬前完成招投標任務。

（五）2009年2月底前，我市派出專班協助受委托方集中時間完成施工隊伍入場前的實地勘查、施工計劃及民調等各項準備工作。

（六）從2009年3月1日起，施工隊入場組織施工，5月底全面完成項目建設任務。

五、資金來源和管理

省財政廳下達我市資金籌措任務為1395萬元，扣除已募集上解省里的捐贈資金后，不足部分由各地自行解決，已上解省里的捐贈資金將全部返還。建黎鄉通鄉公路項目所需200萬元資金將在1395萬元的總資金中列支，所剩余額上交省統籌使用。

為切實加強對口支援資金的管理，由市財政局擬訂《潛江市抗震救災援建資金管理使用辦法》，建立完善專戶設置、援建資金劃撥、資金使用及管理等制度，確保資金使用專款專用、安全有效。

六、組織領導

為切實做好對口支援建黎鄉災后重建工作，潛江市成立以市長朱漢橋任組長，市委常委、常務副市長張宗光及副市長肖紅軍任副組長的抗震救災對口支援領導小組，并成立以肖紅軍同志任指揮長，王冰同志任援建辦公室主任的抗震救災對口援建指揮部。在此基礎上，組建建黎鄉通鄉公路援建項目工作專班，由市交通局副局長、市公路局局長趙仕安任組長，市建委副主任漆勇任副組長，市公路局工程師黃文剛、市公路局工作人員陳前文、市建委質監站副站長何安宇、市建委質監站工作人員許力為成員。

工作專班的主要職責是：

（一）負責督促受委托方加快工程招投標工作進度，并指導受委托方與施工隊伍簽訂施工合同；

（二）負責協助受委托方做好施工隊伍入場前的實地勘查、施工計劃及民調等各項前期準備工作；

（三）負責施工期間全天候的質量監管工作，確保公路建設質量驗收合格；

（四）負責項目建設進度調度，確保按預定工期和要求順利完工；

（五）負責項目建設所需資金的現場審核，并及時向援建指揮部提出撥款建議；

（六）負責項目信息專報，做到每旬向市援建辦上報一次工程建設進展情況。

七、保障措施

（一）人員保障。各相關單位都要高度重視對口支援工作，把項目援建納入重要議事日程，加強領導，強化措施，做到專班得力、人員固定，全力支持專班履行職責，圓滿完成援援建任務。

（二）經費保障。市財政局要參照省援建辦即將下發的異地抗震救災人員生活補助辦法，盡快出臺我市赴*縣工作專班的有關補助辦法，切實解決好專班人員的生活、住宿、電話、差旅等補助費用，為專班人員安心工作創造良好的外部環境。相關主管部門也要為專班人員提供必要的經費保障，讓他們去得放心、住得安心、干得舒心。

（三）政治待遇。對援建工作中成績突出、表現優秀的人員，組織部門及相關單位要積極培養，大膽提拔，為優秀人才脫穎而出營造良好的氛圍。