質監局發展食品藥品安全整治方案
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為貫徹落實中央、省、市紀委全會會議精神，按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系*－2012年工作規劃》的要求，根據全市黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工安排，現就*2009年食品藥品安全整治工作提出如下實施方案：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“保障公眾飲食用藥安全、促進經濟社會協調發展”的目標，堅持安全為先、預防為主、完善機制、依法監管、服務發展的原則，保持打假治劣的高壓態勢，狠抓食品藥品安全責任體系的落實，建立標本兼治的科學監管長效機制，確保公眾飲食用藥安全。
二、工作任務
（一）集中力量，開展整治，著力解決重點環節、重點領域的突出問題。
1、對食品的生產、加工、流通、消費環節進行專項整治。重點查處：（1）違法生產、銷售禁限用農業投入品的行為；（2）在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為；（3）私屠濫宰和病死豬、病害豬肉非法交易的行為；（4）無證無照、超范圍生產加工和銷售食品的行為；（5）銷售過期、變質、有毒有害和其他不合格食品的行為。
責任部門：區衛生局、區商貿委、區監察局、*藥監局、*工商局、*質監局
完成時間：全年
2、開展“健康餐桌促進行動”。以大中型餐飲單位、學校食堂等集體用餐單位為重點，開展節假日、重大活動及群體性聚餐的食品衛生保障工作和學校食品衛生專項整治，有效預防食物中毒和食源性疾病的發生。
責任部門：區衛生局、區監察局、*藥監局
完成時間：全年
3、開展特殊藥品巡查，規范特殊藥品的管理。重點對麻醉藥品和第一類精神藥品經營企業等進行監督檢查，確保不發生特殊藥品流弊事件。
責任部門：*藥監局
完成時間：全年
4、開展藥品專項整治，嚴厲查處對社會危害性大、涉及面廣、嚴重侵害群眾權益的案件。（1）嚴厲查處制售假劣藥品、無證經營藥品的違法行為；（2）嚴厲查處以非藥品冒充藥品、非法添加藥品的違法行為；（3）嚴厲查處藥品零售企業不憑處方銷售或從無證渠道購進復方磷酸可待因溶液、鹽酸曲馬多的行為；（4）追蹤非法藥品渠道，取締藥販和集聚藥品的“黑窩點”；（5）對*高校周邊藥品、醫療器械經營、使用秩序開展專項整治。
責任部門：*藥監局
完成時間：全年
（二）認真履職、加強監管，著力規范市場秩序，凈化市場環境。
5、加強對藥品廣告的監聽、監測，大力整頓虛假違法藥品廣告，重點查處從無證渠道購進廣告藥品和無證銷售廣告藥品的違法行為。
責任部門：區監察局、*藥監局、*工商局
完成時間：全年
6、加強對經營企業的日常監管。（1）對藥品經營企業經營注射劑、生物制劑、血液制品、疫苗、麻黃堿類、可待因等高風險品種重點監控。（2）采取突擊檢查、聯合檢查等方式加大對藥品零售企業的巡查力度和頻次。
責任部門：*藥監局
完成時間：全年
7、著力強化醫療器械監管。（1）對全區醫療器械經營企業進行全面檢查；（2）開展以經營、使用高風險醫療器械和體外診斷試劑經營企業和醫療機構為重點的專項治理。
責任部門：*藥監局
完成時間：全年
8、開展對醫療機構藥品使用的監督檢查，重點檢查藥品的購進渠道、儲存條件和養護情況。
責任部門：區衛生局、區監察局、*藥監局
完成時間：全年
9、開展節假日期間食品和藥品市場的專項治理。（1）嚴厲打擊無證無照、超范圍生產加工、經營、銷售過期、變質、有毒有害和其它不合格食品的行為；（2）做好社區衛生服務機構、村衛生所和小診所、小藥店的藥品管理。
責任部門：區衛生局、區商貿委、區監察局、賢士湖管理處、*藥監局、*工商局、*質監局
完成時間：全年
（三）、強化隊伍建設和技術支撐，提升食品藥品監管能力和服務水平。
10、結合當前全區開展機關效能年活動的要求，加強制度建設，不斷完善行政執法責任制和責任追究制，完善相互監督、相互制約的權力運行機制。
責任部門：*藥監局
完成時間：全年
11、開展理論知識和專業技術知識學習，不斷提高執法隊伍的政治水平、綜合素質和監管能力，以適應新時期、新階段食品藥品監管工作的新要求，更好地履行食品藥品監管職責。
責任部門：*藥監局
完成時間：全年
12、加強食品藥品檢驗監測能力建設。（1）加強建設食品藥品快速監測應急平臺，推進對藥品不良反應和醫療器械不良事件的監測；（2）進一步改進食品藥品檢驗設備設施，為行政監管提供有力技術支撐。
責任部門：*藥監局
完成時間：全年
（四）、鞏固整治成果，探索建立食品藥品科學監管長效機制。
13、進一步完善食品藥品安全責任體系建設，探索形成一套不因人而易、因時而廢的標本兼治的長效監管機制，使“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業為第一責任人”的責任體系進一步強化落實。
責任部門：區衛生局、區商貿委、區監察局、*藥監局、*工商局、*質監局
完成時間：全年
14、加強食品藥品安全應急能力建設，建立食品藥品安全應急反應機制，完善指揮決策體系和信息預測預警系統。
責任部門：區衛生局、區商貿委、區監察局、*藥監局、*工商局、*質監局
完成時間：全年
15、推進醫藥誠信體系建設,引導企業自我管理、自我規范，構建政府監管、企業自律、社會監督三位一體的誠信體系運行機制，進一步鞏固“示范藥店”、“規范藥房”創建成果。
責任部門：區衛生局、*藥監局
完成時間：全年
三、措施要求
（一）統一思想，提高認識。食品藥品安全與人民群眾切身利益緊密相連，與百姓生活息息相關，是黨和政府實踐科學發展觀“以人為本”觀念的重要體現。各單位一定要樹立大局觀念，從維護社會的和諧穩定出發，進一步提高對做好這項工作重要性的認識。同時要結合本單位實際，制定方案，明確責任，狠抓落實。
（二）加強配合，形成合力。食品藥品監管部門“一把手”對專項治理工作負全面組織領導責任。牽頭單位要切實履行組織協調職責，組織和落實好牽頭負責的工作任務；同時有關部門要各負其責，密切配合，形成齊抓共管的合力。區糾風辦要加強組織協調、監督檢查，充分發揮職能作用，督導有關部門認真履行職責。
（三）突出重點，廣泛宣傳。要充分運用網絡、電視、廣播、報紙等媒體廣泛宣傳，不斷提升消費者安全意識、社會監督意識和自我保護意識，努力形成政府、媒體、企業、行業組織、消費者共同參與的宣傳教育網絡體系，營造全社會關心支持食品藥品安全工作的良好氛圍。
（四）強化監督，追究責任。區監察局、區糾風辦、各相關單位可以采取常規檢查、突擊檢查、明查暗訪等多種方式，對食品藥品安全整治工作的進展情況進行監督檢查。在監督檢查中要善于發現問題、糾正問題、解決問題，力求整治工作取得實實在在的成效。同時加強對效能投訴的受理和辦理，嚴格實行行政問責，嚴厲查處違規違紀行為。
