民政局加強政務公開管理方案
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各鄉、鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
《*縣人民政府關于全面推行政務公開制度的實施意見》（潁政[*]28號）實施以來，全縣各級各部門認真組織，精心操作，積極落實，有力加強了黨風廉政建設，推動了依法行政，密切了黨群、干群關系，促進了全縣經濟快速健康發展和社會穩定。為了更好地適應“建設有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新*”的需要，把我縣政務公開工作進一步引向深入，現提出如下方案，請認真貫徹執行。
一、進一步加大政務公開的力度
近年來，我縣各級各部門按照中央和省、市、縣政府的要求，結合實際，狠抓政務公開工作，拓寬群眾參政議政的渠道，加強了對政府行政行為的有效監督，得到了人民群眾的擁護和支持，并逐步走上制度化、規范化軌道。但是，也應清醒地看到，我縣政務公開工作開展仍不平衡，還存在一些不容忽視的問題：有些地區和部門的領導干部對政務公開的重要性認識不足，對本地區、本部門、本系統政務公開工作組織領導不力，政務公開工作領導機構沒有建立，政務公開具體工作無人抓，不能把政務公開工作作為依法行政和黨風廉政建設責任制的重要內容去部署、檢查和考核，工作無進展，成效不明顯；少數部門在政務公開中搞形式主義，避重就輕；有的只把一般的工作職責、工作紀律、政策、法規、辦事要求進行了公開，而群眾和干部職工所關心的焦點、難點、熱點問題卻不予公開，使政務公開流于形式；有的部門政務公開制度不健全，程序不規范，監管不到位，工作不落實。這些問題在一定程度上影響了政務公開工作的深入開展，妨礙了人民群眾知情權、參與權和監督權的行使，與建設法治政府、加強執政能力建設、維護人民群眾的根本利益的要求不相適應。隨著全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，全面推進依法行政對政務公開工作要求的不斷深化，各地各部門要進一步加大深化政務公開工作的力度，把政務公開工作作為重要任務和職責，擺上議事日程，認真研究布置，抓緊抓實抓好。
二、進一步擴大政務公開的范圍
凡是各級政府機關及其工作部門（包括派出機構及基層站、所、隊），具有行政職能的事業單位，法律、法規授權的組織，政府機關委托的組織，都必須推行政務公開制度。
政務公開的原則，當前分三個層次同步推進和完善：一是鞏固鄉鎮政務公開成果，擴大范圍。在總結前段推行政務公開工作的基礎上，進一步把群眾關心、社會關注的“熱點”和工作中的“難點”作為政務公開的重點，使政務公開工作成為鄉鎮工作的一項基本制度。二是深化縣級政府及其部門的政務公開，根據建設社會主義和諧新*的新形勢和任務的變化，進一步建立和完善政務公開制度，實現規范化、法制化、經常化。各級行政機關、法律法規授權的組織、行政機關委托的組織都要實行政務公開，教育、科技、公安、民政、司法、財政、稅務、人事、勞動和社保、建設、城管、土地、房產、環保、交通、文化、衛生、藥監、旅游、質監、工商等管理和執法部門是政務公開的重點機構。三是公用事業單位和公共服務部門也要按照政務公開的要求，實行公開辦事制度和服務承諾制度。學校、醫院、供水、供電、移動、電信等部門是政務公開的重點部位。要本著讓群眾高興、讓社會滿意的原則，向社會全面公開承諾服務的內容、標準、程序和時限，公開投訴與監督渠道，公開服務保證措施和違諾責任追究等。
三、進一步充實政務公開的內容
依照國家法律、法規和有關政策規定，凡是運用行政權力辦理的與公民、法人和其他組織利益相關的種類事項，只要不屬于黨和國家的機密，都要向社會公開。
（一）鄉鎮政務公開，要從人民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益以及群眾反映強烈的實際問題入手。政務公開的內容主要包括：年度工作目標及執行情況，年度財政預算及執行情況，下撥專項經費的分配和使用情況，有關農民負擔的各項政策的執行情況，鄉鎮企業及其它經濟實體承發包、租賃、拍賣情況，鄉鎮工程項目招投標和社會公益事業建設情況，土地征用開發和宅基地審批情況，人大代表議案、政協委員提案的辦理及群眾關心的其他熱點、難點問題的處理情況。其中重點是財務公開。鄉鎮政務公開要與村務公開相銜接、相配套。
（二）縣政府及其各部門的政務公開，要從公開決策程序、公開權力運作入手。公開的主要內容包括：經濟和社會發展目標、工作目標及完成情況，事關全局的政策、措施決策過程、社會公益事業建設項目、部門的工作職責及部門領導分工情況、部門承辦的行政許可（審批）的設立依據及辦理條件、程序、過程和結果，對違規違紀的投訴處理和責任追究辦法等，其中要突出對人權、事權、財權和許可（審批）事項的公開。
