民政局科學發展觀學習調研階段實施方案
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縣直工委、各系統工委、縣直機關和企事業單位、各人民團體黨組織深入學習實踐科學發展觀活動領導小組、縣委第二批學習實踐活動指導檢查組：
按照縣委的要求，全縣第二批學習實踐科學發展觀活動的單位都已做了充分的準備工作，并召開了動員大會，對本單位的學習實踐活動進行了安排部署，學習實踐活動進入學習調研階段。這一階段是整個學習實踐活動取得實效的前提和基礎，為了確保學習調研階段的工作扎實開展，制定本實施方案。
一、目標任務
按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊緊圍繞加快推進“五化”戰略，全面實施兩個計劃，深入開展“三創”活動，全力建設魅力、宜居、和諧、富裕新浮山的發展思路，統籌抓好精心組織學習培訓、深入進行調查研究、進行解放思想討論等三項工作。組織各單位黨員特別是領導班子和黨員領導干部聯系思想工作實際，認真搞好學習培訓，深入調查研究，開展解放思想討論，在提高思想認識、查找突出問題、搞好專題調研、力求取得實效上下功夫，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委的部署要求上來，把智慧和力量凝聚到突出解決“八個方面的問題”，實現“八個新突破”，推進轉型發展、安全發展、和諧發展上來，切實增強科學發展的信心和決心。要相信群眾、依靠群眾，把深入基層問計于民，作為調查研究、查找問題的一條重要渠道。要把學習培訓與查找整改問題結合起來，堅持邊學邊改，邊調研邊整改。在學習調研階段，還要注意研究解決好引深學習實踐活動的重要問題，特別是謀劃好推進體制機制創新的基礎性工作。
二、方法步驟
本階段從2009年3月21日開始，到2009年4月30日結束，時間為40天。
各單位要在前一階段認真調查摸底、專題研討、思想動員的基礎上，以黨支部為單位組織黨員干部展開學習討論，繼續引深思想發動，按照縣委學習實踐活動領導小組辦公室制定的學習調研階段日程安排表，認真制定本單位學習調研計劃，編排日程安排，使領導班子成員和黨員干部積極投入到學習實踐活動中來。
第一項工作：認真組織學習培訓（3月21日至4月14日）
1、制定學習計劃。按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室的學習日程安排，各系統工委和各單位黨組織緊密聯系黨員干部思想實際和工作實際，制定出詳細的學習計劃。
2、搞好集中學習。以七大系統工委和各黨支部為單位，采取請專家授課，縣委黨校理論教師，團縣委青年宣講隊輔導，組織觀看電教片等形式，組織廣大黨員認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，縣級黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時認真學習黨的*大、*屆三中全會精神、黨中央的一系列指示精神以及省委、市委的一系列決策部署，學習縣委*屆五次全委（擴大）會議、全縣經濟工作會議精神，學習省、市、縣領導關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要講話精神。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。各級黨員領導干部要集中舉辦培訓班進行學習。各單位學習培訓時間原則上不少于40個學時，各級黨員領導干部集中培訓時間不少于7天。縣委理論學習中心組要集中進行專題學習交流。要充分發揮支委會和黨小組會的作用，增強學習的針對性和實效性。
3、強化領導指導。副科級以上黨員領導干部要在開展專題調研基礎上，深入聯系點和本單位幫扶村與黨員干部面對面交流學習實踐科學發展觀的認識和體會，加強學習指導。各單位主要領導在廣泛聽取意見建議基礎上，緊密聯系本單位貫徹落實科學發展觀的實際，針對存在的主要問題，為黨員干部作一次專題學習輔導。
4、組織專家輔導。圍繞深入學習實踐科學發展觀，實現轉型發展、安全發展、和諧發展，促進經濟社會又好又快發展，按照日程安排表，邀請專家學者進行理論輔導，深化對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的認識和理解，進一步提升掌握運用科學發展觀觀察分析問題、指導實踐、謀劃和領導科學發展的本領。
5、開展學習交流。以系統工委和黨支部為單位，采取召開學習成果匯報會、典型案例分析會等多種形式，交流、檢驗學習成效，不斷豐富學習內容，擴大學習成果。要注意采取多種形式，特別是要充分運用網絡開辟學習專欄等形式，提高黨員干部學習的興趣，增強學習效果。
第二項工作：深入開展專題調研（4月15日至4月24日）
1、精心確定調研課題。縣上將認真對照“八個方面的問題”，確定若干個關于推動全縣科學發展的課題。各單位在確定調研課題時，要符合實際，因地制宜，結合本單位通過深入學習梳理出來的突出問題以及確定的活動主題和載體，有針對性地確定調研課題。課題的題目要實、數量要精。
