國土局學習實踐科學發展觀活動方案

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根據中央、省、市統一部署和要求，我市國土資源系統開展深入學習實踐科學發展觀活動，從3月開始至8月底結束。為使該項工作扎實有效的推進，現結合工作實際提出如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，圍繞“解放思想，迎戰困難，加速趕超，爭先進位”主題，把求真務實的精神貫穿始終，組織廣大黨員特別是黨員領導干部，深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，充分認識“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”在實踐科學發展觀、推進發展方式轉變、創建宜居城市進程中的重要作用和歷史責任。著力轉變不適應和不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力提高參與宏觀調控、推進科學發展、促進社會和諧的能力水平，著力解決影響制約科學發展和群眾反映強烈的突出問題，著力構建國土資源充滿活力、富有效率、更加完善的保障和促進科學發展新機制，努力為宜春經濟社會又好又快發展作出新貢獻。

二、目標任務

根據市委關于“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的總體要求，確定“四新四保”的目標。

1、貫徹落實科學發展觀的自覺性有新提高。通過深入學習，用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作，切實做到真學、真懂、真用。在保障發展與保護資源、國土資源市場配置與行政審批、效能服務與國土資源執法監管等重大關系問題上要解放思想，統一認識，自覺堅持用科學發展觀統領國土資源工作。

2、貫徹落實科學發展觀的能力有新增強。通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為謀劃和領導發展的科學判斷形勢的能力、科學民主決策的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力，改革創新的能力；把對科學發展觀的準確把握轉化為落實中央、省委、市委關于國土資源工作方針政策，保障全市經濟趕超發展的理解力、執行力和操作力。

3、破解國土資源發展難題的水平有新提升。通過開展“七個轉變”大學習、大討論、大實踐活動，摸準國土資源工作存在的不適應、不符合科學發展的思想觀念及體制、機制等問題，破解影響和制約科學發展全局的重大問題，破解國土資源服務和監管中的疑難問題，破解國土資源工作中群眾最強烈、最關心、最直接的現實問題，保障宜春經濟社會的科學發展。

4、建立符合科學發展的機制有新突破。圍繞服務宜春經濟社會趕超發展，以提高國土資源對經濟社會科學發展保障能力為根本目標，構建以保障與保護、造地與用地、找礦與用礦、調控與配置、管理與服務、執法與效能等為重點內容的保障科學發展新機制，實現保障發展不誤事、保護資源不壞事、保證群眾不鬧事、保護干部不出事的“四保”目標。

三、基本原則

1、正面教育為主。堅持理論和實踐相結合，通過宣傳與教育、自學與輔導、座談與研討、請進來與走出去等多種方式，認真自覺進行自我教育、自我提高，統一思想認識。以“七個轉變”大學習、大討論、大實踐活動為載體，聯系思想和工作實際，自覺查找影響和制約科學發展的突出問題，總結經驗，振奮精神。

2、突出實踐特色。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神結合起來，與落實“保增長、保民生、保穩定和弘揚井岡山精神”的總體要求結合起來，與構建國土資源保障和促進科學發展新機制結合起來，與市委“推進六大產業，創建宜居城市”的實踐結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

3、堅持群眾路線。充分發揚民主，注重傾聽民聲、了解民意、集中民智，真誠接受群眾監督。廣泛征求群眾意見、吸納社會各界參與、接受群眾評議。同時，注意教育引導群眾，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿學習實踐活動全過程，把群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

4、解決突出問題。在聯系實際、務求實效上下功夫，著力解決影響和制約科學發展的體制機制問題，解決改革創新能力相對不強的問題，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。解決問題要從實際出發，確保取得實實在在成效。

四、參加范圍

全體黨員干部，重點是領導班子和黨員領導干部。

五、方法步驟

學習實踐科學發展觀活動從2009年3月開始，到2009年8月基本結束，分3個階有序推進。

第一階段：學習調查。（2009年3月初至4月底）

階段要求：解放思想、統一認識、找準問題。

階段安排：

1、制定實施方案。成立學習實踐科學發展觀活動領導小組，組建專門工作機構，并根據市委部署，結合工作實際，制定實施方案，報市委學習實踐科學發展觀活動領導小組。

2、全面動員部署。召開全局干部職工大會，部署和動員開展深入學習實踐科學發展觀活動。機關各科學及直屬單位在深入學習上級文件精神、認真領會動員大會及領導講話的基礎上，根據實施方案，結合本部門的實際，制定相應的實施計劃和具體措施，抓緊對本部門的學習實踐活動進行動員部署和組織實施。

3、搞好理論學習。全體黨員特別是黨員領導干部要認真學習*、十七屆三中全會精神和總書記在江西考察工作時提出的“三保一弘揚”要求，精讀《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》等學習資料。通過專家輔導、專題講座、黨課教育、討論交流、撰寫體會等形式，切實增強學習效果。黨組理論中心組集中學習活動不少于5次，黨員干部堅持以個人自學為主，但集中學習應不少于20學時。

4、深入開展調研。結合工作實際，深入開展調查研究，著重圍繞“基本農田保護”、“礦產資源整合”、“提高服務保障經濟社會發展的能力水平”、“關注社會民生，維護群眾權益”、“探索建立國土資源科學管理的新體制新機制”、“加強國土資源隊伍建設”、“農村土地市場建設”、農民建房等重大問題開展專題調研活動，形成專題調研報告。

