衛(wèi)生局人畜共患病防控整治方案

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當(dāng)前正值高致病性禽流感等人畜共患病的高發(fā)季節(jié)，疫情形勢復(fù)雜，為依法加強人畜共患病的預(yù)防工作，確保我縣春節(jié)前的公共衛(wèi)生安全，促進社會和諧，讓群眾過一個安全、祥和、歡樂的春節(jié)，按照《關(guān)于開展人畜共患病防控專項行動的通知》（衢農(nóng)發(fā)〔20*〕2號）和《*縣公共衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案》、《*縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》等要求，結(jié)合當(dāng)前我縣人畜共患病防控的實際情況，經(jīng)縣政府同意，決定在全縣開展人畜共患病防控專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹實施《傳染病防治法》、《動物防疫法》、《食品衛(wèi)生法》，以維護公共衛(wèi)生安全與食品安全，保障城鄉(xiāng)居民健康，促進社會和諧為主題，依法加強人畜共患病防控，提高對突發(fā)公共安全事件的應(yīng)對能力；依法加強食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理，深化豬肉等動物產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作；依法落實動物疫病防控的綜合措施，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收；依法加強公共衛(wèi)生安全的監(jiān)督執(zhí)法，提高依法行政能力和水平。

二、行動內(nèi)容

根據(jù)市政府防控人畜共患病電視電話會議部署的要求，專項行動包括以下六項行動內(nèi)容：

（一）開展全面消毒滅源行動。消毒滅源是防控人畜共患病的重要技術(shù)措施。通過全面做好農(nóng)民居家、畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工、農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)境消毒工作，消滅病源，有效控制人畜共患病的發(fā)生。衛(wèi)生部門要組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村對農(nóng)村村莊環(huán)境進行徹底的消毒，重點做好衛(wèi)生狀況較差村莊的消毒滅源工作；農(nóng)業(yè)部門要組織指導(dǎo)畜禽飼養(yǎng)戶對飼養(yǎng)環(huán)境的消毒滅源工作，控制飼養(yǎng)場所的病源向生活環(huán)境擴散；工商部門要督促市場承辦者開展對農(nóng)貿(mào)市場的消毒工作，重點做好豬肉、禽、蛋經(jīng)營攤位的消毒滅源工作；經(jīng)貿(mào)部門要督促定點屠宰場的消毒滅源工作；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促做好動物產(chǎn)品加工場所的全面消毒滅源工作。通過全面徹底的消毒滅源行動，創(chuàng)造良好的生活、生產(chǎn)環(huán)境。

（二）進一步開展動物疫情普查與全面免疫行動。動物防疫是控制人畜共患病發(fā)生源頭的重要措施。農(nóng)業(yè)部門要深入貫徹《動物防疫法》，全面落實動物疫病綜合防治措施，在開展動物免疫周行動基礎(chǔ)上，春節(jié)前要進一步開展禽流感、牲畜口蹄疫、豬鏈球菌等人畜共患病的疫情調(diào)查，做好生豬、家禽重點產(chǎn)區(qū)以及疫情易發(fā)區(qū)域動物疫情的監(jiān)測，全面掌握疫情動態(tài)，分析發(fā)病規(guī)律，一旦發(fā)現(xiàn)疫情堅決果斷處置，并作無害化處理。春節(jié)前要開展免疫工作“回頭看”，做好查漏補缺工作，確保免疫密度100%，免疫合格率70%以上。

（三）深入實施“放心肉”工程行動。豬肉等畜產(chǎn)品安全消費是防范人畜共患病的基本要求。食品藥品監(jiān)督部門要在前段時間開展的肉品安全專項整治工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織加強食品安全監(jiān)督管理，保障畜產(chǎn)品安全消費；經(jīng)貿(mào)部門要加強定點屠宰執(zhí)法檢查，堅決取締非法屠宰、私屠濫宰的違法行為，嚴(yán)禁非定點屠宰豬肉上市銷售；農(nóng)業(yè)部門要切實做好生豬屠宰檢疫和畜禽產(chǎn)地檢疫工作，規(guī)范檢疫操作，不敷衍失責(zé)，做到每頭檢疫，不漏一頭，未經(jīng)檢疫的豬、禽不出境，未經(jīng)檢疫的豬肉及產(chǎn)品不上市；工商部門要做好上市豬肉的索證索票審驗工作，對無檢疫證明豬肉等產(chǎn)品、未經(jīng)檢疫的家禽不得上市銷售；衛(wèi)生部門要做好餐飲業(yè)、學(xué)校食堂等場所的畜產(chǎn)品安全檢查，全面落實餐飲業(yè)憑證采購制度，對餐飲業(yè)采購無檢疫證明或非定點屠宰豬肉等動物產(chǎn)品的行為，要依法加大查處力度；質(zhì)監(jiān)部門要加強對畜產(chǎn)品加工企業(yè)的安全管理，建立畜產(chǎn)品加工索證與溯源制度，確保加工產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。