2、深入基層調查研究。縣級黨員領導干部要深入到聯系點和基層群眾中，聽取對實現轉型發展、安全發展、和諧發展以及突出解決“八個方面的問題”、實現“八個新突破”等方面的意見和建議，聽取對我縣要解決的突出問題的意見和建議，了解掌握基層在推動科學發展方面需要研究解決的主要問題、群眾反映強烈特別是涉及當前保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，積極幫助基層和群眾解決具體困難。各單位要緊扣科學發展這個中心命題，結合自己的活動主題，認真進行調研，聽取對本單位要解決的突出問題的意見和建議，領導班子主要成員要領題調研，其他黨員領導干部也要結合工作實際認真調研。領導干部領題調研要形成高質量、有價值的專題調研報告，并在一定范圍內進行研討交流，對調研成果認真梳理，從中查找影響科學發展的具體問題和解決問題的辦法。
各單位要在4月19日前將調研報告報送縣委學習實踐活動領導小組辦公室，每個單位至少報送1篇，調研報告的題目要專，內容要翔實，分析要深刻，對策要具體。縣委學習實踐活動領導小組辦公室將組織優秀調研報告的評選活動。
3、廣泛征求群眾意見。開展調查研究時，縣四大班子采取召開座談會、個別走訪等方式，廣泛征求黨代表、人大代表、政協委員和基層干部群眾代表的意見建議；各單位采取發放征求意見表、設置征求意見箱和網絡信箱等方式，廣泛聽取黨員和干部群眾的意見建議。各單位征求意見，由各自學習實踐活動領導小組辦公室具體組織實施，并原汁原味向領導班子和領導干部個人反饋。
第三項工作：充分進行解放思想討論（4月25日至4月30日）
各單位要以黨的*大、*屆三中全會精神為指導，結合全縣學習實踐活動的主題，突出本單位學習實踐活動的特色，深入開展解放思想大討論，認真查找和解決在思想觀念、思維方式、發展理念和精神狀態等方面存在的差距和主要問題，進一步破除陳舊觀念、打破思維定勢，更新發展觀念、轉變發展思路，破解發展難題、形成新的共識，從而把各方面的積極性、創造性凝聚到建設魅力、宜居、和諧、富裕新浮山上來。
要采取集中與分散相結合等方式，組織黨員干部進行討論。縣四大班子和各單位領導班子至少要召開兩次專題討論會，班子成員特別是主要負責同志要認真準備發言提綱，為其他黨員干部作出表率。要把開展解放思想討論與學習培訓、調查研究等活動有機結合起來，組織廣大黨員干部踴躍參與討論活動，切實增強活動效果。
要在充分討論的基礎上，圍繞學習實踐活動主題，形成解放思想討論的具體成果，主要內容是：1、本單位領導班子和黨員領導干部在思想觀念、思維方式、能力素質、精神狀態、工作作風等方面存在哪些主要問題，與實現轉型發展、安全發展、和諧發展不適應不符合的具體表現及原因是什么；2、圍繞轉型發展、安全發展、和諧發展，本單位應重點把握哪些要求；3、圍繞轉型發展、安全發展、和諧發展，本單位應明確推出哪些新目標新思路新舉措。各單位形成的討論具體成果要經縣委指導檢查組把關，分管領導審閱，并報縣委學習實踐活動領導小組辦公室
要充分發揮廣播電視、新聞中心等主要新聞媒體的宣傳引導作用，積極向浮山政務網、《今日浮山》開辟解放思想討論相關專題，摘要介紹主要觀點及典型經驗、情況綜述，并配發評論員文章、編者按等；縣電視臺組織系列報道，邀請領導干部、專家學者和干部群眾代表就普遍關注的熱點話題進行探討，形成正確的輿論導向，把討論引向深入。
三、具體要求
1、強化組織領導，做到責任到位。各單位要結合實際，制定切實可行的工作方案，明確具體要求和相關責任。黨員領導干部特別是“一把手”要切實擔負起組織實施、帶頭示范、分工協調、督促檢查等具體責任，帶頭參加學習培訓、帶頭作專題輔導、帶頭開展調查研究、帶頭參加解放思想討論等，為其他黨員干部做出表率，推動本地本單位學習實踐活動深入開展。在學習調研階段，黨員領導干部至少要深入聯系點和本單位幫扶村調研指導或督促檢查工作一次，幫助解決實際問題。各單位要統籌兼顧，合理安排，妥善處理日常工作和開展學習調研、解放思路討論的關系，切實做到兩不誤、兩促進。
2、嚴格指導檢查，做到督查到位。縣委指導檢查組要采取各種形式，加大督查指導力度，推進本階段各項任務的落實。主要看在學習培訓中，黨員干部學習規定書目情況、集中學習、進行專題交流情況，是否通過學習加深了對科學發展觀的理解；在調研過程中，領導干部是否領題深入基層調研，廣泛聽取群眾意見，梳理和查找出影響制約科學發展的突出問題，形成高質量、有價值的調研報告，并在一定范圍內進行研討交流；在解放思想討論中，對事關本單位科學發展的重大問題是否形成了共識，特別是面對國際金融危機的沖擊，在保增長、保民生、保穩定方面是否提出了新思路、新舉措。各單位要建立健全學習督查制度，加強工作指導，確保學習時間、內容、人員三落實。對走過場的，要進行“補課”。
3、營造輿論氛圍，做到宣傳到位。充分運用報刊、電視、黨政網等媒介，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳黨組織的部署要求，宣傳推廣活動中的好觀點、好思路、好做法，營造良好輿論氛圍，激發廣大黨員干部和群眾關心、支持、參與學習實踐活動的熱情。
4、做好信息報送，做到溝通到位。加強信息溝通，及時將本階段的工作方案、工作進展等報送縣委學習實踐活動領導小組辦公室。對工作中的有效做法、初步成效和建議意見，要按照浮學組發（2009）2號《關于認真做好全縣深入學習實踐科學發展觀活動信息報送工作的通知》文件精神，通過簡報、專報等形式及時上報，以推動學習實踐活動深入開展。
