縣委黨委科學發展觀學習整改方案
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按照中央、省、州、縣委的部署安排，*縣委常委班子的學習實踐活動通過集中學習調研、廣泛征求意見、召開專題民主生活會、形成分析檢查報告，提出整改落實措施，解決突出問題，進一步明確了推動*科學發展的思路和措施。為更好地突出實踐特色，切實解決實際問題，根據《中共*縣委常委班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告》，經縣委常委會研究，制定如下整改落實方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“推動科學發展，建設和諧*”為主題，進一步增強科學發展意識，進一步提高科發展能力、進一步破解科學發展難題，進一步創新科學發展體制機制，團結和帶領全縣各族群眾積極應對國際金融危機，大力實施“四大戰略”，著力調整經濟結構和轉變經濟增長方式，著力加強生態建設和環境保護，著力促進社會發展和解決民生問題，著力加強和改進黨的建設，努力推動經濟社會又好又快發展。
二、整改措施
（一）堅持用科學發展觀武裝頭腦，筑牢科學發展的思想基礎。
1、加強理論學習。認真落實縣委常委會集體學習、個人自學的各項制度，每季度舉辦一次理論學習中心組活動，形成學習的長效機制，通過堅持不懈的學習，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性
2、樹立科學發展理念。牢固樹立“走得遠比走得快更重要”的理念，同時，把提高駕馭發展、提高總攬全局、提高執政為民、提高科學決策、提高拒腐防變的五種能力轉化為推動*科學發展的動力
3、深入基層調研。常委會班子成員堅持深入基層，調查研究，召開調研成果交流會，把調研成果轉化為促進*科學發展的工作思路和措施
（二）狠抓政策落實，促進農村經濟持續健康發展。
1、落實中央強農惠農政策，扎實推進社會主義新農村建設，促進農業增產、農民增收、農村繁榮。繼續加大“三農”投入，保障主要農產品有效供給和農民增收，確保農業健康持續穩定發展。
2、確保糧食安全增產。全面落實種糧農民補貼、農經綜合直補等支農惠農政策，提高種糧農民積極性，加強市場監管和調控，保證種子、化肥供應，突出抓好水稻、玉米等主要糧食作物和優質雜糧生產，強化科技支撐，力爭糧食總產量達67000噸以上。加大冬季農業開發，積極推廣糧食作物間套種，提高土地復種指數和產出效益
3、努力增加農民收入。積極整合各項涉農資金，增加財政補助，加快產業培育。加大力度組織農村勞務輸出，力爭轉移培訓貧困地區勞動力5000人。不斷優化返鄉農民工創業環境，使農民的家庭經營收入、工資性收入、財產性收入、轉移性收入穩步提高，力爭實現農民人均純收入1800元以上
4、推進農業產業化經營。加快推進“百萬畝綠色產業”基地建設，加強農村服務體系建設，提高農民組織化程度和科技興農水平，著力加快生物制藥、木材精深加工、熱果、香料、茶葉等優勢生物產品產業化發展，力爭發展榿木40000畝、林下草果30000畝、杉木20000畝、橡膠10000畝、核桃10000畝、紅豆杉10000畝、石斛60畝，規范化種植烤煙6000畝，建設無性系生態茶園2000畝，推廣種桑養蠶2000畝。全力推進木本油料林示范建設，力爭完成木本油料種植面積1萬畝以上。積極引進戰略投資者推進產品精深加工，增強科技支撐力，擴大市場占有率，提高品牌競爭力，拉長產業鏈條。認真貫徹落實省州山區綜合開發會議精神，切實抓好我縣山區綜合開發工作
5、加強農業基礎設施建設。組織實施好一批農田水利建設工程、地震安居工程、農村安全飲水工程、農村沼氣建設工程、鞏固退耕還林成果項目建設工程、農作物新品種推廣示范基地建設工程、中低產田改造工程、農村環境綜合整治工程和通達工程等，力爭完成田沖溝、螞蟥溝等21條溝渠的開挖、防滲、三面光支砌和解決7個鄉鎮20000人的飲水安全問題，切實抓好鄉村公路建設，提高自然村通路率。結合整村推進工程，積極建設一批新農村建設試點示范村和重點推進村
6、加大農村扶貧開發力度。深入貫徹落實國家扶貧戰略和政策體系，以穩定解決貧困人口脫貧致富為首要任務，把提高貧困群眾的自身素質和增強貧困地區產業發展能力相結合，堅持開發式扶貧方針，創新扶貧開發機制，加快實施整村推進項目和易地搬遷工程。繼續發放農村扶貧貼息貸款，進一步緩解貧困山區人民群眾貸款難、增收難問題，加快農村群眾致富進程.
