規劃局學習科學發展觀整改方案

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機關各科室、局屬各單位：

按照*市委的統一部署，根據《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和《中共*市委常委會開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，結合實際，現就搞好我局開展深入學習實踐科學發展觀活動，制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以學習實踐科學發展觀為統領，以黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠為總要求，緊扣“強化執行、轉危為機、實現再造,共建共享富裕陽光之城”實踐載體，堅持講黨性、重品行、作表率，認真學習實踐科學發展觀，推動解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題，著力建立充滿活力、富有效率、有利于科學發展的規劃體制機制。進一步解放思想、更新理念、優化機制、轉變作風，提升規劃工作水平，更好地發揮規劃的職能和作用，更好地服務于*發展大局。

二、總體要求、目標任務

開展學習實踐活動要著力在用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，努力實現干部受教育、發展上水平、群眾得實惠。努力解決規劃管理中遇到的困難和問題，完善和優化機制體制，增強科學發展本領。以大戰略為指引，按照市委、市政府“規劃立城”和“四個一”戰略及規劃建設六大新城、十大城市綜合體的目標，以貫徹落實《城鄉規劃法》為重點，以規劃控制為切入點，以陽光規劃和效能建設為抓手，基本實現新一輪的規劃編制全覆蓋，基本形成一整套科學的規劃體系。

通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實達到“樹立科學發展新理念、增強科學發展新本領、構建科學發展新機制、創造科學發展新業績、開創科學發展新特色”“五個新”的總體目標要求，著力解決規劃工作動力、工作難點、工作機制、工作能力等問題,努力實現廣大規劃干部素質水平得到新提升、規劃管理水平得到新提高。

1、進一步增強以人為本、可持續發展的科學發展新理念。重點引導規劃局干部堅持聯系實際學習理論，全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，做到真學、真懂、真信、真用，進一步轉變不適應不符合規劃科學發展觀的思想觀念，進一步強化科學發展的觀念，牢固樹立“戰略引領，規劃立城”的工作理念。具體講就是我們要以廣大人民群眾根本利益為出發點，梳理社會各層面對規劃局的意見，查找原因，提出對策。要按照科學發展觀優化城鄉規劃布局，在提高城市品質和鄉村風貌動腦筋；在加強農村移風易俗教育，節約資源、保護環境等方面想辦法；在擺正位置，深入基層服務人民、服務大局等方面下功夫。

2、進一步提高科學發展的新本領，開展機關干部、團隊及文化建設。。對照科學發展觀的要求，通過每周一讀書例會及專題學習提高個人的政治、業務修養，全面提升每位機關干部的個體素養。打造敢打硬仗、追求卓越、團結高效、勇于奉獻的團隊精神，營造健康、廉潔、民主、活潑的機關文化等有效措施，推動領導干部不斷提高理論指導實踐的能力、創造性開展工作的能力、解決復雜問題和突出問題的能力、集中規劃干部職工智慧開創規劃工作新局面的能力和實踐科學發展觀的能力。

3、進一步創新科學發展的新機制。以科學發展觀為指導，規范規劃管理，完善陽光規劃和分級審查機制，做到注重科學決策和簡化辦事流程，提高辦事效率并重，舍得曬權、放權，真正做到權為民所用，利為民所謀。建立健全以人為本的管理機制，加強責任分解和績效考核，重點是建立實施各流程工作進度和工作質量評價制度，獎優罰劣，激發黨員干部踐行科學發展觀的積極性和創造性。

4、進一步創造科學發展的新業績。做好規劃編制和規劃管理工作，重中之重是圍繞新城和城市綜合體進行深化。進一步優化建城區功能，加強對建城區范圍內的商業配套、文教衛體及停車、綠地系統等功能、配套設施、社區管理及基礎設施的規劃控制。尤其是針對民生的“破七難”應重點予以考慮，并在規劃上予以落實。

5、進一步結合科學發展開展規劃特色工作。我局要推行陽光規劃，實行陽光權力，通過曬權力來完善規劃管理流程，提高辦事效率。同時大力開展規劃宣傳，對戰略規劃、市域總規、十大綜合體六大新城規劃等進行宣傳，讓規劃貼近百姓深入人心。對我市的規劃技術規程也要按照杭州市規范進行修編，以便接軌杭州大都市，從而使*市城市品質有一個大的提升。同時針對影響規劃實施的諸多問題進行逐個梳理，尋找癥結，從而對規劃實施方法、路徑進行切實有效地探索。