（四）開展動物流通監(jiān)管安全行動。加強動物流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督是控制外疫傳入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等部門要密切配合，加強對畜禽及其產(chǎn)品的流通監(jiān)管，嚴(yán)禁疫區(qū)的畜產(chǎn)品流入我縣。工商、經(jīng)貿(mào)部門要強化憑證入場、終端監(jiān)督、臺帳記錄等綜合監(jiān)管措施，建立調(diào)入動物可追溯制度，確保畜產(chǎn)品進場安全；農(nóng)業(yè)部門要全面落實生豬及其產(chǎn)品調(diào)運主體資格審查、調(diào)入前備案、調(diào)入后檢驗、調(diào)入風(fēng)險監(jiān)控等全程管理措施，確保生豬及其產(chǎn)品流通安全。

（五）開展畜產(chǎn)品安全專項執(zhí)法檢查行動。工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要密切配合，全面開展對動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、經(jīng)營等場所的監(jiān)督檢查。重點檢查非法經(jīng)營、銷售、加工病死動物的違法行為，切斷病死豬禽與人直接接觸途徑，確保市場的畜產(chǎn)品安全供應(yīng)。經(jīng)貿(mào)部門要切實加強定點屠宰執(zhí)法檢查，督促屠宰場（點）建立病死動物無害化處理設(shè)施，落實病死動物無害化處理措施，依法打擊私屠濫宰、宰殺病死動物違法行為；工商部門要嚴(yán)格對動物產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，依法從嚴(yán)查處經(jīng)營病死動物及其產(chǎn)品的違法行為，堅決取締無照經(jīng)營；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要組織開展對動物產(chǎn)品加工企業(yè)的動物產(chǎn)品加工原料的溯源管理，建立企業(yè)動物產(chǎn)品溯源制度，做好動物產(chǎn)品購銷臺帳，依法打擊使用病死動物加工食品的違法行為；衛(wèi)生部門要加強對餐飲業(yè)的監(jiān)督管理，建立餐飲業(yè)動物產(chǎn)品購銷臺帳，重點打擊小型餐飲企業(yè)非法使用病死動物的違法行為；農(nóng)業(yè)部門要加大檢疫監(jiān)督管理力度，嚴(yán)禁疫區(qū)動物產(chǎn)品調(diào)入我縣，要督促養(yǎng)殖戶建立病死動物無害化處理設(shè)施，指導(dǎo)科學(xué)規(guī)范處理病死動物，依法查處銷售染病動物的違法行為；公安部門要積極配合有關(guān)部門查處生產(chǎn)、經(jīng)營病死動物的違法行為，對案情重大、嚴(yán)重危害社會的案件，要依法立案偵查，從重從快嚴(yán)厲打擊。

（六）開展人群人畜共患病綜合防范行動。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要貫徹預(yù)防為主的方針，全面開展人群人畜共患病的防控工作。衛(wèi)生部門要加強對職業(yè)人群的預(yù)防監(jiān)測工作，重點做好動物飼養(yǎng)、屠宰、加工、經(jīng)營以及獸醫(yī)等職業(yè)人群的疫病監(jiān)測，配合相關(guān)部門做好職業(yè)人群的防治知識宣傳教育，切實增強職業(yè)人群的自我防護意識。各級醫(yī)療單位要落實病人應(yīng)急救治措施，一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例及時向縣衛(wèi)生部門報告，并按照就地隔離、就地治療原則及時收治，集中必要的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)護人員，全力救治患者，要深入細致開展人畜共患病流行病學(xué)調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，堅決果斷采取相應(yīng)防范措施。食品藥品監(jiān)督管理部門要強化對預(yù)防、診治藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾用藥的安全有效，確保人民群眾身體健康和生命安全。

三、時間安排

人畜共患病防控專項行動分三個階段進行：

第一階段：準(zhǔn)備部署階段（1月5日—1月8日）。各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制訂行動方案，提出行動目標(biāo)，確定行動責(zé)任人員，落實工作經(jīng)費，編印有關(guān)資料，準(zhǔn)備相關(guān)設(shè)備等。

第二階段：組織實施階段（1月9日—1月24日）。按照本通知的要求，按照本部門的職責(zé)，落實行動方案，全面開展人畜共患病防控專項行動的各項活動。

第三階段：檢查整改階段（1月25日—1月30日）。縣政府辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門的人畜共患病防控專項行動開展情況組織檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行分析研究，提出整改意見。有關(guān)部門和責(zé)任單位根據(jù)整改意見及時進行整改，并將整改結(jié)果上報縣政府辦公室和縣農(nóng)業(yè)局。

四、行動要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。防控人畜共患病，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，影響畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門務(wù)必高度重視，切不可掉以輕心，把本次行動作為政府關(guān)注民生、以人為本的一項重要措施來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面推動，務(wù)求實效。

（二）明確職責(zé)，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要按照《*縣公共衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案》和《*縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的職責(zé)要求，認(rèn)真組織相關(guān)活動，落實專人負責(zé)本次行動工作，各司其責(zé)，密切配合，互通信息，聯(lián)合行動，確保本次行動取得成效。

（三）掌握動態(tài)，及時總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要及時掌握本次行動動態(tài)，認(rèn)真總結(jié)行動經(jīng)驗和成效，于1月28日前將行動總結(jié)報縣政府辦公室和縣農(nóng)業(yè)局。