消防局火災隱患整治方案

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為深入貫徹落實《國務院安全生產委員會關于印發〈關于集中開展火災隱患排查整治工作的方案〉的通知》，*部“火災隱患大排查、大整改、保安全”電視電話會議精神，進一步增強社會抗御火災的能力，堅決遏制群死群傷火災事故的發生，縣政府決定在全縣集中開展火災隱患大排查、大整改工作，特制定方案如下：

一、指導思想

以“*”重要思想為指針，堅持以“人民生命至上，火災隱患必除”為指導思想，依據《中華人民共和國消防法》、《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和*部、監察部、國家安全生產監督管理局《關于進一步落實消防工作責任制若干意見的規定》以及*部、國家安全生產監督管理局《關于深入開展人員密集場所消防安全專項治理的實施意見》等法律和文件，結合本地實際，廣泛、深入、持久地開展火災隱患排查、整治工作，努力消除火災隱患，全面預防和控制火災，尤其是重特大火災事故的發生，維護社會穩定，保障人民生命財產安全。

二、組織機構

縣政府成立以郭賢富副縣長為組長，*局劉寶玉副政委為副組長，消防、安監、監察、教育、建設、商業、文化、衛生、民政、工商、旅游、廣電和發改委等部門參加的“火災隱患排查整治領導小組”，具體負責開展火災隱患排查整治工作。領導小組下設辦公室，辦公地點在縣*消防大隊。

三、排查整治的范圍及重點內容

（一）排查整治的范圍為人員密集場所和易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所。

1、人員密集場所：

（1）中專院校、中學、小學、托兒所、幼兒園；

（2）醫院（門診樓、病房樓）、衛生院；

（3）涉外賓館、涉外旅館；

（4）商場、超市、室內市場、酒店、餐廳；

（5）影劇院、禮堂、咖啡廳、酒吧、音樂茶座、網吧、舞廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、錄像廳、游戲廳、旱冰場；

（6）養老院、敬老院、療養院；

（7）桑拿浴室、按摩場所、賓館、旅館、體育場館、圖書館、展覽館，客運車站、碼頭候車、船廳；

（8）勞動密集型企業車間、宿舍；

（9）其它人員密集場所。

2、易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所：

（1）甲、乙類廠房；

（2）甲、乙類庫房；

（3）加油、氣站；

（4）甲、乙類油、氣罐站；

（5）其它易燃易爆生產、儲存、經營場所。

（二）排查整治的重點內容：

1、人員密集場所：

（1）鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口、影響公共安全疏散的，應當立即改正。

（2）在疏散通道、疏散樓梯、安全出口設置鐵柵欄，在公共區域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，影響安全疏散和應急救援的，應當限期拆除。

（3）疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量不符合要求，商住樓營業部分與住宅部分安全出口未分開設置的，應當限期改正。

（4）疏散指示標志和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋的，應當立即改正；疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤的，應當限期改正。

（5）員工集體宿舍與車間或者倉庫設在同一建筑物內的，應當限期改正。

（6）在人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆化學物品的，應當立即改正。

（7）擅自改變防火分區，容易導致火勢蔓延、擴大的，應當限期改正。

（8）火災自動報警系統和自動滅火系統不完好有效、影響防火滅火功能的，應當限期改正。

（9）建筑物內進行電、氣焊等明火作業時，未將施工區和使用區進行防火分隔、未清除動火區域的易燃易爆可燃物、未配置消防器材、未安排專人監督防護、違章作業的，應當立即改正；嚴禁公共娛樂場所在營業時間進行設備檢修、電、氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業。