三、方法步驟

按照中央和省、市委統一部署，市規劃局學習實踐活動，從今年3月開始到8月底基本結束。具體分三個階段進行：

第一階段（3月-4月）：深化理論學習，搞好調查研究。以“解放思想，引領科學發展”為抓手，以“陽光規劃”為載體，重點抓好學習調研、推進思想解放領先等工作。規劃局在三月中旬召開活動動員大會，并建立每周一晚學習例會制度，認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、全國“兩會”精神以及中央和省、市委領導關于學習實踐科學發展觀的有關重要講話，營造健康、廉潔、民主、活潑的機關文化。四月份開展黨員干部主題讀書月活動，要求黨員干部撰寫體會文章，開展心得交流。同時結合貫徹市委十二屆七次全會精神，針對規劃建設六大新城、十大城市綜合體問題，開展調查研究；通過曬權力、曬流程廣泛征集社會群眾意見，并進行梳理討論。進一步深化認識，形成共識，統一思想，凝聚力量，重點把握動員、學習培訓、深入調研、解放思想大討論四個環節。

第二階段（5月-6月）：認真查擺問題，搞好分析檢查。

主要是統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等工作。對規劃實施、批后管理等問題采取多種形式廣泛征求意見并梳理，探索確保規劃實施的有效方法、路徑。班子成員之間要開展談心交心，在此基礎上開好專題民主生活會，開展批評與自我批評，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，理清科學發展思路，形成高質量的領導班子分析檢查報告。分析檢查報告形成后，要廣泛征求各方面的意見，組織群眾評議，進一步集思廣益，凝聚共識，使之成為指導本單位科學發展的重要文件。所有黨員都要參加專題組織生活會，按照科學發展觀的要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

第三階段（7月-8月）：抓好整改落實，完善體制機制。

重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題等工作。市規劃局根據專題調研、征求黨員群眾意見、分析檢查中查找出的問題，制定整改落實方案，明確整改重點，落實整改責任和整改時限，認真進行整改，達到完善陽光規劃和分級審查機制，做到科學決策，簡化辦事流程，提高辦事效率的目的。通過整改，切實解決影響和制約科學發展的突出問題，辦好群眾迫切希望解決的實事，建立健全保障和促進科學發展的體制機制。

學習實踐活動基本結束時，做好活動的總結工作，并采取適當方式，向黨員群眾通報。對學習實踐活動進行滿意度測評，并在一定范圍內公布。根據測評結果，進一步完善整改措施，建立健全鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制。

四、保障措施

全局要把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前一項重要的政治任務，擺上重要日程，制定具體工作方案，切實加強領導，精心組織，周密安排，抓好落實。機關各科室、局屬各單位要進一步增強政治責任感，在更高層次、更深程度、更廣范圍上深入學習實踐科學發展觀活動，統一思想，明確任務，以落實科學發展觀推進規劃大發展。

1、加強組織領導。規劃局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，負責活動的組織領導和協調。研究制定具體實施方案，加強組織領導，及時發現和總結活動中創造的新經驗。機關各科室、局屬各單位明確責任，精心策劃，周密安排，真正把活動抓緊抓好，抓出實效。

2、堅持實踐創新。要堅持邊學習、邊實踐、邊總結。努力把鮮活的實踐上升為規律性的認識，用以指導工作，推動規劃科學發展。要緊密結合我市規劃管理的重點難點問題，務求在推動當前工作和促進規劃科學發展方面取得實效。

3、搞好總結測評。學習實踐活動基本完成時，要做好活動的總結工作，采取適當方式向黨員、群眾通報，并對學習實踐活動進行滿意度測評。根據測評情況，對學習實踐活動進行全面回顧，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

4、營造良好輿論氛圍。要充分發揮規劃局黨支部對宣傳輿論引導、監督作用；制定詳盡的宣傳方案，對每個階段的宣傳認真謀劃，集中力量對深入學習實踐科學發展觀活動進行全方位宣傳，全面展示學校開展深入學習實踐科學發展觀活動帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，不斷掀起宣傳高潮，促進學習實踐活動向縱深發展，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍，在全局上下形成解放思想、開拓創新的生動局面。要注意培樹典型，發揮典型示范作用，樹立教育良好形象。

5、強化督導檢查。局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組要切實加強對學習實踐活動的指導和檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實。要認真履行職責，加大督查力度，檢查了解活動開展情況，及時發現問題，督促解決問題，防止形式主義和走過場。

6、堅持統籌兼顧。以學習實踐活動為動力，統籌謀劃當前各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進；統籌安排學習實踐活動各階段、各環節的內容，做到有機銜接、前后呼應；妥善處理工作、學習的矛盾，科學安排學習計劃，既及時處理好業務工作，又充分保證學習時間和質量，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。