房管局開展機關效能活動方案
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為切實開展好全市房管系統機關效能年活動，進一步提高機關效能，創建最優發展環境，根據市委辦、市政府辦《關于在全市開展機關效能年活動的通知》（*辦發電[2009]8號）和市機關效能建設領導小組印發的《關于在全市開展機關效能年活動實施方案》（*市效能發[2009]1號）精神，經局黨組研究，決定在全市房管系統開展機關效能年活動，并制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“*重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的*、十七屆三中全會、市委二屆六次全會精神，圍繞市委市政府提出的“推進大項目、大產業、創建*居城市”的重大舉措，深入開展機關效能建設活動，努力實現“提質、提速、提效”的目標，為推進全市房地產事業又好又快發展、在新起點上實現*趕超式發展作出應有的貢獻。
二、活動目標
通過開展“機關效能年”活動，完善規章制度、深化體制機制改革，加強效能監督、嚴格考核獎懲，促進機關建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機關運作機制，力爭在較短的時間內實現機關辦事效率明顯提高，機關作風明顯改進，服務水平明顯提升，履職能力明顯增強，干部能力明顯增強。
三、方法步驟
緊緊圍繞省、市開展機關效能年活動實施方案中所明確的工作要求和重點內容，把學習教育、查擺問題、建章立制、監督整改貫穿始終，集中解決影響機關效能和損害發展環境方面的突出問題。整個活動分動員部署、查擺問題、重點整改、考核總結四個階段進行。
（一）動員部署階段（2009年1月4日—2月28日）
一是成立全市房管系統開展機關效能年活動領導小組并制定實施方案，抽調精干人員具體負責開展工作；二是召開全市房管系統開展機關效能年活動動員大會，提高全體干部職工對開展機關效能年活動的認識；三是在《*房地產》專刊和房地產信息網站上設置機關效能年活動專欄，廣泛宣傳開展機關效能年活動的目的、意義、內容、方法步驟等，公布投訴電話、電子信箱、網址；市房管局投訴電話為：*，網址為*，電子信箱為：*；四是各縣（市）房管局根據《全市房管系統開展機關效能年活動實施方案》制定實施方案，于3月5日前報市局效能辦；五是按照市效能辦要求，認真組織開展以“提升行政效能”為主題的大討論，使全系統干部職工充分認識開展“機關效能年”活動的重要意義，在全系統上下形成人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍，為活動深入開展奠定思想基礎。
（二）查擺問題階段（2009年3月1日—3月31日）
通過查擺機關行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向：
1、查擺重點存在的問題。緊密聯系單位和個人實際，認真開展查擺活動。通過自身查找，廣泛征求有關部門、服務對象和群眾的意見，著重查找和解決與科學發展觀不相適應、人民群眾關注、服務對象反映強烈的涉及機關效能和發展環境方面的問題。主要查找以下八個方面的問題：一是辦事拖拉、作風懶散、效率低下、服務不主動的問題；二是門難進、臉難看、話難聽、事難辦等群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重、服務意識差的問題；三是開會多、發文多、應酬多、浮在機關多、工作不落實、執行力差等不思進取，辦事講條件，推諉扯皮的問題；四是不按程序辦事，辦事刁難，設置障礙，“中梗阻、下擱淺”的問題；五是履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為的問題；六是缺乏誠信、失信失諾、“新官不理舊事”的問題；七是不注意團結、工作協調能力差的問題；八是鋪張浪費的問題。
2、廣泛征求意見。一是通過深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表等形式，廣泛征求工作對象、服務對象以及黨代表、人大代表、政協委員和社會各界的意見和建議；二是開展機關效能建設評議評價工作。建立科學合理的機關效能建設評議評價機制，進一步拓寬群眾參與機關效能建設的途徑和渠道，采取現場測評、網絡測評、集中測評等方式，組織群眾對各科室（單位）的機關效能和優化發展環境情況進行評議評價。
3、深刻剖析原因。分層次召開專題會議，對存在的問題進行剖析，找準思想根源，舉一反三，不能就事論事。各縣（市）房管局、局屬各單位、機關各科室要將查找問題情況和整改落實情況進行上報。要選擇一些反面典型案例，開展警示教育，使工作人員深刻認識到問題的嚴重性和危害性，真正從中汲取教訓，切實解決存在的突出問題。
（三）重點整改階段（2009年4月1日—10月31日）
針對查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量進行整改，重點抓好以下7方面的工作。各牽頭、責任科室（單位）要在3月底前就相應工作提出針對性強、可操作性強的工作方案。
