財政局兩創品牌服務管理方案市

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根據省委組織部《關于在深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動中組織開展創業創新送服務的通知》要求，結合*實際，決定開展品牌服務團送“兩創”服務工作，圍繞創業富民創新強市“十大工程”，集中人力財力物力提供服務。為切實開展好此項工作，特制定本方案。

一、品牌服務團組織及主要任務

根據全市創業創新實踐的需求，在搞好常態化服務的同時，建立八個“兩創”品牌服務團隊，深入基層開展針對性服務。

1、農村農業服務團：主要是開展農技專家結對服務種養殖大戶，全方位提供科技服務；舉辦特色種養殖業科技培訓班和農村創業創新實用人才培訓班;組建農村政策服務隊，宣傳支農惠農政策;送農業科技信息、農產品供求信息、農資服務，為農業龍頭企業送服務解難題。

牽頭部門：市農經局

配合部門：市水利局、市婦聯、市科協、市供銷社、市電信局、中國移動*分公司

2、工業行業服務團：主要是結合我市當前工業經濟運行中集中涌現的，影響工業經濟發展的突出問題，有重點、分行業，擴充服務內容，完善服務舉措，為企業提供專項服務、專項指導，加快培育高新技術產業，注重發展臨港產業、裝備制造產業和節能環保產業，提升傳統優勢產業競爭力。著重為行業提升發展送信息服務,提供行業宏觀政策、市場拓展、項目（產品）供求、創業培訓等信息;為解決行業發展難題送政策服務,著力解決企業層面政策了解不全面、政策執行不到位的問題;為行業共性分析送診斷服務,組織相關力量對行業發展進行診斷，提出針對性措施;為行業骨干排憂送措施服務,開展全方位對接,幫助骨干企業創業創新破難攻堅，帶動整個行業的提升和發展。

牽頭部門：市經貿局

配合部門：市發改局、市財政（地稅）局、市外經貿局、市國稅局、市環保局、市國土資源局、市質監局、市工商局、市工商聯、人民銀行*市支行、市行政服務中心

3、金融服務團：主要是開展“金融助創提效促發展”系列活動,進一步加大金融機構服務“兩創”力度;做好農村住房抵押貸款推廣解決農民創業資金短缺問題,做好小額貸款組織試點工作;組織開展全市銀企簽約合作活動,發揮金融助推“兩創”的規模效應和示范效應;參與嘉興與上海杭州銀行界合作發展項目推介活動,進一步提升金融服務水平和能力；為創業創新主體開展送金融知識服務，提高各類經濟主體金融管理水平。

牽頭部門：人民銀行*市支行

配合部門:工行*支行、農行*支行、中行*支行、建行*支行、乍浦建行、農發行*支行、*農村合作銀行、中信銀行*支行、嘉興商業銀行*支行、交行*支行、郵政儲蓄銀行*支行

4、電力服務團：主要開展“電力·社區”服務共建活動，將電力服務送到老百姓身邊；開展“走訪”服務活動，進一步增強服務理念，規范服務標準，不斷提升“國家電網”品牌服務形象；開展“走進”企業服務活動，更好地滿足企業需求，創新服務手段，提升服務水平，為優化創業創新提供優質可靠的電力保障。

牽頭部門：市供電局

配合部門：市規劃建設局、市交通局

5、科技服務團:主要是開展科技對接活動,邀請相關專家、組織有關企業，通過舉辦各類專業講座、科技成果洽談會、企業難題診斷等科技對接活動，進一步推進產學研合作，提升企業科技創新能力，促進高新技術成果產業化，增強企業競爭力。

牽頭單位:市科技局

配合單位：市經貿局、市環保局、市教育局、市工商聯

6、人才服務團：主要是開展“服務創業、推進創新”人才人事系列活動，組建高層次人才協會，開展高層次人才與科技項目交流對接活動；開展創業創新人才培訓活動，舉辦高層次人才創業創新高級研修班、工商管理總裁EMBA高級研修班和專業技術人員自主創新能力繼續教育與培訓；開展創新創業人才招聘活動；開展創業創新人才評選和宣傳活動，努力形成各類人才合力創業創新的生動局面。

