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為深入貫徹*總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神,全面落實省、市委關于開展“作風建設年”活動的精神要求,根據《關于在市交通系統開展“作風建設年”活動的意見》(甬交黨〔20*〕17號),現就市處開展“作風建設年”活動提出如下實施方案。
一、開展“作風建設年”活動的指導思想、基本原則和目標要求
(一)指導思想
開展“作風建設年”活動,要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,深入貫徹*總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神,全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣。通過“作風建設年”活動,著力解決突出問題,實現市處作風的進一步轉變,促進黨群干群關系進一步改善,以優良的作風推動全市運管稽征事業的又快又好發展。
(二)基本原則
1、突出重點,標本兼治。要突出“作風建設年”活動重點,即以提高隊伍素質、解決突出問題、提高群眾滿意度為重點,深挖存在問題的根源,提出深層次上解決問題的辦法,標本兼治。
2、解決問題,著眼長遠。對照*總書記重要講話的精神要求,切實查找、解決領導干部作風方面存在的問題。同時,及時總結,建立作風建設長效機制。
3、求實創新,促進工作。要把解決好領導干部作風方面存在的突出問題與促進當前工作緊密結合起來,統盤考慮,妥善安排,結合工作抓活動,抓好活動促工作。
(三)目標要求
開展“作風建設年”活動,要著重在五個方面下功夫:一是注重深化認識,對加強作風建設的重要性和必要性的認識進一步提高,自覺性和主動性進一步增強;二是注重解決突出問題,領導干部在作風方面的問題得到有效整治,作風進一步轉變;三是注重建章立制,加強制度建設,促進作風建設的長效機制進一步形成;四是注重統籌兼顧,通過作風建設推動各項工作進一步落實;五是注重領導帶頭,充分發揮各級領導干部的示范表率作用,樹立政治堅定、勤奮好學的形象,心系百姓、真情為民的形象,真抓實干、開拓創新的形象,民主和諧、團結協作的形象,道德高尚、清廉節儉的形象。
二、主要措施
結合運管稽征工作實際,市處開展作風建設年的主要措施是推行“十個不準”、辦好七件實事、開展六項活動、著力抓好三類規章制度。
(一)推行“十個不準”,進一步規范運管稽征人員日常行為。
嚴格執行寧波市機關效能建設“四條禁令”、全省運政稽征執法人員“六條禁令”,落實市委提出的“四不”規定,結合運管稽征工作實際,在全市運管稽征人員中實行“十不準”:
1、不準利用職權為個人謀取私利,在行業管理范圍內合伙經營;
2、不準超越職權范圍和超越標準收費罰款;
3、不準在工作過程中吃拿卡要,接受管理相對人的錢物、宴請;
4、不準在執法過程中野蠻執法,以不文明語言或行為對待車主和業戶;
5、不準在工作日午餐飲酒或酒后執行公務;
6、不準著執法標志服在公共場合飲酒或進入公共娛樂場所進行消費活動;
7、不準挪用、拖欠交通規費和公款私存;
8、不準在查處違法違規經營時通風報信;
9、不準私自動用待處理車輛,以及將執法標志車借給他人使用;
10、不準參加各類無實質性內容的培訓考察活動。
(二)辦好七件實事,進一步提高運管稽征服務水平。
集中力量解決一批群眾關心的熱點問題,以新的業績樹立運管稽征部門新的形象。
1、實現城鄉客運服務質量大幅提升,各縣市編制完成《城鄉客運一體化發展規劃》,按公交化運營模式對境內客運班線開展改造,完善城鄉客運網絡布局,投放一批旅游客運運力;
2、實現出租汽車服務質量有明顯提升,群眾反映強烈的出租車駕駛員拒載、車輛不潔、服務態度差等問題得到明顯改觀;
3、實現貨物運輸更加便捷暢通,建立寧波快運聯盟品牌,完善快運服務網絡體系,配合市交通局推進網上運輸市場建設;
4、實現運輸保障服務水平有較大改善,加快汽車維修網絡化、品牌化發展,全市汽車維修救援網絡企業達到75家,駕培IC卡全面規范使用;
5、實現規費稽征服務質量有新提高,深化養路費銀行代征工作,增設繳費網點,逐步開展網上繳費,解決群眾繳費難問題,推廣養路費不停車稽查儀,進一步解決規費稽查擾民問題;
6、實現道路運輸安全保障的明顯加強,落實管理職能和各項制度,加強日常監管,組織開展有針對性的教育和培訓活動,提高從業人員安全意識和技能,發揮各類先進科技手段和裝備的作用,努力建設平安運輸;
7、建設交通行政服務中心,推進基層管理所站規范化建設,為群眾提供更加良好的辦事繳費環境和服務質量。