7、繼續深化農村改革。推進統籌城鄉綜合配套改革，堅持教育公益性質，加快發展農村教育，促進義務教育均衡發展，保障農民子女接受良好教育。切實加強農村公共衛生服務，鞏固和發展新型農村合作醫療制度，提高農民醫療保障水平。切實加強農村發展的制度保障，著力加強農村基本經營、農村土地和房屋管理、農業支持保護、現代農村金融、農村民主管理等制度建設。建立城鄉統一的戶籍管理制度，積極探索建立農村新型社會養老保險制度。加快推進集體林權制度配套改革和水務管理體制、農村小型水利工程產權制度改革，推進縣域經濟發展。探索建立農村公益事業建設新機制，開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點。全面推行村級會計委托服務工作
（三）大力發展工業經濟，加快推進新型工業化進程。
1、積極推動黃磷、硅鐵等傳統工業生產和技術改造，力爭建成泥磷加工項目，盡快生產，實現資源綜合利用。積極支持九千巖硅鐵廠提質改造，并通過市場準入。進一步拓展礦業開發空間，整頓和規范礦產資源開發秩序，加快灣塘五家寨多金屬礦和新現西土依煤礦勘探進度，積極做好大理石板材加工廠建設相關協調服務工作，力爭啟動白河底西、和平馬扯白和白云碧幾可鉛鋅礦選場建設
2、繼續發展壯大電冶產業，加快三岔河、大灣田、茅草田3座電站建設進度，盡快啟動新田、百福、層子山電站建設，加快推進南溪河源頭水庫建設前期工作。實施城網和農網改造工程，增強電力保障能力。
3、加快生物科技產業基地建設前期工作，抓緊項目申報，積極爭取上級政策和資金支持。實施園區基礎設施建設，提高項目承載能力；積極探索生物產業基地市場化管理機制，為項目落地、工業發展搭建良好平臺。依托中信紅河產業有限公司、紅河陽光天地生態農業有限公司和武漢凱迪公司等強勢企業，加快石斛、紅豆杉、紫山藥、生物質能源基地建設，盡快形成一批龍頭企業帶動種植加工配套的產業群
4、實行戰略招商和適度寬松的貨幣政策并舉，多渠道籌措優勢產業發展資金。堅持以企業為主體、以產業為核心、以園區為基地、以工業招商為重點，加大招商引資力度，爭取一些戰略投資者投資我縣。緊緊抓住國家實行適度寬松的貨幣政策的機遇，抓好經建投融資平臺建設，建設誠信社會，加強銀企合作，增加工業投入，解決發展瓶頸，化解金融風險，促進銀企雙贏
（四）努力擴大內部需求，積極發展第三產業。
1、以云南省旅游“二次創業”為契機，認真貫徹落實州人民政府*旅游現場辦公會議精神，切實抓好旅游規劃策劃工作。加快玉屏鎮生態旅游小鎮大平田片區衛國路延長線、歡樂廣場、景觀湖和住宅小區等基礎設施項目建設，積極推進大圍山國家公園建設，盡快啟動大圍山景區部分基礎設施建設。充分發揮我縣生態、歷史、民俗旅游資源優勢，精心整合旅游資源，加快旅游資源市場化進程，引進有實力的旅游開發投資主體，實現資源與市場資本的最佳組合。加大旅游對外宣傳促銷工作。加快發展鄉村旅游，結合扶貧開發、文明生態村建設等，突出旅游生態村建設，不斷完善鄉村基礎設施，豐富鄉村旅游市場，促進鄉村旅游向市場化、產業化方向發展，實現以旅助農、以農興旅。加強旅游專業隊伍建設，努力提高從業人員整體素質。加強與其它地區的旅游合作，開辟精品旅游線路，聯手打造區域旅游品牌和無障礙旅游區，發展壯大旅游產業。
2、積極活躍城鄉市場，大力刺激消費需求。認真貫徹國家的支農惠農政策，及時兌現各項農業補貼。切實保障職工最低工資標準，穩步提高城鎮居民收入水平，增強消費能力。把房地產開發作為我縣啟動內需的重點來抓，大力支持實施玉屏鎮生態旅游小鎮大平田一期工程開發項目，實行積極的消費政策，鼓勵人民群眾購買房產，改善住房條件，提高消費水平。積極擴大農村消費。深入開展供銷社“二次創業”工作，建立健全農村流通服務體系，優化農村商業網點布局，暢通農村商品流通渠道，積極培育一批管理先進、面向農村的產品流通企業，降低農村市場商品流通成本。高度重視產品質量和食品安全問題，加大監管力度，維護和規范市場秩序。充分利用黃金季節和民族節日等契機，廣泛開展多種形式的商貿促銷活動，引導農民轉變消費觀念和生活方式，培育新的消費熱點，促進消費需求擴大升級
