財政局家電下鄉試點方案

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為做好我市家電下鄉試點工作，根據《*省人民政府批轉省商務廳財政廳關于*省家電下鄉試點工作實施方案和*省家電下鄉試點工作財政補貼兌付方案的通知》（*政〔20*〕6號）精神，結合我市實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

通過實施家電下鄉，引導企業建立適合農村消費特點的生產和流通體系，推動生產經營企業到市以下建立家電銷售網絡，提高農村家電商品擁有率，促進社會主義新農村建設。

二、試點時間和主要內容

（一）試點時間。

開始時間從20*年12月1日算起，至20*年5月31日結束。

（二）主要內容。

按照農民消費升級的新趨勢，選擇既有利于改善農民生活，又有利于促進生產發展的彩電、冰箱和手機三大產品進行補貼試點。對農民購買的三類家電產品，由中央和地方財政以直補方式給予一定比例的資金補貼，以激活農民購買能力，擴大農村消費，促進內需和外需協調發展。

三、試點產品標準和補貼對象

(一)三類試點產品的價格。

彩電單價在1500元以下（含1500元，下同），冰箱（冰柜）單價在2000元以下，手機單價在1000元以下。具體品牌、規格以商務部、財政部招標公告為準。

（二）補貼對象及標準。

我市（縣）具有農業戶籍的農民，在規定時間內購買規定的家電產品給予財政資金補貼。補貼標準為銷售價格的13%。

在一個補貼周期內，每個農戶購買補貼范圍內的彩電、冰箱（冰柜）、手機，每類產品不得超過2臺（部）。

四、家電下鄉流通企業和銷售網點

（一）承擔銷售任務的流通企業。

經過省商務廳、財政廳推薦和商務部、財政部招標，確定承擔我省家電下鄉銷售任務的流通企業10家，即：青島海爾銷售公司、*國美電器有限公司（代表方）和*永樂生活電器有限公司（成員）聯合體、青島海信營銷有限公司、*新飛電器有限公司、四川長虹電器股份有限公司、中國移動通信集團*有限公司、*家裕生活電器有限公司、*日日順電器有限公司、康佳集團股份有限公司、合肥榮事達美的電器營銷有限公司。

（二）家電下鄉銷售網點。

1.具備的條件。一是配備有計算機及聯網設備；二是熟悉計算機操作的工作人員不少于2人；三是能夠開具正規銷售發票；四是有相應的經營場地、設施；五是信譽好，無不良記錄。

2.銷售網點的選定。市商務和財政部門結合中標流通企業選定市城區的家電下鄉銷售網點（含直營、加盟或授權的網點）。被選定為家電下鄉銷售網點的企業，持營業執照、中標流通企業的加盟協議、授權書或證明，作為中標流通企業網點的其他文本材料，到市商務局登記確認。“萬村千鄉市場工程”日用品承辦企業設在城區的總店，凡有家電經營業務且具備條件的，與中標流通企業簽訂加盟協議后作為家電下鄉銷售網點。

為了方便農民購買，減輕農民購買費用，在鄉鎮、辦事處設立家電下鄉銷售網點，每個鄉鎮、辦事處選擇2—3個。有經營能力且具備條件，并與中標流通企業簽訂加盟協議的“萬村千鄉市場工程”鄉級農家店優先選擇；其他從中標流通企業設在鄉鎮、辦事處的網點中選擇。鄉鎮、辦事處銷售網點由市商務局會同市財政局選定。中標流通企業設在鄉鎮、辦事處的網點未被選中為家電下鄉銷售網點的，可以受本企業設在城區銷售網點的委托開展銷售預約登記和送貨上門服務，所進行的委托銷售由城區網點開具銷售發票，不得以本店名義開具銷售發票，否則購買人不能享受家電下鄉的財政補貼。

3.核準程序。市商務局會同市財政局選定的家電下鄉銷售網點，經周口市商務局、財政局核準后統一向社會公告；并報省商務廳、財政廳備案。

五、貨源供應及價格

（一）組織好貨源。

中標流通企業要制定補貼類家電商品的供應計劃，試點期內每月底向市商務局報送1次。要加強經營網絡銷售信息溝通和市場預測，及時調整供貨計劃和組織貨源，保證全市各銷售網點貨源均衡供應，滿足購買需求,并要制定切實可行的應急預案。