（三）公用事業單位和公共服務部門的政務公開，要從部門行業的主體職能入手。政務公開的主要內容包括：部門辦事的職權和責任、辦事條件和程序、服務收費的標準和依據、辦事紀律和辦事時限、服務承諾和對違法違紀的監督方式及處理結果等。其中重點是收費標準和依據。
（四）政府及其部門的內部管理事項和內部事務，要作為對內公開的內容，定期在機關內部公開。主要包括：領導干部廉潔自律情況、機關內部的財務收支情況，招待費、差旅費的開支使用情況，機關干部任免、交流、考核、獎懲情況以及機關干部職工關心的其他重要事項。
四、進一步完善政務公開的形式
政務公開要因地制宜、求實創新、規范有序，便于接受群眾的監督，以確保群眾知情權、參與權和監督權的有效行使。要采用以下形式：一是設立固定的政務公開欄，定期或隨時公開；二是設立專線咨詢電話、咨詢服務臺，可與群眾直接對話或面對面交流；三是印發資料，制作《政務公開指南》或便民卡片，便于基層單位和人民群眾查詢使用；四是利用廣播、電視等新聞媒介，開辟政務公開專欄或專題論壇；五是繼續以行政服務中心為載體，規范和完善窗口單位的公開事項；六是有條件的單位可采用觸屏式電腦查詢系統、聲訊電話等現代化公開形式；七是加強政府網站建設，大力推進電子政務，逐步推進網上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目，為人民群眾提供快捷、方便的服務。
五、進一步健全政務公開的監督保障機制
各級政府及其部門要在公開辦事程序、公開辦事結果的基礎上，深化事前、事中的民主決策、民主監督，在強化內部監督的同時加強外部監督，確保政務公開經常化、規范化和公開內容的真實性，逐步形成一套便利、實用、有約束力、群眾滿意的監督制約機制。
（一）建立重要內容向人大報告制度。經濟和社會發展計劃、財政預決算等，要經人民代表大會審議通過后公開。
（二）建立重大事項集體討論決定制度。重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用等，必須在廣泛征求意見的基礎上，經黨委、政府集體作出決定后，按照法定程序公開。
（三）建立預公開制度。各級各部門決定或辦理與群眾密切相關的重要事項，應當在正式或辦理之前將方案公布，廣泛聽取群眾意見，在充分采納群眾意見的基礎上，再予以正式公布。
（四）建立定期審計制度。審計部門要定期對本級政府財政預算的執行情況、決算情況以及政府部門管理和政府委托社會團體代管的各種基金、資金的收支情況，依法進行審計，并將審計結果公開。
（五）建立政務聽證會制度。對物價、收費、建設、城管、環保、治安等與群眾利益關系密切的事項，實行政務聽證會，使群眾直接參與行政決策，促進政府決策的民主化和科學化。
（六）建立定期通報會制度。對各級各部門政務公開工作進展情況、主要做法和存在問題定期通報，對工作好的部門和單位給予表揚，不好的提出批評，工作不力、問題較多的要限期改正。
（七）建立群眾評議和舉報制度。定期或不定期地組織開展民主評議活動，廣泛聽取群眾意見和要求，真正以“群眾滿意不滿意”作為唯一的衡量標準。對于群眾提出的合理建議，要積極采納；對群眾反映的問題，要及時加以解決；暫時難以解決的，要做好說明解釋工作。要通過設立舉報電話、政務公開監督信箱等渠道，認真聽取群眾意見，對群眾舉報的問題，要及時調查處理。
（八）建立責任追究制度。對在推行政務公開制度中工作不力或不稱職的領導干部，要進行批評教育；對拒不推行政務公開制度或在政務公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權利，對群眾反映的問題不進行認真查處的，要追究領導責任。
六、進一步加強對政務公開工作的領導
各級各部門要切實加強對政務公開工作的領導，定期聽取政務公開情況匯報，認真研究工作中的重大事項，及時解決工作中遇到的問題。要建立健全政務公開領導組織，進一步落實“黨委統一領導、政府主抓、政務公開領導小組組織協調、紀檢監察機關監督”的領導體制和工作機制。各級各部門要按照“誰主管誰負責公開”的原則，主要領導為政務公開工作第一責任人，一級抓一級，層層負責，指定專門機構、專門人員負責抓好政務公開的日常工作，做好政務公開工作中文件資料的收集整理和立卷歸檔工作。監察、糾風部門要定期或不定期組織對政務公開工作監督檢查，結果要向社會公開。
要把推行政務公開工作作為黨風廉政建設責任制和干部年度考核的一項重要內容，并將考核結果作為干部任免和獎懲的重要依據。
要加強調查研究，經常了解和掌握政務公開工作的開展情況。注重把握政務公開工作中的重點、難點、熱點問題，認真研究對策措施。進一步理清工作思路，在實踐中積極探索，不斷創新，努力推進我縣政務公開工作的深入開展。