（五）實行積極的投資政策，加快推進項目建設，形成對經濟增長的拉動效應。
1、千方百計搶抓國家加大投資的歷史機遇，全力抓好項目工作，按照國家投資導向和投資重點，做好項目包裝、申報和立項工作。發揮投資對經濟發展的強勁拉動作用，引導各類資金重點投向基礎設施，力爭我縣基礎設施顯著改善。
2、抓好以生態茶葉、石斛、紫山藥、紅豆杉種植基地及加工廠建設為主的農業項目，以縣職業高級中學試驗實習基地及技能培訓綜合樓為主的社會事業項目和以大圍山國家公園、狩獵場為主的旅游項目等工程項目的立項申報工作。
3、積極協助做好泛亞鐵路*段建設相關工作，保障鐵路建設順利推進。重點抓好以零開至縣城城市主干道、環城東路、城市通道建設為主的城市建設項目，以*零開至河口南溪公路提質改造、人白公路油路改造為主的交通建設項目，加快推進芷白公路二期、白河鄉政府過境路和屏新公路、大圍山公路、灣塘公路油路改造項目建設，積極爭取屏八公路油路和白團公路、楊水公路彈石路面改造項目申報立項，努力促成蒙屏二級油路改造和2009年的“通達工程”項目盡快開工建設。
4、抓好以中小河流域治理、小（二）型病險水庫、水土保持生態治理為主的水利建設項目，力爭啟動云洞水庫、團坡水庫續建、白河四寨集鎮人飲等工程建設，加快阿碑大溝、馬馬大溝等5條干支渠防滲工程建設，繼續抓好縣城防洪堤、煙區水利及機耕路建設等工程。
5、抓好縣城擴容提質，切實加強縣城區綠化、美化工程，建設生態宜居縣城。加快實施大平田新區開發、縣城給排水改擴建、污水處理廠、城市生活垃圾無害化處理廠等建設項目。加快推進農村民居地震安全工程加固改造、拆除重建和廉租房建設，繼續推進和平集鎮二期工程和白河四寨、和平白鴿小集鎮建設。
6、積極推行陽光工程和合理定價抽簽法，實行重大項目全部公開招標。嚴格項目管理，做到對開工項目抓進度，保證項目如期投產；對未開工項目抓督查，推進項目早開工；對意向性項目抓跟蹤，使項目早落實，努力形成“投產一批、建設一批、開工一批、儲備一批”的項目建設良好局面。
（六）加大財政調控力度，提升金融服務質量。
1、突出抓好財源建設。狠抓落實農村產業結構調整，大力發展農村經濟支柱，鞏固支柱財源，積極培植后續財源。堅持依法治稅和加強稅收征管。不斷完善稅源動態監控體系，加強對重點稅種、重點行業和重點企業的稅收管理，確保應收盡收、及時足額入庫。加強財政監督和審計監督工作，嚴肅財經紀律，規范財經行為。加強國債資金、財政專項資金的使用和管理，嚴格跟蹤問效，提高使用效益。
2、強化財政增收節支。繼續深化部門預算、財政國庫制度、政府采購預算編制、“收支兩條線”管理等財政體制改革，創新財政收支運行機制，確保財政資金收支規范、安全、有效。以“保工資，保運轉”為重點，強化財政支出管理，嚴格控制公用經費支出增長，將更多的財政資金投向民生和公共服務領域，加大對教育科技衛生等各項社會事業的投入，提高財政資金使用效能。
3、加大財政資金投入。積極建立健全三農、民生工程、公益性項目、企業技術改造投入穩定增長機制，確保財政投入高于上年。發揮財政資金的引導作用，采取貸款貼息、資本金投入、以獎代補等多種方式，帶動民間和社會資本投入。要通過多渠道融資，組建農業產業化信用擔保有限公司，努力化解農業產業化經營企業融資難問題。對國家及時啟動擴大內需的資金，財政部門要會同投資主管部門和行業主管部門加強監管，確保按時撥付到位，專款專用。