（10）在建筑物周圍搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的，應當限期改正。

2、易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所：

（1）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的，應當限期改正。

（2）城鎮燃氣的氣源廠、儲配站、調壓站和管道、設備等燃氣配管網不符合國家標準要求的，應當限期改正。

（3）相互發生化學反應或者滅火方法不同的物品混存、混放的，應當立即改正。

（4）安全布局、消防水源、滅火設備和防雷、防爆、防靜電設施不符合要求、影響防火滅火功能的，應當限期改正。

整治的重點是：一旦發生火災容易造成人員群死群傷和財產重大損失，影響社會穩定的重大火災隱患和《江西省歌舞娛樂場所消防安全技術標準》界定的歌舞娛樂場所。

四、方法步驟

火災隱患排查整治工作分五個步驟：

（一）宣傳發動（10月15日—10月19日）

向社會公告火災隱患排查整治的范圍、內容和要求，大力宣傳火災隱患排查整治工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉，人人皆知。縣政府組織召開由本轄區人員密集場所和易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所消防安全責任人或消防安全管理人參加的會議進行部署或培訓，明確火災隱患排查、整治工作的方法、要求以及相關的法律責任；同時加強宣傳教育，為火災隱患整治營造良好的社會輿論氛圍。

（二）單位自查自改（10月*日—10月31日）

單位的消防安全責任人要按照*部、監察部、國家安全生產監督管理局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》和*部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，對照排查、整治的重點內容進行全面自查，對存在的火災隱患，屬于立即改正的，必須立即改正；屬于限期改正的，必須落實整改責任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；對不能確保消防安全的，要主動自行將危險部位停產停業整改。單位未依法履行排查、整改火災隱患職責，導致發生火災事故的，要依法追究刑事責任。單位在自查整改結束后，應當填寫統一格式的《單位火災隱患自查整改承諾書》（附后），報本行業或本系統行政主管部門，無主管部門的單位報縣火災排查整治領導小組。

（三）行業或系統行政主管部門復查（11月1日—11月10日）

行業或系統行政主管部門按照各自職責，對單位承諾已整改的火災隱患逐一檢查落實。對存在火災隱患未整改的單位要督促其落實整改責任人、整改期限和整改措施，確保安全。對復查中發現單位在自查自改中不履行職責、弄虛作假或拒絕整改的，應當依法依紀給予消防安全責任人或其他責任人員行政、紀律處分。復查結束后，各行業或系統行政主管部門要將《單位火災隱患整改承諾書》、《興國縣火災隱患排查整治情況統計表》（附后）和單位自查自改情況以及復查情況匯總報縣火災隱患排查整治領導小組辦公室。

（四）領導小組組織檢查（11月1日—11月*日）

縣火災隱患排查整治領導小組在分析、研究行業或系統行政主管部門復查和無主管部門單位自查整改情況的基礎上，對工作不到位、措施不落實的部門和單位，責令重新開展自查、復查并上報情況。同時，組織各有關部門對上報未整改火災隱患單位的落實情況進行再檢查，確保落實；對上報未整改的火災隱患，不能保障消防安全的，要依法責令整改；對存在重大火災隱患，不能保障消防安全的，要依法責令停產停業，責令停產停業對經濟和社會生活影響較大的，要報請縣政府依法裁決；醫院、養老院、學校、幼兒園、托兒所、易燃易爆單位等存在重大火災隱患，單位自身確實無力消除的，要報請縣人民政府協調解決?？h*消防大隊要嚴格按照《消防監督檢查規定》（*部第73號令）實施消防監督檢查。

（五）政府掛牌督辦（時間不限）

對確定存在重大火災隱患的單位，經縣火災隱患排查整治領導小組批準后，由消防大隊以縣人民政府的名義在單位的醒目位置懸掛“重大火災隱患單位”警示牌，標明存在重大火災隱患的場所、整改期限和整改責任人，并向社會公布。縣政府與重大火災隱患單位的行業或系統行政主管部門，行業或系統行政主管部門與重大火災隱患單位，應當層層簽訂督促整改責任書，跟蹤督辦，直至整改完畢。對領導不力、執法不嚴、弄虛作假、失職瀆職的有關領導和人員將嚴肅追究責任。

