地稅局作風建設發展管理方案

前言：本站為你精心整理了地稅局作風建設發展管理方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據《*市“機關作風建設年”活動工作方案》和省地稅局的部署和要求，為切實加強和改進市局機關作風建設，確保市局機關作風建設年活動順利開展，結合市局機關實際，制定如下工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實*市第九次黨代會和省地稅局*年稅收工作會議精神，圍繞市局黨組“堅持以組織收入為中心，強化‘兩基’建設，實施科學化、精細化管理，進一步推進依法治稅，深化稅收改革，整合優化各項資源，加強隊伍建設和黨風廉政建設，全面提升地稅系統稅收工作能力和服務水平，努力完成全年各項稅收工作任務”的奮斗目標，著眼于“三增強、三服務、三提高”即增強凝聚力，增強內動力，增強執行力；服務大局，服務基層，服務納稅人；提高理論水平，提高領導水平，提高工作效率，全面加強市局機關作風建設，使市局機關成為落實科學發展觀、構建和諧*地稅和全面加強黨的建設的排頭兵，為實現稅收強市和構建和諧地稅提供優良的作風保障。

二、組織領導

為加強對市局開展機關作風建設的組織領導，成立*市地方稅務局機關作風建設年活動領導小組，組成人員如下：

*

三、目標要求

市局開展機關作風建設年活動，要按照*同志在中紀委七次全會上提出的“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個方面的要求，進一步純潔社交圈、凈化生活圈、規矩工作圈、管住活動圈，克服不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等問題，建設一支信念堅定、業務精良、作風過硬、紀律嚴明、為政清廉的地稅機關隊伍，力求在以下三個方面取得實效：

(一)做到“三個增強”。一是增強機關的凝聚力。通過開展機關作風建設年活動，努力把市局機關黨組織建設成為帶領干部職工團結奮進的戰斗堡壘；二是增強市局機關的內在動力，以促進*地稅事業和諧健康發展為己任，強化科學發展、又好又快發展、和諧發展的緊迫感和使命感；三是增強執行力，確保政令暢通，不折不扣地把省地稅局和市委市政府的各項決策部署化為行動、落到實處。

(二)強化“三個服務”。一是要務大局，堅持以組織收入為中心，服從服務于*經濟社會健康穩定發展為第一要務。二是服務基層，進一步建立健全服務基層的長效機制，繼續推行首問責任制、服務承諾制等，急基層之所急，想基層之所想，確實為基層排憂解難；三是服務納稅人，不斷強化納稅宣傳輔導、鞏固和優化納稅服務項目、規范納稅服務管理，進一步優化納稅服務體系，為納稅人提供方便、快捷、人性化的優質服務。

(三)實現“三個提高”。通過開展“機關作風建設年活動”，一是要提高市局機關的理論水平。以“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝黨員干部的頭腦，善于運用馬克思主義中國化的新成果指導稅收工作實踐。二是要提高領導水平，增強科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力。三是要提高工作效率，徹底改變辦事拖拉、互相推諉的現象，堅決做到現在能辦的事立即辦，今天能辦的事不拖到明天。

四、需要解決的重點問題

在開展機關作風建設年活動中，要認真學習貫徹*總書記倡導的領導干部八個方面的良好風氣，重點解決好機關在思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風和紀律作風等方面存在的問題，具體要解決以下幾個問題：一是學風不正，參加政治理論學習走過場的現象，思想理論水平不高，解決復雜矛盾的能力不強；二是事業心和責任感不強，憂患意識不足，進取心不強，工作得過且過；三是思想作風不端正，工作作風不扎實，工作馬虎應付，脫離群眾的問題；四是群眾觀念淡薄，服務意識不強。在進行納稅服務中，“門難進、臉難看”、“吃、拿、卡、要”的現象；五是紀律松弛，會風會紀散漫，組織觀念淡薄；六是個別人生活作風不正派，艱苦奮斗意識淡化。

五、方法步驟

根據市委和省地稅局的總體部署要求，市局的機關作風建設年活動從*年3月開始，至12月底結束，分為教育動員、查擺問題、落實整改、檢查評議四個階段進行。

(一)教育動員階段(3月下旬)