(三)開展六項活動,進一步提升運管稽征人員綜合素質。
1、開展一次作風建設大討論活動,全處干部職工圍繞交通事業、運管稽征事業科學發展、和諧發展,結合運管稽征隊伍實際,開展作風建設大討論,統一思想,找準問題,研究加強作風建設的措施;
2、舉辦一系列的培訓活動,邀請專家和領導,舉辦廉政建設、行政管理、公務禮儀等專題培訓班;
3、舉行一次業務知識競賽活動,營造學習法律法規和專業業務知識的濃厚氛圍;
4、在市處中層以上干部中開展每人每年“精讀一本書、作一次專題發言”活動;
5、開展一次調研推進活動,圍繞行業中的熱點難點,多深入基層、深入實際,面對面解決問題,搭建多種形式的溝通平臺,要求每個班子成員和每個科室完成一個以上的調研課題;
6、組織一系列有影響的便民活動,結合行業特點,組織企業、從業人員和運管稽征人員開展各類便民、利民服務活動,樹立行業良好社會形象。
(四)著力抓好三類規章制度,進一步規范日常工作。
全市運管稽征部門全部通過ISO質量認證,結合基層管理所站規范化建設、窗口標準化建設和文明創建活動,加強綜合督查和執法專項檢查,著力貫徹落實好以下三類規章制度:
1、抓好行政許可相關規章制度的落實,嚴格執行“四快辦”操作規程、AB崗工作制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、失職追究制等各類窗口服務承諾制度,方便群眾辦事;
2、抓好行政處罰相關規章制度的落實,健全查、扣、罰、放相互監督的工作體系,落實自由裁量權規范使用規定,進一步打響96520服務品牌,提高群眾來信來訪辦理質量和效率,結合寧波運管稽征網站改版,完善政務公開制度,實現網上辦理、行政許可和行政處罰結果網上公示、網上投訴受理等功能,提高執法管理工作透明度;
3、抓好各項內部管理制度和工作紀律的落實,嚴格執行市處新近修訂完善的會議管理、公務接待、車輛管理等5項內部管理辦法,嚴格落實市政府效能建設“四條禁令”和上下班作息制度等,制訂工作人員服裝管理辦法,精簡合并會議,嚴格控制接待標準,推行工作餐,加強公務用車使用管理,力爭全年行政費用開支比預算下降5%,努力建設節約型單位。
三、開展“作風建設年”活動的實施步驟
市處“作風建設年”活動從20*年3月開始至12月結束,分三個階段進行:
第一階段:思想發動,提高認識(20*年3月—4月)
3月,在全市運管稽征工作會議暨作風建設年動遠大會上,對全市運管稽征系統開展作風建設年活動進行了動員;4月11日,在市處中層干部培訓班暨黨委中心組學習中,學習了上級關于開展作風建設年活動的精神,進行了再動員。接下來,要通過支部學習、運管稽征網宣傳、組織大討論等形式,進一步學習教育、動員部署,統一思想,提高認識。
第二階段:查找問題,邊整邊改(20*年5月—8月)
通過上門征求意見、設置意見箱、座談會、公布投訴電話等形式,廣泛征求意見,認真查找作風建設中存在的突出問題。處黨委和各黨支部要召開專題會議,對照*總書記倡導的“八種優良作風”,認真查找問題。對查找出來的問題,要認真梳理匯總,深挖根源,制定整改措施,落實整改責任,并采取適當方式公布,接受社會監督。通過開展民主評議、組織明查暗訪等活動,確保各項整改措施落到實處。
第三階段:建章立制,總結提高(20*年9月—12月)
立足長遠,把解決問題與建章立制結合起來,注重從制度上鞏固活動成果,使作風建設逐步走上制度化、規范化的軌道,形成長效機制,發揮長效作用。
四、保障措施
(一)健全組織,落實責任。為切實加強對“作風建設年”活動的領導,市處成立“作風建設年”活動領導小組。由虞敏賢、張春波任組長,各分管處領導任副組長,成員由各部門主要負責人組成。領導小組下設辦公室,由胡穎兼任辦公室主任。
按照黨風廉政建設責任制的要求,處黨委主要領導親自抓,其他班子成員合力抓,要將活動的各項任務具體落實到領導、部門、崗位和個人。要健全責任追究制度,對問題較多、群眾反映強烈、長期得不到治理的部門,要追究直接責任人和相關領導的責任。
(二)整合載體,推進工作。堅持從市處的實際出發,精心設計活動載體,創新活動方法,務求工作實效。要與鞏固黨的先進性教育成果、開展民主評議基層站所暨創建群眾滿意基層站所(辦事窗口)活動、深入開展文明創建、開展領導干部廉潔自律工作以及落實各項具體工作結合起來,用好的作風推進工作落實,用好的工作業績檢驗活動成果,真正使作風建設成果讓群眾受益,讓群眾滿意。
(三)強化監督,務求實效。成立“作風建設年”活動專項監督小組,制定詳實的監督工作計劃,采取定期與不定期相結合、明查與暗訪相結合、組織自查與互查相結合的辦法,加大監督力度。專門設立監督電話,向社會公布,敞開大門搞活動,保證活動真正取得實效。