1、加大行政審批改革力度。按照市效能辦要求，進一步精減審批項目、審批環節、審批時間，實行行政許可項目審批責任追究制，對審批事項要進行全面梳理，要優化審批流程，要編制流程圖并予以公示，將不必要的前置條件予以取消或改為事后管理，減少不必要的申請材料，縮短審批時間。同時嚴格落實行政審批“兩集中、兩到位”，做到人員到位，授權到位。(牽頭科室：行政服務科，責任科室：開發辦、拆遷辦、法制科、物業辦、經房辦、白蟻所)
2、健全完善制度。各地、各單位要對各類規章制度進行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。通過建章立制，進一步量化機關工作標準，規范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現以制度規范行為，以制度管人管事。（牽頭科室：辦公室，責任科室：局屬各單位，機關各科室）
3、規范執法行為。一是規范行業協會和中介組織行為，加強行業協會和中介組織收費和服務問題的監管。二是按照法定程序對房地產業協會進行改選，充分發揮房地產業協會的作用。三是進一步清理規范評比達標表彰活動，重點解決評比達標表彰活動過多過濫問題。（牽頭科室：監察室，責任科室：法制科，開發辦，辦公室）
4、改進機關作風。繼續嚴格執行市紀委、市監察局規范公職人員行為規范“六條禁令”，重點抓好首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”的落實；整頓機關官僚主義、辦事拖拉推諉作風；加大對“小鬼難纏”、“吃、拿、卡、要、報”的治理力度，堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現象；開展節約型機關創建活動；深入基層開展調查研究。（牽頭科室：監察室，責任科室：局屬各單位，機關各科室）
5、提升窗口服務水平。以貫徹落實新的《房屋登記辦法》為契機，進一步簡化辦事程序，縮短辦事時限，完善產權產籍管理系統，建立房產檔案數字化掃描系統，建立白蟻防治管理系統，開通商品房網上合同備案系統，為群眾、為企業提供更加便利的服務。（牽頭科室：產權產籍辦，責任科室：辦公室、開發辦、白蟻防治所）
6、推進政務公開。進一步擴大政務公開范圍，規范政務公開內容和程序。加強電子政務建設，設立網上政務公開專欄和意見箱，及時、方便、快捷地公開應公開事項。（牽頭科室：辦公室，責任科室：局屬各單位，機關各科室）
7、提高機關干部素質和能力。開展學習型機關創建活動，深入學習實踐科學發展觀，加強職業道德與業務培訓，著力提高機關干部的思想、政治素質和業務工作能力，增強履行崗位職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領。（牽頭科室：局黨總支，責任科室：辦公室、法制科）
（四）考核總結階段（11月1日-12月30日）
各地、各科室、各單位要全面認真總結效能年活動開展情況，并將總結情況書面報局效能辦。局機關效能建設領導小組將按照市里的要求，制定檢查考核方案，將效能建設納入年終目標考評進行檢查考核?？己私Y果將作為評先評優、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。同時，組織召開機關效能年活動總結大會，交流經驗，表彰先進。在此基礎上，迎接市機關效能年活動領導小組的考評。
四、工作要求
開展機關效能年活動是轉變機關工作作風、加強機關效能建設的重要舉措。各縣（市）房管局、機關各科室、局屬各單位和廣大黨員干部要充分認識加強機關效能建設的重要意義，加強領導，強化措施，狠抓落實，保證各項工作的有序推進。
（一）加強領導，明確責任。成立由局主要領導任組長、其他領導任副組長、各有關科室及單位負責人為成員的“機關效能年”活動領導小組及辦公室，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。局機關效能年活動領導小組組成人員要認真履行職責，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機關效能年活動落到實處。各縣（市）房管局要參照本文件要求，結合本局實際，制定實施方案，明確局屬單位、科室責任人和具體要求。
（二）加強宣傳，營造氛圍。各縣（市）房管局、機關各科室和局屬各單位要充分利用報刊、網絡、簡報和板報等宣傳媒介，廣泛宣傳開展機關效能年活動的重要意義，切實把思想和行動統一到省、市的工作要求上來。同時要及時總結、宣傳、上報機關效能年活動中好的做法，注意發現、培養先進典型，并適時進行表彰和獎勵，充分發揮典型示范作用，推動機關效能年活動深入扎實開展。
（三）強化督查，嚴肅紀律。局機關效能年活動領導小組要采取定期聽取匯報、召開座談會等形式，加強對機關效能年活動的督促和指導，定期或不定期地對各縣（市）房管局及機關各科室和局屬各單位開展機關效能年活動情況進行監督檢查，并及時通報監督檢查結果。認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”，對影響機關效能建設的事和人，視情進行通報批評、誡勉談話。
