衛生局加強疾病控制保障方案

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為積極做好*屆運動會*賽區的疾病控制工作,根據*運會*賽區組委會醫療衛生與食品安全部的要求,以及《中華人民共和國傳染病防治法》的有關規定,制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，堅持預防為主的衛生工作方針，按照重心下沉、關口前移、屬地管理、分類指導的原則，做到早預測、早預防，確保傳染病疫情平穩，不發生重點傳染病暴發流行，為*運會的成功舉辦創造良好的衛生環境。

二、工作目標

加強傳染病預防控制工作，確保傳染病疫情平穩，不發生重大傳染病暴發流行；重點控制鼠疫、霍亂、人感染高致病性禽流感、非典、傷寒、不明原因以及輸入性疾病等容易造成人際傳播的傳染病暴發流行；在*運會期間,預防和控制在運動員、教練員、裁判員和來賓、記者及有關服務人員、工作人員、觀眾(以下簡稱*運會相關人群)中發生傳染病流行,保障*運會相關人群的身體健康,確保*運會順利進行。

三、工作機構及其職責

*賽區組委會醫療衛生與食品安全部衛生監督與疾病控制組主管疾病控制工作,成立疾控工作領導小組，下設辦公室。組建市級疾病預防控制專家組和疾病預防應急處置組。各縣、區也要成立相應的工作機構。

㈠疾病控制組的主要職責是：負責制定*運會疾病控制工作方案和技術操作手冊并負責督導實施；負責*運會期間全市疾病監測，有效開展疾病防控工作；負責制定*運會重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病應急預案并負責開展事件處置工作；負責組建市級疾病控制專家組和預防應急處置隊伍；負責開展有關疾病預防控制的培訓與演練工作；負責掌握全省尤其是我市周邊市區的疫情動態，提早采取有效措施進行重點防控；負責全市實驗室生物安全工作，及時做好可疑危險樣本的運送和檢驗工作；負責開展全市重點傳染性疾病防控風險評估工作；負責指導開展疾病預防控制工作和愛國衛生運動；負責定期上報疾病預防控制工作信息；完成領導交辦的其他工作。

㈡市級疾病預防控制專家組和疾病預防應急處置組的主要職責是：負責*運會疾病預防控制各類預案、技術操作手冊的制定；疫情預測、評估；全市疾病預防控制工作的檢查指導；傳染病疫情發生時的疫情核實、疫情處置及疾病預防控制技術指導。

㈢市、區兩級疾病預防控制機構是*運會疾病控制工作的主要業務機構,在市衛生行政部門和賽區組委會的領導下,做好*運會期間的疾病控制工作。疾病控制組會同市衛生行政部門、疾病預防控制機構等單位分別組建由流行病學、食品衛生、環境衛生、消毒除害、衛生檢測檢驗、健康教育等專業人員組成的市級疾病控制專家組和傳染病疫情應急處置隊,其主要職責是在發生傳染病突發疫情時立即趕赴現場開展應急調查,進行應急處置,控制疫情擴散蔓延。

㈣承擔*運會比賽、接待任務的場館、賓館、飯店等公共場所和本賽區設立專(兼)職傳染病管理人員,負責做好本單位的傳染病疫情報告并配合做好各項預防控制工作。公安、工商、城管、環衛等部門應積極配合做好職責范圍內的傳染病預防控制工作。

四、工作任務

㈠監測預防

1、利用國家疾病控制信息網絡信息，加強常規疫情分析。重點加強疫情預警預測工作，根據疫情動態適時組織實施癥狀性監測和日報告制度。

2、以縣為單位實行疫情周分析。10月3日～28日，*運會期間實行傳染病疫情日報告制度，啟用專報程序，及時上報。

3、對歷史疫情進行回顧，系統分析疫情動態。2009年1月—10月期間，每個月市專家組都要作出疫情預測評估，形成評估報告報*賽區組委會醫療衛生與食品安全部衛生監督與疾病控制組。同時將評估報告報*運會組委會醫療衛生部疾控處。