4、著力改善金融生態環境。積極引導和鼓勵金融機構合理擴大信貸規模，提高貸款審批效率，調整信貸結構，發展消費信貸，加大對中小企業、三農和重點工程建設的信貸支持。鼓勵金融機構在風險可控的前提下采取更加靈活的信貸方式，創新信貸服務品種，支持工商企業正常生產經營。加大對惡意逃廢金融債務的打擊力度，強化信用體系建設。
（七）高度關注社會民生，切實維護社會和諧穩定。
1、努力擴大城鄉就業。通過積極發展勞動密集型產業、采取以工代賑開發公益性崗位等方式解決城鄉就業問題。加強對破產倒閉企業員工和返鄉農民工的動態跟蹤，積極引導自謀職業和自主創業。加大對“零就業”家庭的就業援助力度。要加大有針對性的就業培訓，切實提高城鄉勞動者的就業競爭能力。
2、加大社會保障力度，建立健全城鄉社會保障和社會救助體系，繼續擴大養老、失業、醫療、工傷、生育、住房等社會保險覆蓋面。要給予特殊困難群體更多關注，幫助特殊困難家庭解決就醫看病、子女上學、住房等實際困難，確保基本生活不受影響。
3、進一步加強社會管理。繼續扎實推進縣委書記縣長大接訪和黨政領導干部大下訪活動，不斷健全完善信訪接待方式，暢通民意訴求渠道，妥善化解和處理人民群眾切身利益的矛盾和問題。重點解決征地拆遷、企業改制、土地流轉、破產倒閉等熱點難點問題，完善社會風險評估制度。繼續堅持聽證制度，增強政務透明度。
（八）加強常委會班子建設，提高領導科學發展的能力和水平。
1、切實加強領導班子思想政治建設。始終把加強思想政治建設作為縣委常委班子建設的首要任務，把常委班子建設成為政治堅定、思想解放、本領過硬、作風優良的領導集體，不斷提高領導班子和領導干部運用科學理論解決實際問題的能力。
2、貫徹民主集中制原則。健全縣委全委會、常委會議事決策規則，規范重大決策程序，廣泛集中民智，科學決策、民主決策、依法決策。縣委常委會每季度至少召開一次常委分管工作專題匯報會，及時研究解決工作中的問題。堅持領導班子民主生活會制度，認真開展批評與自我批評。
3、推進民主政治建設。繼續深化行政管理體制改革，完善行政執法監督體系，規范依法行政行為。積極推行黨務公開、政務公開、村務公開制度，充分發揮黨內監督、法律監督、輿論監督等的作用。廣泛調動社會各界參與全縣經濟、政治、文化、社會建設的積極性，依法保障群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。
4、堅持不懈地抓好黨的基層組織建設。以改革創新精神加強黨的基層組織建設，深入開展“三級聯創”活動，深化拓展“黨員承諾制”，全面推行“黨員星級戶”制度，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
5、不斷加強作風建設。精簡會議和文件，堅持求真務實、真抓實干。集中解決幾件事關群眾切身利益的實事好事。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，建立健全拒腐防變長效機制，樹立黨員領導干部清正廉潔的良好形象。
三、整改要求
學習實踐活動要取得成效，關鍵在整改，重點在落實。常委班子成員要認真對照分析檢查報告提出的問題，嚴格按照整改落實方案提出的目標、制定的措施，帶頭修訂、落實個人整改措施，帶頭抓好督查指導，積極主動地搞好整改落實階段的各項工作。對牽頭負責的近期應當解決的整改事項，要立即明確人員，落實責任，加強調研，制定方案，及時整改；對中長期整改事項，要制定計劃，列出時間表，逐步整改。要堅持開門整改，整改項目、整改措施、整改責任和整改時限要通過適當的形式公開，接受人民群眾監督，增強整改落實工作的透明度。縣委學習實踐辦要做好信息報送、資料收集、總結提高等方面的工作，確保學習實踐活動取得實效，形成鮮明特色，真正達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求。
