農業局小麥良種推廣補貼項目實施方案

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為高標準、高質量完成今年優質小麥良種推廣補貼項目任務，進一步發揮良種推廣補貼項目在增產、提質、節本、增收等方面的重要作用，促進我市小麥生產再上新臺階，根據《*省20*年3000萬畝優質小麥良種推廣補貼項目實施方案》（*農種植[20*]30號）和《*市20*年優質專用小麥良種推廣補貼項目實施方案》（政辦［20*］43號）要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

緊緊抓住國家不斷提高農業綜合生產能力、穩定發展糧食生產、持續增加農民收入這一重要機遇，堅持以優質化、專用化、多樣化市場需求為導向，圍繞全市小麥單產突破千斤大關的目標，依靠科技進步，提高單位產量，著力改善品質，全面提升我市優質小麥的市場競爭力，發展壯大小麥產業經濟，促進農民增收，鞏固小麥生產的核心區地位，為國家糧食安全做出新的貢獻。

二、目標任務

完成40萬畝優質小麥良種推廣補貼任務，做到“三個百分之百”，即百分之百落實補貼面積、百分之百完成供種數量、百分之百兌現專項資金。通過項目實施，各示范區優質小麥主導品種的良種覆蓋率、統一供種率要達到100%；關鍵技術推廣到位率達到100%，小麥單產比非項目區提高5%以上，畝增收50元以上。同時要積極推進產業化經營，抓好訂單生產，促進產銷銜接，力爭使小麥商品率達到50%以上。

三、實施區域和步驟

（一）實施區域。

示范區域堅持集中連片的原則，在我市14個鄉（鎮）、辦事處實施（任務分解見附件2），以行政村為單位整建制推廣良種補貼。

（二）實施步驟。

⒈選好項目區。以鄉（鎮）、辦事處為單位，按照目標任務選好項目示范區。

⒉抓好宣傳發動。從8月份開始，利用電視、廣播等新聞媒體做好優質小麥良種推廣補貼項目的宣傳，讓國家的良種推廣補貼政策深入民心。

⒊優選供種企業。8月下旬，按照《*省優質小麥良種推廣補貼項目供種企業招標和供種管理暫行辦法》，結合我市實際，組織專家論證，通過招投標選好供種企業。

⒋建好供種清冊。各有關鄉（鎮）、辦事處要做好供種清冊的建立、良種差價款的收繳和供種憑證的開具工作。

⒌及時足量供種。從9月中旬開始，供種企業要把種子足量送到有關鄉（鎮）、辦事處，農民憑供種憑證到指定地點領取種子。

⒍做好生產服務。從播種開始至明年麥收期間，組織專業技術人員抓好項目區的產中技術服務。

四、主要措施

（一）建立健全組織，切實加強領導。

為切實加強對優質小麥良種推廣補貼項目工作的領導，市政府調整了優質小麥良種推廣補貼項目領導組（名單見附件1）。同時，抽調農技、種子、植保、土肥等方面的專家組成專家組，具體負責項目規劃、實施方案、技術意見或規程的制定，以及技術培訓、技術指導等工作。各示范鄉（鎮）、辦事處也要建立相應組織，簽訂責任書，實行目標管理，確保各項落實措施到位。同時，市政府有關部門要成立督導組，分片包干，實行全程全責巡回督導，發現問題及時解決。

（二）確定主導品種，保證種子質量。

選好選準品種是實現小麥高產優質的關鍵所在，項目區小麥品種的選用一定要堅持“高產、穩產、優質、安全、高效”的原則，因地制宜，合理搭配，充分發揮所選品種的增產潛力和品質優勢，達到小麥增產、農民增收的目的。

根據*省、*市良種補貼實施方案推薦的種植主導品種名錄（*省推薦53個品種、*市推薦21個品種），以及我市近兩年來的生產實際和品種考察結果，充分尊重專家意見和農民意愿，我市選擇周麥18等11個品種作為今年良種補貼種植品種（品種名錄見附件3）。市良種補貼領導組辦公室根據各鄉（鎮）、辦事處的種植情況，分別為該鄉（鎮）、辦事處確定6個以下種植品種。