牽頭部門：市委組織部、市人事局

配合部門：市委宣傳部、市委統戰部、市經貿局、市農經局、市科技局、市勞動保障局、市科協、嘉興日報社*分社、市廣播電視臺

7、項目推進服務團：主要是針對工程（項目）落地難、推進難的現狀，實行項目聯掛制度，組成攻堅克難小組，選派得力干部到工程一線破難題、立新功；對全市“雙百億”工程重大項目進行全面梳理分類，成立項目推進組加強服務指導，幫助制訂推進重點工程（項目）計劃；建立項目推進督查組，加強督促檢查，確保重點工程（項目）計劃目標落實到位。

牽頭部門：市發改局

配合部門：市財政（地稅）局、市經貿局、市環保局、市國土資源局、人民銀行*市支行

8、民生服務團：主要是加強創業促就業服務指導，開展SYB創業培訓服務；建立創業服務平臺，加強創業指導服務；加快推進全面覆蓋城鄉的社會保障制度體系，著重加大城鄉居民社會養老保險的推進力度。針對低保戶家庭，建立“民生臺帳”，采取“一戶一策一部門一干部”的辦法，落實幫扶措施；整合各類資源，采取促進就業增收、倡導自主創業、健全救助體系等手段，幫助低收入農戶早日走出困境。

牽頭部門：市勞動保障局

配合部門：市委農辦、市財政（地稅）局、市民政局、市公安局、市衛生局、市人口計生局、市新居民事務局

二、服務形式

各品牌服務團要根據自身職能特點，采取點、線、面相結合的形式，積極為基層送去“兩創”服務。

1、點上做實。要實地走訪服務對象，摸清制約其創業創新的關鍵問題，進一步幫助理清發展思路，找準發展定位，明確發展目標。對服務對象存在的具體困難，要采取現場辦公、現場咨詢、開設講座、診斷分析等辦法，幫助服務對象樹立發展信心，增強發展后勁。

2、線上延伸。加強對各行業的分類服務，要以中國·*門戶網、各部門專業網站為依托，建立暢通的政策、咨詢平臺；要以品牌服務團專業人員為支撐，面向全市開展專題培訓；行業辦、行業協會要發揮好指導帶動作用，推動行業自我服務，幫助克服難題。

3、面上深化。通過解剖麻雀，深入分析面上存在的創業創新難點，制定出臺相應政策；要積極搭建平臺，通過組團招商、項目推薦、人才引進等多種方式，為群眾創業創新牽線搭橋。

在開展上述服務的基礎上，各品牌服務團要根據行業特點、部門職能和企業、群眾的實際需求，大膽創新服務方式、不斷豐富服務內容，積極提供科技創新、市場開拓、創業融資、項目合作等，為基層提供實實在在的“兩創”服務。

三、工作要求

開展品牌服務團送“兩創”服務工作，涉及面廣，工作量大，必須高度重視，統籌安排，精心組織，狠抓落實，確保取得真正實效。

1、精心組織。各品牌服務團要立即行動，精心組織，抓好落實。牽頭單位要主動履行起牽頭組織的責任，迅速啟動送服務工作；配合單位要積極配合承擔職責，完成好各項任務。其他機關部門單位也要按照職能認真開展送服務活動。各級領導干部要率先垂范，尤其是品牌服務團牽頭單位和配合單位主要領導要帶頭參加、帶隊服務。新聞單位要編發品牌服務團系列報道，宣傳涌現的典型事跡。

2、明確安排。開展品牌服務團送“兩創”服務工作要貫穿全年，其中7－9月份為集中活動月。在送服務過程中，各服務團都要撰寫《服務日志》，記述服務“兩創”、服務群眾情況及感受，其中集中活動月要擬定《活動計劃》，《服務日志》、《活動計劃》要及時報市“兩年”暨“樹創”活動領導小組辦公室。

3、整合資源。品牌服務團成員單位間要資源共享，優勢互補，群策群力，以一個整體的姿態開展服務工作，避免產生多頭、重復的問題。同時，在送服務過程中要加強與各鎮（街道）的協作，建立健全上下聯動、多方互動的工作機制，但不搞層層陪同，不增加基層負擔，活動費用由牽頭單位會同配合單位共同解決。

4、務求長效。各品牌服務團既要集中力量解決好點上的服務需求，又要想方設法對全市面上存在的同類問題送去服務，更要積極探索建立合力推進創業創新的長效機制，形成各級各部門聯系基層和群眾、服務“兩創”的工作常態，讓基層群眾長期有服務、經常得實惠。