1．成立組織領導機構，制定工作方案

3月中旬成立市局機關作風建設年活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責全系統作風建設年的組織實施、協調和指導工作，辦公室下設綜合組、宣傳組、督查組等3個工作小組。制定《*市地方稅務局機關作風建設年活動工作方案》及《工作日程表》。

2．進行作風建設教育動員

通過召開*市地方稅務局機關作風建設活動年動員大會，學習和貫徹中央、省紀委第七次全會、市紀委第二次全會精神以及國務院、省政府、國家稅務總局、省局黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神。認真學習“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會，并進行*市“三會”文件的學習教育，提高干部職工對機關作風建設年活動重要性的認識，充分利用辦公自動化系統、辦稅服務廳電子屏幕、簡報等，對開展機關作風建設進行宣傳，營造機關作風建設年活動的濃厚氛圍。要通過動員教育，使廣大地稅干部職工進一步明確機關作風建設的目標任務和要求，牢固樹立“作風就是形象”、“作風就是力量”、“作風就是保障”思想觀念，把機關干部職工思想統一到市局黨組上來。要結合3月底前召開的領導干部作風建設主題民主生活會，組織各級領導干部帶頭學習，帶頭統一思想，帶頭進行整改。

(二)查擺問題階段(4-9月)

1．征求意見

一是在市局辦公樓大堂設立機關作風建設意見箱、向納稅人公布作風建設投訴電話。

二是有針對性的向市委、市政府有關部門及社會各界發放《*市地方稅務局機關作風建設年活動征求意見表》。

三是邀請企業代表、納稅人代表召開座談會，征求他們對我局的機關作風、納稅服務質量和服務水平、執法水平、廉政建設等方面的意見建議。

四是通過辦公自動化系統征求各縣（區）地稅局黨組和廣大干部職工對市局黨組、機關的意見建議。通過以上多種形式、多種渠道征集機關作風的意見建議。

2．查擺問題的主要方面

(1)查擺“躁”的方面：是否存在有愛崗不敬業，整天忙于應酬，無心學習，把學習當成裝點門面，淺嘗輒止的問題；是否存在缺乏責任心和事業心，一心想混官，工作上敷衍了事，做一天和尚撞一天鐘，自己不干事而影響其他同志干事的問題；是否存在浮澡情緒，急躁冒進，決策辦事一切從經驗出發、從本本出發、從教條出發，因循守舊，不思進取的問題；是否存在以種種理由放棄單位組織的業務、政策法紀學習，把寶貴的時間放在應酬上，放在酒桌上，甚至放在麻將臺上、歌舞廳、按摩房中的問題；是否存在不執行上級的有關政策規定，出現不依率計征、少征漏征、隨意減免、混庫錯庫、轉引稅款、寅吃卯糧、收“人情稅”、“關系稅”等問題。

(2)查擺“浮”的方面：在為納稅人服務方面，是否存在“門難進、臉難看、事難辦”的現象；是否存在單位、部門之間互相扯皮、推諉的現象嚴重，辦事效率低、工作質量不高，造成納稅人的一些咨詢、投訴沒能及時得到答復或解決的現象；是否存在因“大集中”工程技術存在問題造成納稅人排長龍交稅，以及網上報稅困難等問題長期得不到解決的現象。在為基層服務方面，是否存在領導機關和領導干部高高在上，官僚主義嚴重，作風飄浮，擺架子，指導下級工作靠電話、文件材料、會議“發號施令”的現象；是否存在機關文山會海嚴重，層層向基層增加負擔，多重報送報表、材料的現象；是否存在傳達上級有關精神照抄照轉，決策脫離實際，根本不考慮基層的需要、納稅人的呼聲的現象；是否存在市、縣（區）局領導長期不深入基層調查研究，現場辦公，很少為基層排憂解難的現象。

