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為扎實推進我局學習實踐科學發展觀活動的順利開展,確保活動落到實處、取得實效,根據中共*市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的實施方案》的要求,結合我局工作實際,在廣泛調研、充分論證的基礎上,制定如下實施方案:
一、指導思想
全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,組織交通系統廣大黨員特別是科級領導班子和黨員領導干部認真學習實踐科學發展觀,準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求,努力改造主觀世界,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。結合目前開展的“解放思想大討論”活動,進一步打開解放思想的“總閥門”,著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念,著力提高推進改革開放、領導科學發展、促進社會和諧的能力,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,著力解決“百姓企盼、群眾急需、社會難點”三個方面的突出問題,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制,努力推動系統各項事業的全面、協調、持續發展。
二、基本要求
1、正面教育為主。組織廣大黨員認真學習領會科學發展觀,認真進行自我教育。引導科級領導班子和黨員領導干部、普通黨員干部在深入學習的基礎上,聯系思想和工作實際,認真總結經驗及教訓,自覺查找影響和制約科學發展的突出問題。著眼于保護和調動廣大黨員、干部推動科學發展的積極性,重在自我提高,重在總結經驗,重在明確方向;對過去發展中存在的問題要歷史地、辯證地看,吸取經驗教訓,不搞人人過關,不糾纏個人責任。
2、突出實踐特色。這次學習實踐活動重在深入學習,貴在認真實踐,關鍵在科學發展上取得實效。各單位要緊密聯系工作實際,把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神結合起來,與正在開展的“解放思想大討論”活動結合起來,與推動本單位工作結合起來,與解決群眾反映的突出問題,為群眾辦實事、辦好事結合起來,創新工作思維和方法,把實踐特色貫徹學習實踐活動全過程,走具有交通特色的科學發展之路。
3、堅持群眾路線。學習實踐活動要充分發揚民主,走群眾路線。要認真聽取群眾的意見和建議,讓群眾參與,請群眾評判,受群眾監督,把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。同時,注意加強對群眾的教育引導,尊重群眾的首創精神,讓更多的人民群眾積極參與到學習實踐活動中來,努力形成黨員干部帶領群眾科學發展,群眾監督黨員干部落實科學發展觀的良性互動。
4、解決突出問題。要緊密聯系交通實際,認真解決在貫徹落實科學發展觀方面存在的三個方面的突出問題。一是不適應不符合科學發展觀的思想觀念問題。二是影響和制約科學發展的突出問題。三是百姓企盼、群眾急需、社會難點等問題。
5、建立長效機制。著力建立并完善有利于交通事業科學發展的體制與機制,制定確保和促進科學發展的政策、制度和規劃,保證科學發展長效機制的運行,使學習實踐科學發展觀制度化、規范化和經常化,不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果。
三、活動范圍
這次學習實踐活動范圍包括:局機關及局屬單位(不包括垂直管理單位)全體黨員,重點是局領導班子和黨員領導干部。
四、目標任務
學習實踐科學發展觀活動,要緊緊圍繞全面落實科學發展觀這一主題,密切聯系交通實際,統一思想、提高能力、解決問題、創新機制,努力實現黨員受教育,發展上水平,群眾得實惠。通過開展學習實踐活動,要使全體黨員貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性明顯增強;推進科學發展的思路更加清晰;領導科學發展的能力明顯提高;促進科學發展的氛圍更加濃厚;體現科學發展的成效更加明顯;制約科學發展的問題得到解決;持續科學發展的機制更加完善。