4、對傳染病暴發危險因素進行排查，對可能造成傳染病暴發的危險因素進行干預和控制，重點開展病媒生物監測和管理、動物源性疾病監測和管理以及氣候變化引發傳染病的監測和管理。

5、及時發現潛在暴發疫情，及時作出預警。自10月3日～28日，市疾控機構要在各重點接待賓館實施重點癥狀監測。

6、系統收集國內、省內疫情信息，及時提出相關建議并組織落實。對可能發生的輸入性傳染病進行分析，做好相應準備。

7、加強與檢驗檢疫、畜牧、公安、安全等多部門信息溝通，綜合分析潛在危險因素，做好防控工作。

8、加強和教育部門的合作，做好學校傳染病的防控工作，特別是常見呼吸道、腸道傳染病的防控工作，積極落實入托入學兒童預防接種證查驗及補種工作。

9、加強媒體檢索，及時發現有關信息，并組織核實和確認。

10、加強社會和媒體溝通，及時對社會動態作出反應，提高公眾的風險意識和承受能力。

㈡傳染病防治

1、做好法定傳染病群防群控，落實各項防控措施，根據疫情動態分析結果，切實落實疫情防控人員物資儲備。

2、加強對醫療機構疾病預防控制的技術指導和管理，嚴格落實傳染病預檢分診等各項制度，強化疫情報告意識，切實防止醫源性感染和傳染病醫源性傳播。

3、強化疫情處置意識，提高疫情處置能力，各地要切實做好疫情前期處置，對報告的每例疫情進行流行病學調查。

4、嚴格分級管理和技術指導，加強傳染源控制和管理，切斷傳播途徑、保護易感人群。

5、對任何聚集性疫情進行現場調查，對人際傳播的重大急性傳染病進行個案調查，對流行周期的首發病例進行現場調查和處理。

6、對報告的疑似重大傳染病疫情進行進一步核實。

7、劃分疫點、疫區，根據傳染病的種類采取相關控制措施。

8、指導基層對密切接觸者實施追蹤、調查、管理。

9、負責疫點、疫區消毒的實施與指導，制定相應工作程序和消毒技術措施。

㈢檢驗檢測

1、保證實驗室設備設施能夠達到開展相關檢測項目的要求，保障*運會期間全面開展工作。

2、加強實驗室技術儲備，重點加強霍亂等腸道傳染病、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感等呼吸道傳染病、鼠疫、炭疽等人獸共患傳染病的實驗室檢測技術與檢測試劑的儲備，建立無形體等新發或輸入傳染病的檢測方法。

3、增強實驗室應對突發公共衛生事件的能力，做好實驗動物及試劑設備的準備，保證三大質譜的良好運行狀態，以應對化學性中毒的檢測需求。

4、加強實驗室生物安全管理，建立健全實驗室及菌毒種管理制度，10月3日～28日，菌毒種一般不向省及*運會賽區城市疾控中心送檢，保證*運會期間不出現重大實驗室感染或泄露事件。

5、負責可疑病例標本的檢驗檢測、外環境疫源檢索標本的檢測。

6、對送檢食品、水質、公共場所、不明原因物品等樣品及時檢測，出具正確可靠的檢驗報告。

㈣協調保障

負責監測預警、傳染病防治、檢驗檢測的物資供應、設備購置和維護、車輛調配等保障工作。

五、工作重點

㈠重點內容

主要圍繞以下重點內容開展傳染病預防控制工作:

1、以霍亂、手足口病、傷寒、痢疾、甲型肝炎等為主的腸道傳染病預防控制工作。

2、以甲型H1N1流感、流行性感冒、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等為主的呼吸道傳染病預防控制工作。