五、要求

（一）深化認識。今年以來，全縣消防安全環境仍然令人擔憂，仍有大量火災隱患存在，老大難火災隱患沒有得到徹底整改，新的火災隱患還在不斷產生；一些部門和單位對消防安全認識不足、措施不力，消防安全責任制不落實；消防基礎設施不足；一些群眾的消防安全意識淡薄，缺乏基本的防災、救災能力。各部門、各單位要牢固樹立“以人為本，生命至上”的觀念，增強防火工作的責任感和緊迫感，快節奏、高質量深入推進火災隱患排查整治工作，堅決遏制群死群傷火災事故，全力以赴保衛人民生命財產安全。

（二）加強領導。各有關部門要切實按照*部、監察部、國家安全生產監督管理局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》的要求，切實履好本單位在行對火災隱患排查、整治工作中的職責，進一步加強領導，充分運用法律、行政、輿論、經濟、技術、教育、文化等手段，在全社會形成整治火災隱患的強力態勢，在法律和政策允許范圍內，竭盡全力地預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生。

（三）落實責任。一是要切實落實行業和系統主管部門在此次火災隱患排查整治工作中肩負的責任，形成排查整治的合力；二是要監督單位的消防安全責任人、管理人落實整改隱患的主體法定責任，防止弄虛作假、欺上瞞下；三是要落實消防大隊監督執法的責任，切實擔負起監督、指導、協調、聯絡的職責，同時要落實好重大火災隱患的逐級報告、技術論證和督促整改制度。

（四）完善機制?；馂碾[患排查整治工作是一項長期艱巨的任務，各有關部門要樹立長期作戰的思想，努力創新消防工作體制和機制，將火災隱患的排查整改工作納入規范化、經?；?、制度化和法制化軌道。一是建立火災隱患整改責任機制。要依據《消防法》、《安全生產法》和《關于進一步落實消防工作責任制若干意見的規定》，明確整改火災隱患的直接責任人和負有領導、管理責任的部門、單位及人員的管理責任，隱患不除、責任不除、工作不止。二是建立火災隱患舉報機制。消防大隊要設立并向社會公布火災隱患的舉報電話，對舉報的重大火災隱患要及時調查。三是建立重大火災隱患公示機制。要將重大火災隱患公布在報刊、廣播、電視上，告知于眾，利用社會輿論的力量推動其整改。四是建立政府對行政區內重大火災隱患的掛牌督辦機制，明確督辦的內容、責任人、整改措施和整改期間的防范措施。五是建立全縣火災危險性和消防安全保障能力的評價機制。要通過排查整治做到對火災隱患底數清、情況明，建立一個全縣火災危險性和災害危害程度的評價體系，使政府領導對全縣消防安全管理和消防基礎建設的明細情況成竹在胸，并據此從火災防范、消防力量發展、消防基礎設施和消防裝備建設等方面提高社會安全管理水平，完善城市的消防功能，提升社會抵御火災的能力。

（五）明確職責。要在政府的統一領導下，按照政府主導，部門主管的原則，分工合作，部門聯動，齊抓共管，形成合力。教育系統負責中專院校、小學、托兒所、幼兒園的排查整治工作；衛生系統負責醫院（門診樓、病房樓）、衛生院的排查整治工作；旅游系統負責涉外賓館、涉外旅館的排查整治工作；工商、商業系統負責商場、超市、室內市場、酒店、音樂茶座、網吧、舞廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、錄像廳、游戲廳、旱冰場等場所的排查整治工作；民政系統負責養老院、敬老院、療養院的排查整治工作；發改委負責勞動密集型企業車間、宿舍的排查整治工作；安監局負責易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所的排查整治工作；消防大隊負責桑拿浴室、按摩場所、賓館、旅館、體育場館、圖書館、展覽館，客運車站、碼頭候車、船廳以及其它無行業主管部門的排查整治工作。

各行業或系統行政主管部門的火災隱患排查整治工作情況必須于11月15日前上報縣火災隱患排查整治領導小組辦公室。