市農業局要加強優質小麥新品種的引進、篩選、試驗、示范工作，為全市優質專用小麥生產提供后備品種。

（三）堅持公開透明，選好供種企業。

按照《*省優質小麥良種推廣補貼項目供種企業招標和供種管理暫行辦法》，本著公正、公開、公平的原則，面向社會公開招標。市農業局要分別與招標確定的供種企業簽訂供種合同，明確雙方職責。合同要明確補貼品種、數量、質量、中標價格、供種時間、供種方式、供種地點、技術服務及違約責任等內容，要求中標人提交履約保證。市種子管理機構要認真做好項目區種子質量的抽查檢驗工作。

（四）層層分解任務，確保落實到戶。

市里已將項目任務分解到各示范鄉（鎮）、辦事處，項目鄉（鎮）、辦事處要及時做好示范區規劃，分品種落實種植面積，分解落實到村、到戶，并認真組織填寫供種清冊。項目示范區面積分解不能平均分攤，要以行政村為單位推廣，努力做到一村一品。要將受補貼農戶名單、補貼面積、補貼標準和金額、補貼品種、供種價格等以村民組為單位及時張榜公示，接受群眾監督。

各項目鄉（鎮）、辦事處要在市農業部門的指導下，做好供種清冊的編制工作。一是要以行政村為單位統一造冊，按農戶實際種麥面積登記；二是要采取邊登記造冊落實品種和面積、邊收繳種子差價款、邊向農戶開具三聯供種憑證的辦法，嚴防補貼良種出現倒買倒賣現象，確保圓滿完成良種補貼工作。

（五）科學合理調度，按時供種到戶。

供種企業要按照與市農業局簽訂的供種合同按時供種。在具體供種工作中，項目鄉（鎮）、辦事處要積極配合供種企業工作，科學安排，合理調度，及時把種子和拌種劑供應到村到戶。

（六）搞好技術培訓，良種良法配套。

小麥生長周期長，受自然因素制約大，農業部門和各項目鄉（鎮）、辦事處要加強技術培訓，提高小麥生產的科技含量。為了確保良種良法相配套，市農業局要組織農技人員制定優質小麥保優節本規范化栽培技術規程，并印成明白卡發放到戶；同時要通過采取舉辦電視講座等形式，把技術宣傳到戶。通過廣泛扎實有效的技術培訓與宣傳，真正把優質小麥保優節本規范化生產技術落實到千家萬戶。

根據我市近幾年小麥地下害蟲、紋枯病、根腐病、全蝕病危害逐年加重的實際，要大力推行甲基乙硫磷、立克秀拌種，有效預防和控制小麥主要病蟲害的發生。

（七）發展訂單農業，提高種植效益。

各有關鄉（鎮）、辦事處要及時指導示范區農戶與企業簽訂“訂單”，實行“訂單”種植與龍頭企業帶動相結合，增強自身的優質專用小麥生產消化能力，實現優質小麥的產業化運作。項目鄉（鎮）要完成1萬畝小麥訂單生產任務，以確保項目區優質小麥的商品率達到50％以上。在確定“訂單”收購優質小麥的價格時，要充分考慮到小麥最低市場收購價的政策效應，做到優質優價，以增加示范戶的種植效益。

（八）嚴格資金管理，加強監督檢查。

市財政局要按照省財政廳、農業廳要求，嚴格規范項目資金支付程序，項目資金要實行專戶管理、專帳核算、專款專用。農民個人應付的種子差價款，由鄉（鎮）、辦事處按照供種清冊，在編制供種清冊時組織收取，并及時足額上繳到市財政專戶；如不及時足額繳付，市財政局將從鄉（鎮）、辦事處經費中扣繳。