(3)查擺“驕”的方面：是否存在驕傲自滿，小富則安，不思進取，有一些成績便沾沾自喜，躺在功勞簿上睡大覺的現象；在稅收征管方面，是否存在不按經濟規律和稅收規律辦事，急躁冒進，寅吃卯糧，大起大落的現象；在處理與納稅人的關系方面，是否存在地稅人員自恃高人一等，傲氣十足，盛氣凌人的現象；在稅收宣傳方面，是否存在熱衷于稅收宣傳月大造聲勢，熱衷于通過媒介來宣傳，而對納稅人的咨詢和投訴、不熱心解答解決，態度不好，甚至互相推諉的現象；在稅收執法檢查方面，是否存在不認真、不細致、蜻蜓點水、走馬觀花，年年檢查年年查不出問題，給違法違紀分子有機可乘的現象；在辦公樓基建方面，是否存在一些單位辦公樓的實際建筑面積和造價均是報建時的幾倍的現象；在對待單位和個人政績方面，是否存在報喜不報憂，甚至將存在的問題說成成績的現象；在落實黨風廉政建設制度方面，是否存在要求多，制度多，檢查、監督和落實少，流于形式的現象；在信訪案件方面，是否存在由于怕上級追究領導責任，壓案不查，有案不報等現象。

(4)查擺“奢”的方面：在興建辦公樓中，是否存在貪大求洋，搞豪華裝修、超面積、超標準、超預算的現象；在接待工作中，是否存在大手大腳，講排場、擺闊氣，吃高檔菜、喝高檔酒、住高級賓館，嚴重超標的現象；是否存在鋪張浪費、拜金主義、享樂主義和奢靡攀比的現象，如與國稅部門比誰的收入高；用公款頻繁裝修辦公樓（室）；頻繁更換電腦等辦公設備；用公款到娛樂場所進行高消費活動；借學習考察之名用公款組織國內境外旅游；用公款給領導干部配備超標車；違反有關規定發放各種補貼等。

(5)查擺“散”的方面：是否存在大局意識欠缺，有令不行，有禁不止，各自為政，各行其是的現象；是否存在領導作風獨斷專行、家長作風嚴重，造成不團結、不和諧的現象；是否存在人心渙散，作風松散、紀律松懈，班子形不成合力和凝聚力，影響工作效率、工作質量和社會形象的現象。

(6)查擺“貪”的方面：是否存在向納稅人或企業“吃、拿、卡、要、占、報、借”，收受紅包禮金，利用一切機會中飽私囊的現象；是否存在貪污、挪用稅費、以權謀私、利用職權為親屬謀取不正當利益等違法違紀行為；是否存在行政不作為或玩忽職守、收受商業賄賂的行為；是否存在參與賭博、包“二奶”等違法亂紀問題等。

3．結合工作實際，深入開展主題實踐活動

一是以機關作風建設年活動為契機，認真抓好年度各項工作落實。堅持以組織收入為中心，強化“兩基”建設，實施科學化精細化管理，進一步推進依法治稅，深化稅收改革，整合優化各項資源，加強隊伍建設和黨風廉政建設，全面提升地稅系統稅收工作能力和服務水平，努力完成全年各項稅收工作任務。

二是結合第16個稅收宣傳日活動，深入開展“依法誠信納稅，共建和諧社會”為主題的稅收宣傳活動工作，緊扣稅收宣傳“三貼近”的要求，貼近稅收中心工作，貼近社會熱點，貼近納稅人；努力做到今年稅收宣傳的“三個結合”，即：結合去年以來國家新頒布的稅收法律法規，結合與民生民意密切相關的內容，結合稅宣資源，上下聯動，齊心協力，實現稅收宣傳月活動遍地開花、聲勢浩大的良好局面。通過新聞會、戶外活動、召開企業代表座談會、納稅服務志愿者行動進社區、進園區、進校區、進農村開展稅收宣傳和納稅輔導活動的形式將稅收法律法規、納稅程序和方法、稅收的職能作用提供給社會和廣大納稅人，以此增強廣大納稅人依法誠信納稅意識。

三是優化納稅服務體系，為納稅人提供優質、高效的納稅服務。進一步建立健全首問責任制，不斷豐富*地稅服務熱線功能，積極推廣稅收服務超市，鞏固優化“同城通辦”業務，實現“一窗式”服務、優化辦稅服務環境，規范辦稅服務廳建設，統一辦稅服務的各項設施、優化辦稅流程，建立辦稅流程的高效協調機制，為納稅人提供全方位、高效便捷的服務。