在學習實踐的整個活動中,各參加活動的單位黨組織要召開一次有規模、有措施、有周密實施方案的動員大會,對班子成員和中層干部搞一次有針對性、有時效性、有前瞻性的理論培訓,開展一次大規模工作調研,撰寫一篇有實用價值的調研報告,組織好一次全面的理論和實踐活動考試。要組織力量認真研究中央《試點方案》中提出的八個方面的問題,即:(1)如何在活動中突出實踐特色,引導廣大黨員把改造主觀世界與改造客觀世界有機結合起來,使學習科學發展觀理論與推動科學發展的實踐緊密結合、相互促進?(2)如何在活動中突出抓好縣處級以上領導班子和黨員領導干部這個重點?(3)如何在活動中堅持以正面教育為主,堅持務求實效?(4)如何從實際出發,確定活動的階段和具體步驟?(5)如何加強對活動的組織領導,搞好分類指導?(6)如何堅持群眾路線,吸收群眾參與,組織好群眾評議?(7)如何評價活動取得的時效?(8)如何鞏固、發展學習實踐活動取得的成果?各級黨員干部要結合交通實際,對此八個問題進行深入調查研究,有針對性地寫出專題調研報告,為市委提供可資借鑒的做法和建議。
五、方法步驟
學習實踐活動從*4月1日開始,到7月10日基本結束,分四個階段組織實施。
第一階段:學習調研階段。(4月1日—4月30日)
本階段主要任務是組織全體黨員認真研讀科學發展觀重要理論,深入開展學習調研,使黨員干部全面把握科學發展觀的豐富內涵,增強落實科學發展觀的自覺性和主動性。
4月1日到7日,傳達*市開展深入學習實踐科學發展觀活動試點動員大會、學習中央講話、十七大報告、同志重要論述、組織開展調研、研究實施方案和實施方案報批工作。
1、廣泛動員。按照市委要求,結合交通工作實際,制定《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》。《實施方案》經市學習實踐領導小組審定批準后,召開由局機關、運管站、公路站、駕校全體黨員參加的動員大會,對活動進行統一部署。局屬各單位也要結合工作實際,制定既符合科學發展又符合部門特色的活動實施細則,及時召開動員大會,統一思想,迅速掀起學習實踐科學發展觀活動的熱潮。
2、深入學習。采取集中學習與自行學習、系統學習與專題學習相結合的方式,深入學習黨的十七大報告,學習中央有關文件,、同志的重要論述以及有關學習材料。(1)強化黨委中心組理論學習。結合工作實際,制定具體學習方案,每周五下午組織廣大黨員集中學習,學習時間不少于40小時。(2)廣泛開展自學。每位黨員要認真記好讀書筆記,筆記內容可包括科學發展觀、業務知識、法律知識等方面,并撰寫一篇以上心得體會。(3)領導干部要以身作則,圍繞“落實科學發展觀、推動交通事業又好又快發展”寫好講稿,以上黨課的形式帶頭宣講。(4)組織全體黨員進行一次學習實踐科學發展觀考試,考試結果作為年終考核依據,考試不合格者集中培訓。
3、廣泛調研。圍繞影響制約科學發展觀的突出問題,集中組織開展“科學發展、問計于民”調研活動,重點是通過“一帶、二聽、三訪、四求”的方式,從不同層面廣泛征求意見和建議。“一帶”,即領導干部帶頭深入基層,深入群眾,征求意見,查找問題。“二聽”,即聘請人大代表、政協委員、群眾代表等社會監督員召開座談會,廣泛征求他們對交通事業和交通人的意見和建議。“三訪”,即橫向走訪黨員群眾,縱向走訪上級黨組織和下級黨組織,征求各級黨組織和黨員、群眾的意見。“四求”,即通過開通交通局網站調查專欄、制發《學習實踐科學發展觀調查問卷》等方式,向全社會廣泛征集意見。各單位領導班子和領導干部要依據調研結果,著重梳理貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題,形成專題報告上報局學習實踐活動領導小組。
4.組織開展交流活動。在學習調研階段結束時,組織全體黨員召開一次學習調研成果交流會,交流學習調研體會,發表各自見解,相互啟發,共同提高。
第二階段:分析檢查階段(5月1日—5月25日)
本階段主要任務是聯系單位實際,通過自查自糾,查擺出制約科學發展觀的突出問題,剖析問題存在的原因,總結經驗及教訓,為制定整改措施、解決問題奠定良好基礎。
1.組織自查。各單位要緊密結合工作實際,認真查找各層次、各方面的問題,分析思想上的差距,找出本單位與科學發展觀不相適應的發展思路、體制機制、管理模式等方面存在的突出問題,拉出問題清單,為制定整改措施奠定基礎。領導干部和普通黨員也要針對在作風、紀律、工作方法等方面存在的問題,進行自查,形成問題匯總表,上報局學習實踐活動領導小組辦公室。
2.梳理問題。各單位領導班子及領導干部要在前期調查研究、征求意見、認真自查的基礎上,對查擺出的影響科學發展的問題進行梳理提煉,深刻剖析問題存在的原因,總結經驗及教訓,撰寫民主生活會發言材料,制定整改措施,明確改進方向,做到邊查邊改、邊整邊改。
3.召開民主生活會。各單位領導班子在本階段末要召開一次專題民主生活會,認真分析在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題。主要領導要率先垂范,帶頭開展批評與自我批評。
4.召開黨支部擴大會議。各單位領導班子要在專題民主生活會的基礎上,召開黨支部擴大會議進行討論,以領導班子名義寫出本單位貫徹落實科學發展觀情況的分析報告和整改方案,并請黨代表、人大代表、政協委員和其他各界人士代表對報告和方案進行評議,評議時要有基層單位代表參加。根據群眾評議,對報告和整改方案進行修改,并在一定范圍內公示。