3、以出血熱等為主的自然疫源性疾病、蟲媒傳染病預防控制工作。

4、急性出血性結膜炎(紅眼病)等急性丙類傳染病預防控制工作。

5、其他法定傳染病和群體性不明原因疾病的預防控制工作。

㈡重點環節

1、賽前的傳染病預防控制工作

⑴組織群眾國衛生運動,大力開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂等除四害活動,重點做好比賽場館、接待飯店周圍的除害工作,將四害密度控制在相應國家標準范圍內,預防蟲媒傳播、經鼠傳播的傳染病暴發流行,營造一個衛生、整潔、舒適、優美的環境迎接*運會的召開。

⑵加強傳染病疫情的常規監測工作,及時掌握本地區各類傳染病的疫情情況,同時注意了解國內外、省內外各類傳染病的疫情動態。

⑶加強飲用水、公共場所的衛生管理工作,認真執行相關工作計劃和方案,開展衛生監測與評價,預防傳染病的發生和流行。

⑷組織賽區疾控機構對參加*運會醫療保障工作的醫務衛生人員開展傳染病報告、診治和應急處理的專項培訓,提高識別各類傳染病特別是罕見的輸入性傳染病的能力,落實傳染病疫情專報制度。

⑸賽區項目競賽委員會應組織當地衛生部門做好傳染病診斷用試劑、預防用生物制品、預防用藥品、消毒除害用藥品和器械的儲備工作,做好傳染病突發疫情調查處理的應急準備。

⑹承擔*運會比賽、接待任務的場館、賓館、飯店等公共場所必須認真開展單位內部的除四害工作,確保符合相關衛生標準的要求,并對工作人員加強衛生宣傳教育。

2、比賽期間的傳染病預防控制工作

⑴建立*運會期間的傳染病疫情專報制度

①為*運會服務的醫務衛生人員在執行職務時均為責任疫情報告人,其他工作人員均為義務疫情報告人。

②為*運會服務的醫療衛生人員要密切注意*運會相關人群的身體健康狀況,實行發熱病例、腹瀉病例日報告和零報告制度;如發現鼠疫、霍亂、傷寒、病疾、甲型肝炎、甲型H1N1流感、流行性感冒、傳染性非典型肺炎、人禽流感、手足口病、出血熱等甲、乙、丙類急性傳染病病人或者疑似傳染病病人,必須立即進行電話報告,并同時由收治醫院進行傳染病疫情網絡直報。

⑵做好*運會期間的傳染病疫情常規報告

①各級衛生部門應當認真貫徹執行《傳染病防治法》,及時做好各類傳染病疫情的網絡直報工作。

②在非*運會相關人群中發現鼠疫、霍亂病例或者乙類、丙類傳染病及不明原因疾病暴發時,應當立即電話報告。

⑶突發疫情的應急控制

①*運會期間,一旦在*運會相關人群中發現傳染病疫情,項目競賽委員會和當地衛生部門應當立即指派傳染病疫情應急處置隊趕赴現場,迅速開展流行病學調查,及時采取有效的防控措施,確保把疫情控制在最小范圍內。

在疫情波及或者擴散的區域,當地政府應當根據疫情控制的需要,及時組織衛生、公安、工商、交通、城管、環保、藥監等有關部門采取下列相應的疫情控制措施:

對傳染病病人或者疑似病人進行隔離治療;組織對傳染病病人、疑似病人的密切接觸者和病原攜帶者進行檢疫、醫學觀察,給予必要的預防服藥或者應急接種;

加強自來水和其它飲用水的管理,保護飲用水源;開展消毒除害,消除病媒昆蟲、鼠類和其它染疫動物;加強人畜糞便管理,清除垃圾、污物;

開展傳染病防治知識的宣傳教育;加強易使傳染病傳播擴散活動的衛生管理;及時供應控制疫情所需的藥品、生物制品、消毒除害藥品和器械等。

②*運會期間,如在非*運會相關人群中發現鼠疫、霍亂病例或者乙類、丙類傳染病及不明原因疾病暴發時,當地政府應當組織有關部門及時采取應急控制措施,防止傳染病疫情影響*運會的順利進行。