四是結合“紀律教育月”和“萬眾評公務”活動，認真開展機關作風糾風工作，進一步建立健全作風建設和糾風工作責任制，通過全面推行稅務政務公開、黨務公開制度，開展“萬眾評公務”和行風測評等活動，狠剎以稅謀私、吃、喝、卡、要、占、報、借等行業不正之風，重點解決納稅人反映強烈的稅負不公、效率不高、耐心不夠、形象不好、業務不熟、說話難聽等熱點問題。以爭創“六個一流”和爭創“文明行業”為目標，把機關作風建設作為一項“民心工程”擺上重要位置，做到兩手抓（一手抓稅收收入，一手抓作風建設），兩不誤，努力打造“學習型、廉潔型、服務型”的稅務機關。

五是積極參加市直機關開展的“四個百佳”評選活動，提高黨員干部的整體素質。為樹立典型，激勵先進，*市直屬機關在作風建設年活動中，開展評選“百佳公務員”、“百佳科長”、“百佳黨員”、“百佳黨支部”活動。市局機關積極參與到“四個百佳”活動中來，通過加強機關黨建工作，充分發揮黨支部和黨員在機關作風建設年活動中的戰斗堡壘和先鋒模范作用；加強機關科室和窗口單位建設，開展服務禮儀培訓與素質教育講座，組織崗位業務練兵、公務員教育培訓等活動，以此提高機關干部的整體素質。

(三)落實整改階段(10-11月)

1．制定整改方案

各級班子及領導干部針對在教育動員和查擺問題兩個階段中發現的問題，結合單位及本人實際，制定整改方案，明確需要整改的內容、措施和時間表。

2．分類實施整改

切實解決納稅人反映的熱點難點問題，對納稅人反映亟待解決的問題，高效快捷“立即辦”、對納稅人反映的一些老大難問題，迎難而上“主動辦”；對一些條件不具備或一時難以解決的問題，要創新思維“探索辦”，以整改的實際行動取信于納稅人。

對市局機關在作風建設方面存在的問題，堅持嚴肅紀律，真槍實干，動真碰硬；對為納稅人服務過程中有諾不踐、作風飄浮，故意刁難、吃拿卡要的個人要從嚴查處，并層層追究責任；對有禁不止、頂風違紀的現象，市局將嚴肅處理，確保政令暢通。

3．建立健全作風建設的長效機制

強化制度建設，進一步完善《*市地方稅務局黨組中心組學習制度》、《*市地方稅務局機關黨委工作制度》、《*市地方稅務局黨務公開制度》、《*市地方稅務局政務公開制度》、《*市地方稅務局領導干部接訪日制度》、《*市地方稅務局納稅服務承諾制度》、《*市地方稅務局信訪處理制度》、《*市地方稅務局效能監察制度》、《*市地方稅務局黨風廉政責任制度實施辦法》等制度，建立健全《*市地方稅務局黨內監督制度》和《*市地方稅務局黨員干部生活作風制度》等，形成加強作風建設的長效機制。

(四)檢查評議階段(12月)

1．自查總結

各級對作風建設年的各方面情況進行自查自評，并寫出總結。總結要立足于鞏固、深化和提高，要進一步健全和完善各項規章制度，建立健全作風建設長效機制，真正把領導干部作風建設與地稅各項工作緊密結合起來，以抓作風建設促進稅收中心工作的圓滿完成。

2．檢查驗收

市局將組織若干個檢查組，對機關各科室作風建設年情況進行檢查驗收，主要檢查五個方面：一是作風建設年方案是否符合實際；二是查擺問題是否深入到位；三是整改重點是否突出，領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風上存在的問題是否真正得到解決；四是是否建立了作風建設長效機制；五是各單位作風建設年的新舉措、新經驗及新成效。

3．總結表彰

開展市局機關作風建設年活動評議工作，總結機關作風建設年活動取得的成效、經驗和存在不足，對機關作風建設年活動進行群眾滿意度測評，評選在開展機關作風建設年活動中的先進單位和先進個人，推薦上報*市直屬機關“百佳公務員”、“百佳科長”、“百佳黨員”、“百佳黨支部”人選，召開市局機關作風建設年活動總結表彰大會。