第三階段:解決問題階段(5月26日—6月20日)
本階段主要任務是針對梳理出來的問題制定整改措施,努力在解決影響和制約科學發展觀的突出問題上取得實效,在解決百姓期盼、群眾急需、社會難點問題上取得實效。
1.解決實際問題。要緊密聯系交通實際,結合自身工作,集中力量辦幾件群眾迫切希望解決的實事。要從百姓期盼、群眾急需、社會難點問題入手,從最需要關心幫助的困難群眾做起,扎扎實實為群眾辦幾件看得見、摸得著的好事、實事,讓科學發展觀的成果更多的惠澤于民。
2.確保整改效果。要落實整改責任制,對梳理出來的問題,明確責任領導、責任部門、責任人、完成時限及獎懲措施。對查擺出來的影響和制約落實科學發展觀的突出問題,要堅持剛性整改、落到實處。凡是能夠馬上解決的,要立即責成有關領導、有關部門立即解決;通過努力能夠解決的,要創造條件,明確時限,分步實施,積極解決。對事關全局的重大核心問題,主要領導要緊緊抓在手上,不等不靠,抓住不放,力求解決問題。
3.落實整改措施。要針對匯總梳理出來的熱點、難點問題,重點完善本單位符合科學發展觀要求的整改方案,制定發展規劃和奮斗目標。要密切結合自身工作實際,增強整改措施的準確性和操作性,切實抓好落實。各單位要向局學習實踐活動領導小組寫出整改報告,并在一定范圍內公示。
第四階段:完善制度階段(6月21日—7月10日)
本階段的主要任務是建立健全貫徹落實科學發展觀的長效體制和機制,修訂影響和制約科學發展觀的政策制度,制定有利于促進科學發展的政策、制度和規劃。
1.建立長效機制。以貫徹落實科學發展觀為中心,結合交通工作實際,研究制定符合科學發展的長效規劃,使交通發展與經濟社會發展、人民需要相適應。清理已制定的規章制度,研究制定符合科學發展的制度和措施,逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。
2.搞好學習實踐活動總結。活動結束后,各單位要向局黨委提交有重要成果的總結報告,并以適當形式在一定范圍內向單位干部職工、社會群眾通報活動有關情況。局學習實踐領導小組也要形成具有重要價值的活動總結和調研分析報告,及時上報市學習實踐領導小組。
3.召開總結大會。學習實踐活動結束后,各單位要及時召開學習實踐活動動員大會,并以適當形式在一定范圍內通報學習實踐活動的有關情況。局黨委要召開總結大會,對全局學習實踐活動進行全面總結,并將工作總結報市學習實踐活動領導小組。
學習實踐活動結束后,各單位要開展一次群眾滿意度測評,成果讓群眾來評。主要測評兩個方面內容,一是人民群眾對解決本單位影響和制約科學發展觀突出問題的滿意度;二是人民群眾對開展深入學習實踐科學發展觀活動實際效果的滿意度。根據測評結果,進一步完善整改措施。
六、保障措施
學習實踐科學發展觀活動,是貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措,是當前工作的重中之重。各單位必須高度重視,切實加強領導,列入重要日程,抓深抓細,抓出實效。
(一)成立工作機構,分解落實責任。我局成立了局黨委書記王賀昌任組長,黨委委員張玉軍為副組長的學習實踐科學發展觀活動領導小組,負責活動的組織開展。各單位也要成立領導機構,主要領導為第一責任人,要親自抓;分管領導為直接責任人,要具體抓;其他領導要結合分工協助抓,做到各司其職,各負其責,形成人人有責任、層層抓落實的工作機制。
(二)嚴格程序標準,加強組織協調。各單位要嚴格按照市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的實施方案》和局黨委實施方案確定的方法步驟,精心謀劃、周密部署,形成一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實的工作格局,形成黨政齊抓共管、上下協調聯動的好局面,保證活動不走過場,確保活動在解放思想、統一認識、推動工作中取得實實在在的效果。
(三)理論聯系實際,促進工作開展。要把學習實踐科學發展觀活動與年度工作目標任務結合起來,與鞏固交通事業和諧穩定發展結合起來,與推動精神文明和黨的建設結合起來,與關注民生結合起來,以各項工作的實際成效檢驗活動的效果。
(四)做好輿論引導,營造良好氛圍。要充分利用局網站、電子顯示屏等媒體廣泛宣傳開展學習實踐科學發展觀活動的重要意義,使廣大黨員充分認識到科學發展觀的重要意義,營造有利于活動開展的良好氛圍。要充分發揮輿論引導和監督作用,及時報道活動進展情況,充分反映活動中涌現出的先進典型,全面展示各單位活動中產生的新思路、新舉措、新進展、新成效。
(五)搞好活動總結,強化督導檢查。各單位要在每個階段結束后,向局學習實踐活動領導小組上報階段工作總結,并在一定范圍內公示。各單位要切實加強對活動的指導和檢查,及時掌握活動進展情況,督促各項工作的落實。局學習實踐領導小組也將適時派出檢查組,對各單位活動開展情況進行督導。