（二）合理制定配送價格。

中標流通企業要合理制定家電下鄉補貼商品的統一配送價格，不得因實行補貼商品熱銷而提高供貨價格。

（三）嚴格執行零售價格。

各銷售網點要嚴格按照生產企業中標的家電下鄉補貼產品零售價格銷售，不得隨意提高價格。對自行提高價格者，取消其銷售網點資格。

六、補貼資金的審核與發放

（一）補貼資金的審核。

1.家電下鄉補貼資金的審核工作由市商務局牽頭負責。市商務局、財政局協調鄉鎮、辦事處安排負責補貼資金的審核人員，要選定工作責任心強的人員參與補貼資金審核工作，并進行培訓。家電下鄉補貼資金審核辦公地點由鄉鎮、辦事處提供。

2.購買人在購買之日起30內（20*年5月15日以后購買的應在6月15日以前），持有關材料到鄉鎮、辦事處家電下鄉補貼資金審核辦公室申報補貼。申報補貼時應提供以下資料：（1）購買產品的發票及復印件。（2）身份證明（即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件。（3）補貼類家電產品專用標識。（4）購買人糧食直補等惠農補貼一折通存折。沒有一折通存折的應及時到農信社開立惠農補貼一折通帳戶。（5）按規定要求申報的其它材料。

3.審核內容：（1）銷售單位是否為核準的家電下鄉銷售網點。（2）購買產品是否是中標的生產企業產品。（3）購買人提供的身份證明與發票載明的是否一致。（4）發票價格是否在該產品規定的最高限價之下。（5）產品標識卡與購買產品是否一致。（6）每戶每類產品購買數量不超過2臺。（7）其他應審核的內容。

4.審核工作程序：（1）對符合補貼要求的，審核人員在購買發票上注明“已核”字樣并簽字；不符合補貼要求的，當即告知當事人；（2）對符合補貼要求的，填寫《*省家電下鄉補貼資金申報表》（附表1）一式3份，交購買人1份，市商務局、財政部門各留查1份，并將購買人提供的有關資料復印件附在商務局留查聯后面；（3）按日編制《*省家電下鄉補貼資金申報匯總表》（附表2），附購買人填寫的《*省家電下鄉補貼資金申報表》（1份），裝訂成冊，交市商務局留作備查。

（二）補貼資金的管理和兌付。

按《*省家電下鄉財政補貼兌付方案》規定執行。

（三）退貨審核。

購買人購買的補貼類家電商品，如有質量問題，可與原銷售網點聯系，進行檢修或換貨；確實需要退貨的，經銷售網點同意并在原銷售發票上注明“同意退貨”后，到鄉鎮、辦事處財政所審核。補貼資金尚未發放的，鄉鎮、辦事處財政所在原銷售發票上簽署“補貼未發，可退貨”意見，并加蓋公章；補貼資金已發放的，購買人應退回補貼金額，財政所在原銷售發票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑鄉鎮、辦事處財政所簽署意見的銷售發票到原購買網點辦理退貨手續。

七、保障措施

（一）建立組織機構。

市政府建立市家電下鄉試點工作聯席辦公會議制度，負責全市家電下鄉試點工作。聯席辦公會議下設辦公室，辦公室設在市商務局。

（二）制定應急預案。

1.網點供應不及的處理。在選定鄉鎮、辦事處銷售網點時，要擬定1個備用網點，一旦核準的銷售網點出現供應不及和其它緊急情況，可立即啟動備用網點，然后報請核準。

2.市場出現混亂的處理。對出現搶購等市場秩序混亂的地方，要立即停止銷售活動；情況嚴重的，公安部門要出面維持秩序，秩序穩定后再開始銷售。

對群眾舉報經營設施不足、服務態度差和經營秩序混亂的網點，要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉銷售網點資格。

3.貨源出現斷檔的處理。銷售網點出現貨源斷檔、銷售中斷時，不準關門停業。有關網點要主動向待購者做好解釋工作，同時要立即與上一級銷售機構或總部緊急報告，并要在最短的時間內補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其它不測情況的，要追究有關流通企業和銷售網點的責任。

4.規范促銷行為。各有關部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》（商務部令20*年第16號），加強對中標流通企業和銷售網點促銷行為的監管。試點期間任何中標企業和銷售網點不得就家電下鄉搞限時限量促銷；促銷活動要與售貨現場相分離；組織較大規模促銷活動，要制定安全保障、交通疏導等應急處置預案，并報當地公安、商務主管部門備案。