安監局平安農機促進新農村建設方案

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為進一步加強農機安全生產工作，促進農機安全、高效、優質地為我區新農村建設服務，根據省農業廳、省安全生產監督管理局、省公安廳聯合制定的《浙江省“創建平安農機，促進新農村建設”活動工作方案》（浙農專發〔*〕137號）和《*市人民政府辦公廳轉發市農業局等部門關于*市創建平安農機促進新農村建設活動方案的通知》（杭政辦函〔*〕9號）要求，結合*實際，制定本方案。

一、指導思想

以“*”重要思想和黨的*屆六中全會精神為指導，全面貫徹科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞建設“平安*”總體部署和爭創“平安農機”示范區工作要求，全面落實農機安全生產責任制，建立健全基層農機安全監管網絡，創新完善農機安全管理長效機制，切實預防和減少農機事故發生，努力推動農機安全生產形勢好轉，為建設社會主義新農村作出新的貢獻。

二、工作目標

我區已被列為*市唯一的“平安農機”示范縣（區）。從*年到*年，要圍繞創建“平安農機”示范區這個目標，建設7個“平安農機”示范鎮（街）、40個“平安農機”示范村（農機安全村）和370個“平安農機”示范戶。通過示范典型的帶動，營造濃厚的創建“平安農機”工作環境和社會氛圍。力爭通過二年的努力，農機安全生產責任制和責任追究制進一步落實；拖拉機、聯合收割機及駕駛人管理工作進一步規范，上牌率和持證率達到85%以上，檢審率達到85%以上；農機生產經營者的質量安全責任意識、農機使用者和農民群眾的安全生產意識進一步提高；農機監理行風建設進一步加強；鎮（街）、村基層農機安全監督管理網絡進一步健全；農機安全監管力度進一步加大，事故隱患明顯下降，拖拉機、聯合收割機事故萬臺死亡率下降5%；逐步構建起農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”，實現農機安全生產的全程監督管理。

三、工作步驟

第一階段（*年4月前）。按照“平安農機”示范區、鎮（街）、村、戶標準，深入實際，摸底調查，在4月底前確定擬創建鎮（街）、村、戶名單，建立基本檔案。

第二階段（*年6月前）。全面落實創建“平安農機”示范區的定位任務，要求創建“平安農機”示范鎮（街）不少于7個，“平安農機”示范村（農機安全村）不少于40個，“平安農機”示范戶不少于370個，在全區拉開“平安農機”創建工作的序幕。（全區各片創建指標見附件3），具體名單由區農水局各派出站所會同鎮街商定。

第三階段（*年6月至*年年底）。全面實現創建“平安農機”示范區、7個“平安農機”示范鎮、40個“平安農機”示范村（農機安全村）和370個“平安農機”示范戶的總體目標，推動農機安全生產管理工作邁上法制化、規范化軌道，安全生產責任明確，各項措施逐步完善，源頭管理能力加強，“三大防線”基本建立。

四、工作措施及要求

（一）提高認識，加強領導。開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動，是強化農機安全生產的重要手段，也是貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》精神，促進平安鄉村建設的具體行動。各地要把創建活動作為促進農機安全的重要舉措，與當地新農村建設和平安暢通區創建結合起來，切實加強領導，推動創建活動順利開展。由區農水局、安監局、公安分局聯合成立全區“創建平安農機，促進新農村建設”活動領導小組，領導小組由陳關水任組長，孔鈺富、蔣國慶、金嶺任副組長,樓江平、莊觀榮、汪勇為成員。領導小組全面負責“創建平安農機，促進新農村建設”活動的組織領導，下設辦公室，設在區農機監理站，樓江平同志兼任辦公室主任，李鑒方同志任辦公室副主任，負責“創建平安農機，促進新農村建設”活動日常工作。各地也要成立相應的組織機構，保證創建工作穩步推進。

（二）強化宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等現代傳媒和拖拉機駕駛員協會、農機安全片組等宣傳陣地，組織開展形式多樣、內容豐富的農機安全宣傳教育活動，大力宣傳創建“平安農機”的重要意義。突出“十個一”（在每個鎮組織一次“平安農機”宣傳教育活動，給每個農機手送一封創建“平安農機”倡議書，為廣大農機手和農民群眾放映一部農機安全教育警示片，向每個創建示范村送一套農機安全宣傳掛圖，給每個農機戶送一本“平安農機”知識手冊，在創建示范村及中小學校上一堂“平安農機”知識課，舉行一次創建“平安農機”有獎競賽，精心安排一次創建“平安農機”咨詢日活動，與每位農機手簽訂一份“平安農機”《安全承諾書》，開展一次“平安農機”安全慰問活動）宣傳主題，通過廣泛深入的宣傳發動，切實增強廣大農民群眾、農機手和農村中小學生的安全意識，為創建活動營造良好的氛圍。

（三）密切配合，加強聯管。各有關部門要結合創建“平安暢通區”和深化“五整頓、三加強”活動要求，按照“平安農機”創建目標和標準，密切配合，健全農機安全聯合管理和行政執法機制，切實抓好農機尤其是拖拉機道路交通安全，促進農機安全發展。區安監局要督促鎮街和有關部門加強農機安全管理工作；區公安分局要加強農村道路的動態監管，嚴厲查處拖拉機載人等嚴重交通違法行為。區農水局要切實加強農機安全宣教、發牌發證、檢審驗等源頭管理，不斷深化農機安全生產專項整治，充分發揮區公安分局駐區農水局警務室的作用，加強路面巡查，建立起農機道路交通安全管理長效機制；各鎮（街）、村要按照“平安農機”示范鎮、示范村要求，在上級業務部門指導下，積極做好創建工作。

（四）加強考核，嚴格標準。“平安農機”創建工作時間緊，要求高，任務重，要在“建”字上做文章，在“實”字上下功夫，創建達標和檢查驗收不降低標準，不湊數字，不搞形式主義。各地根據創建“平安農機”活動各階段工作目標、計劃，建立創建活動報告制度，定期組織檢查考核，及時研究解決創建活動中遇到的困難和問題，把創建活動落到實處。

（五）落實經費，保障創建。“平安農機”創建工作不僅涉及多個管理部門，還要面對廣大農民、農機手，不僅有大量的宣傳教育工作要做，還要深入鄉村調查登記摸底，進行檢查考核、總結和表彰，為此，要安排落實必要的活動經費、保證創建工作切實推進。

（六）總結經驗，扎實推進。認真總結創建活動先進經驗，樹立先進典型，擴大活動影響，全面扎實地推進創建活動。根據創建等級，農業部和國家安全生產監督管理總局將對活動取得優異成績的縣（市）進行表彰，授予“全國平安農機示范縣”榮譽稱號。省農業廳、省安全生產監督管理局和省公安廳將對創建先進鄉（鎮）進行表彰，授予“全省平安農機示范鄉（鎮）”榮譽稱號。“平安農機示范村”、“平安農機示范戶”分別由市、區予以表彰。各地必須于每年12月15日前，將當年創建活動情況上報區創建領導小組辦公室。