5、組織廣泛討論。以紀念祖國成立60周年為契機，在廣泛發動、深入學習的基礎上，組織開展“六比六看”大討論，即比學習，看誰綜合素質提高快；比服務，看誰服務態度好；比效能，看誰辦事效率高；比奉獻，看誰解決難題多、貢獻大；比作風，看誰公道正派和嚴謹細致的作風硬；比廉潔，看誰廉潔自律強。深入開展開放式教育，在每一專題內容學習過程中安排一次集中討論。

6、第一階段小結。對第一階段學習調研情況進行小結，部署第二階段活動任務。個人撰寫學習體會，部門和單位完成階段小結報告，梳理調研成果，局學習實踐科學發展觀領導小組辦公室適時組織學習調研情況交流活動。

第二階段：分析檢查（2009年5月初至6月底）

階段要求：分析問題、查找原因、開展評議。

階段安排：

1、梳理存在問題。局領導班子和黨員領導干部對照學習實踐科學發展觀的要求，緊密聯系單位實際及分管工作，重點檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題和薄弱環節，梳理匯總問題并提出解決辦法和意見建議。

2、廣泛征求意見。通過召開座談會、個別訪談、問卷調查等多種形式，廣泛聽取干部群眾、人大代表、政協委員以及社會各界的意見建議。征求市委、市人大、市政府、市政協、省國土資源廳，市直機關，縣（市、區）黨委、政府，縣（市、區）局和廣大用地、用礦戶等各方面各階層的意見及建議。

3、召開專題民主生活會。黨員以支部為單位召開專題組織生活會，統一認識，交流思想，堅定信念，明確要求。局領導班子召開專題民主生活會，統一思想認識，樹立科學理念，深入剖析原因，總結經驗教訓。

4、撰寫分析檢查報告。在認真分析原因的基礎上，召開局黨組擴大會議進行討論，形成市局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析報告。組織人大代表、政協委員、服務對象、專家學者和基層干部群眾代表對分析報告進行評議，根據評議情況對分析報告進行修改，并通過適當方式將分析報告修改完善情況反饋給參評代表。

5、開展主題教育活動。圍繞建立和爭做學習服務型機關，團結和諧型部門，高效創新型科室，勤政廉潔型干部的目標要求，開展“學習先進、弘揚正氣”主題教育活動，在全系統樹立一批勤政廉政典范，組織倡導廣大黨員干部積極參與爭先創優活動，從而在服務發展、服務基層和服務群眾的實踐中，做出新成績，塑造新形象，創造新輝煌。

6、第二階段小結。對第二階段分析問題情況進行小結，部署第三階段活動任務。

第三階段：整改落實。（2009年7月初至8月底）

階段要求：制定措施、健全機制、落實整改。

階段安排：

1、制定整改方案。針對梳理出來的問題和征求到的意見，機關各科室及直屬單位要分別制定整改方案，突出整改重點，明確整改責任，落實整改目標。

2、落實整改措施。認真進行整改，集中解決影響和制約國土資源管理領域最突出的問題，切實解決好群眾意見最大、最不滿意的事情，解決好群眾最希望辦、當前最能辦好的事情。對那些迫切需要解決、經過努力能夠解決的突出問題，要集中時間和精力整改。對暫時無法解決的，要明確思路和辦法，爭取早日解決。

3、完善規章制度。在總結經驗基礎上，進一步理清完善推動科學發展、推進管理創新的思路舉措，機關各科室及直屬單位要研究制定深入貫徹落實科學發展觀的實施方案，研究和制定符合國土資源長遠發展和推動國土資源科學發展的規章制度，探討和建立貫徹科學發展觀與科學有序配置資源的長效機制。

4、開展群眾滿意度測評。學習實踐活動基本結束時，制定群眾滿意度測評方案，對解決影響和制約科學發展突出問題的成效和開展學習實踐活動的實際效果，進行群眾滿意度測評，根據測評結果，進一步完善整改措施。

5、全面總結。對學習實踐活動進行全面總結，形成學習實踐活動情況報告。

五、組織領導

*

2、加強督促檢查。學習實踐科學發展觀活動自覺主動接受市委學習實踐科學發展觀活動領導小組和督導組的監督、檢查與指導，協助督導組掌握情況，跟蹤反饋，發現問題，解決問題。機關各科室及直屬單位要建立聯絡員制度，上傳下達，加強溝通聯系和及時反饋學習實踐活動的動態情況；要統籌兼顧、周密安排，把開展學習實踐活動與推動當前工作緊密結合起來，做到抓活動、促工作。活動結束后，市局將向市委學習實踐科學發展觀活動領導小組報送開展學習實踐活動情況報告，機關各科室及直屬單位要向局學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室報送本部門開展學習實踐活動情況報告。

3、加強宣傳引導。對學習實踐活動開展情況要及時組織宣傳報道。對活動中的創新經驗、典型做法和優秀事跡要及時采取多種形式進行宣傳，充分利用信息網絡、《工作簡報》和報紙電視等媒體渠道，宣傳學習實踐活動的重要意義，宣揚國土資源先進個人典型。市局國土資源網站主頁開辟活動專欄，及時宣傳報道活動動態、工作重點和特色做法，營造開展深入學習實踐活動濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動在全社會的影響力。