民政局加強人口計生服務(wù)方案

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各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)屬鎮(zhèn)辦各單位：

為確保全面完成*年人口計劃和計劃生育各項工作目標(biāo)任務(wù)，推進我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作再上新臺階，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期一個半月的人口與計劃生育工作集中服務(wù)月活動。特制定本方案。

一、活動時間

*年9月20日至10月30日

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞市縣政府下達的人口與計劃生育工作各項目標(biāo)任務(wù)，抓住重點、破解難點、科學(xué)安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以落實生育、節(jié)育政策為立足點，以依法行政為切入點，以清理黨員干部違法生育為主攻點，以打擊“兩非”、整治性別比為突破點，從加大信息核查力度、落實信息化帶動工程、加強流動人口計劃生育管理、推進婚育新風(fēng)進萬家活動深入開展著手，集中時間、集中人員、集中精力打好一場硬仗。

三、工作內(nèi)容

1、落實生育政策。各村要對照鎮(zhèn)年初下達的生育指標(biāo)，核實出生數(shù)的具體情況、持證生育情況、持證未生育的情況，對新婚對象、新生兒出生、上戶情況要及時跟進補錄。進一步加強環(huán)孕檢工作，確保重點對象參檢到位率達90%以上，減少計劃外生育，堅決杜絕多胎生育行為的發(fā)生。加強縣直單位、部門工作，確保已婚育齡婦女一年兩次環(huán)孕檢到位率100%。

2、狠抓長效節(jié)育措施的到位。我鎮(zhèn)四術(shù)欠帳仍然很多，特別是二孩結(jié)扎和純女戶結(jié)扎，形勢不容樂觀。為確保全年四術(shù)任務(wù)的完成，根據(jù)各村的實際工作情況，鎮(zhèn)計生辦在“百日攻堅”行動期間已將結(jié)扎任務(wù)和純女戶結(jié)扎任務(wù)下達到各村，各村必須高度重視，加大力度，按照下達的指導(dǎo)任務(wù)不折不扣繼續(xù)完成。在外地落實長效節(jié)育措施的對象，必須有當(dāng)?shù)乜h級以上人口計生部門的證明。對已上報錄入WIS系統(tǒng)的雙全戶、純女戶對象務(wù)必落實好節(jié)育措施，特別是對多胎生育對象要毫不手軟，堅決到位。

3、加大違法生育處罰政策的落實。一是要摸清底數(shù)，進一步加大對違法生育村干部及其親屬的清查和處理力度。各村要敢于堅持原則，敢于打破情面，深入開展對違法生育的村干部及其親屬的清理和處理工作，對情況屬實、情節(jié)惡劣的對象，除嚴格按標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費外，還必須依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分。二要進一步加大對國家公職人員違法和生育的查處力度。各村、各單位要按照縣委、縣政府下發(fā)的〈關(guān)于進一步開展黨員、干部（包村干部）、職工計劃生育清查清理專項活動的通知〉要求抓好落實。

4、加強社會撫養(yǎng)費征收力度。一是要嚴格依法行政。依托法院，對釘子戶加大強制執(zhí)行力度。二是要加大征收力度，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。目前我鎮(zhèn)的社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，對違法生育人員起不到應(yīng)有的震懾作用，特別是多胎生育，沒有按照要求雙倍征收。為全面完成市縣下達的社會撫養(yǎng)征收任務(wù)，違紀(jì)生育對象必須按照縣定社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，確保當(dāng)年征收率必須達到50%以上，歷年社會撫養(yǎng)費征收率要達80%以上，首次征收不得低于應(yīng)繳社會撫養(yǎng)費總額的30%，不得擅自降低征收標(biāo)準(zhǔn)。

5、加大信息核查力度，認真落實信息化帶動工程。繼續(xù)做好育齡婦女信息核查工作，進一步落實層級負責(zé)制和數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度，加大經(jīng)常性工作力度，盡最大限度減少育齡婦女漏管和出生漏報。認真做好數(shù)據(jù)信息的采集，加強與派出所、衛(wèi)生院、民政所的信息共享，定期反饋信息，保證WIS數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整，杜絕邏輯誤差，為推動人口和計劃生育各項工作發(fā)揮信息引導(dǎo)作用。

6、繼續(xù)加大“兩非”案件的打擊力度，有效治理出生嬰兒性別比偏高的問題。性別比整治工作是近幾年來全省人口與計劃生育工作的重點，也是省市縣目標(biāo)管理考核“一票否決”的主要指標(biāo)。各村務(wù)必統(tǒng)一思想、提高認識、抓緊時間、認真排查、要嚴把引產(chǎn)（特別是大月份引產(chǎn)對象）出具引產(chǎn)證明的關(guān)口，要加大力度從引產(chǎn)對象身上深挖“兩非”案件線索的力度，同時對轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所和個體診所要進行認真排查。

7、進一步加強流動人口計劃生育管理。特別是流出人口的計劃生育管理，要形成一個完整、嚴密、合理、聯(lián)合執(zhí)法的管理格局。各村要對流出人口進行全面清理，計劃生育重點管理對象要摸準(zhǔn)去向，加強聯(lián)系，掌握其計劃生育動向，并督促寄回有效環(huán)孕檢證明。要求將清查出來的流動人口中所有的已婚育齡婦女信息全部錄入微機，并及時反饋到信息管理平臺，并按〈新建縣流動人口計生管理服務(wù)信息交換平臺工作方案〉（新人口發(fā)[*]11號）文件的要求做好相關(guān)工作，要做到按時接收，及時反饋。各村要成立一支工作隊，對流動人口計劃生育進行跟蹤管理和服務(wù)。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為進一步加強工作領(lǐng)導(dǎo)，特成立鎮(zhèn)人口與計劃生育工作集中服務(wù)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長李和風(fēng)同志任組長，伍亨連、鄧林根、熊和平、涂傳祿、胡憲鋒、程峰、張麗任副組長，各村蹲點干部、各村書記、主任為成員，下設(shè)辦公室設(shè)在計生辦，由萬少義同志擔(dān)任辦公室主任。

（二）跟蹤督查。由黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)檢、計生辦抽調(diào)人員組成專項督查組，對各村工作進展情況不定期地進行跟蹤督查，對工作進展緩慢、效果不明顯的村要通報批評。

（三）定期交帳。各村每周四下午5：30之前必須向鎮(zhèn)計生辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進展情況，定期交帳，鎮(zhèn)計生辦領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)督查和核實情況，綜合評估，每周排定一次名次，并通報全鎮(zhèn)。

（四）嚴肅實行領(lǐng)導(dǎo)干部計劃生育工作責(zé)任追究制和一票否決制。嚴格實行層級責(zé)任制，采取責(zé)任到人，任務(wù)到人的辦法，使各級干部人人肩上有擔(dān)子，個個身上有壓力。對工作不到位的且連續(xù)兩次排次倒數(shù)第一的村，實行黃牌警告，對連續(xù)三次倒數(shù)第一的村實行“一票否決”；對未完成上級下達的結(jié)扎任務(wù)、純女戶結(jié)扎任務(wù)和社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)的村，按責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究；對在省市縣考核中造成嚴重后果的村，嚴格按照〈關(guān)于進一步實行人口與計劃生育工作責(zé)任追究制的實施意見〉（象發(fā)[*]5號）文件追究相關(guān)人員的責(zé)任；對部門、單位工作不到位或履行計劃生育管理職責(zé)時不作為的，嚴肅追究主要負責(zé)人的責(zé)任。