建設局發展科學管理學習整改方案

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2009年3月至8月，建委機關黨員干部參加市第二批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。根據建委黨工委關于開展學習實踐活動的統一部署和要求，結合我委機關黨建工作實際，現就建委機關黨員干部開展學習實踐活動提出如下意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深化“方便在建委，滿意在建委”為活動主題，以扎實推進“六大惠民行動”為實踐載體，以領導班子和處級以上黨員領導干部為重點，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為目標，組織機關黨員干部認真學習實踐科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力推進委機關工作作風，爭創服務型機關，為推進我市住房和城鄉建設事業又好又快發展提供堅強的思想和作風保證。

二、基本原則和目標要求

（一）基本原則

1、堅持解放思想。在學習實踐活動中，堅持用解放思想推動科學發展，自覺把解放思想落實到機關各項工作中，不斷推進機關黨的建設。

2、突出實踐特色。堅持學以致用、知行合一，圍繞建委工作中心，服務大局，把學習實踐活動與加強機關黨的思想作風建設結合起來，強化服務，抓落實，注重實際，求實效。

3、貫徹群眾路線。充分發揚黨內民主，把群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。要圍繞建委工作中心，深入調查研究，認真聽取機關內外黨員群眾的意見，虛心接受群眾的批評和監督，充分發揮黨員主體地位，努力促進建委機關全面落實科學發展觀。

4、正面教育為主。組織機關黨員干部深入學習實踐科學發展觀，注重激發廣大黨員干部自我教育、自我改進、自我完善，實事求是地查找問題，分析原因，總結經驗和教訓，進一步明確努力方向。

（二）目標要求

1、在思想認識上有新突破。機關各級黨組織要按照建委黨工委的具體安排，認真組織好學習實踐活動，引導機關廣大黨員干部特別是領導干部，進一步加深對科學發展觀的理解，既要認識中央提出的“保增促調”的重要性和緊迫性，更要通過學習實踐活動樹立責任意識、機遇意識和創新意識，堅持樹立信心，為更好地推動各項工作提供堅實的思想保證。

2、在提升能力上有新突破。通過學習實踐活動，進一步提高機關全體黨員干部的政策理論水平，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步提升化解矛盾破解難題的能力。

3、改進作風上有新突破。通過學習實踐活動，認真查找機關黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的問題，找準問題抓落實整改，進一步提高機關黨員干部大局意識、服務意識和黨性意識。

三、開展學習實踐活動的方法步驟

科學發展觀學習實踐活動要始終按照中央提出的“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，圍繞市委確定的“提高思想認識、形成發展共識、解決突出問題、清除發展障礙、創新發展理念、提高發展能力、健全體制機制、再創發展優勢”的目標要求，按照黨工委的統一部署和安排，以機關各支部為主體，認真組織黨員干部深入學習，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，引導廣大黨員干部在學習教育中務求實效，真正達到黨員干部受教育的目的。機關廣大黨員干部要在各黨支部的組織下，積極參加學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的學習實踐活動。

（一）學習調研階段（2009年5月20日前結束），要重點做好以下工作：一是召開機關黨委擴大會議、支委會，進行學習實踐活動動員，營造機關學習實踐活動的濃厚氛圍。二是將學習實踐活動作為重點內容列入機關黨員干部年度學習教育計劃，統籌規劃，合理安排。機關黨委在3月中旬下發機關黨員干部學習教育計劃，機關各支部要結合實際，制訂支部學習（工作）計劃，并于3月底上報。機關黨員干部要認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，處以上領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。三是機關各支部在學習實踐活動中要采取個人自學、集中研討、微型黨課及網絡等多種形式開展學習，支委會成員集中學習不少于3次。各支部要根據自身實際，辦好1-2次的微型黨課，支部書記要帶頭作1-2次學習輔導。四是開展專題調研。要緊密結合機關黨建工作實際情況，擬定調研提綱，開展專題調研活動。機關黨委將選送有價值的調研報告，參加建委黨工委的調研成果交流。五是開展“科學發展、解放思想”大討論，機關各支部要在學習實踐活動中，采用積極有效的辦法，引導機關黨員干部緊密結合“六大惠民行動”，增強為民便民意識、服務意識，在“會戰攻堅、創新服務”中充分發揮黨員先鋒模范作用，進一步開闊思路，正確樹立科學發展理念，以科學發展觀為統領，做好各項工作。

（二）分析檢查階段（2009年6月底前基本結束），重點要做好以下工作：一是召開專題民主生活會和組織生活會。要結合學習實踐活動，在機關黨建工作目標管理和工作任務分解，以及機關黨員干部黨性黨風黨紀和工作作風等方面著手，進行檢查對照自我剖析。支委之間要互相談心，交換看法，主動聽取黨員干部的意見，認真撰寫發言材料。二是寫好專題分析檢查報告。要在廣泛征求意見和開好專題民主生活會的基礎上，寫好專題分析檢查報告。分析檢查報告要緊密聯系實際，要充分聽取機關黨員干部的意見和建議，在深入分析產生問題的主客觀原因特別是主觀原因的基礎上，理清主要存在問題，明確整改的方向，形成機關黨組織貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。初稿形成后，以適當方式再次聽取各方面意見，經黨委擴大會議、支委會（支部黨員大會）充分討論后，反復修改完善。普通黨員和黨員干部要做到“三查三看”，即查大節，看黨性是否強；查小節，看個人是否學習好；查細節，看工作質量是否高，進一步明確自己努力方向，制定整改措施。三是抓好專題民主評議。分析檢查報告形成后，要廣泛征求機關黨員的意見，機關黨員評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中，分析檢查報告和評議結果要在機關內部公開。機關各支部要將最后修改完善的分析檢查報告在6月底之前報送委機關黨委。

（三）整改落實階段（2009年8月20日前基本完成），要根據部署和安排，重點做好以下工作：一是制定整改落實措施。整改落實措施以分析檢查報告為依據，要注重可操作性，并且要抓好落實。機關各級黨組織和廣大黨員干部，要圍繞建委工作中心，圍繞“六大惠民行動”這一實踐載體，突出重點，集中精力，強化服務，提高效率，積極發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。黨委會、支委會要對分析檢查報告進行專題研究，對查找出的問題進行認真分析、梳理和歸類，明確整改重點，落實整改責任。機關廣大黨員干部要圍繞制定、落實整改措施，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。二是要解決突出問題。要緊密結合機關實際，按照上級黨組織的工作要求，努力改進工作方法，提高工作效率，增強主動服務意識，不斷提高為民服務的質量和水平。黨委、各支部要認真落實和解決學習實踐活動中黨員干部提出的有關意見和建議。三是要結合機關黨建工作實際，深化機關黨建目標管理，完善和落實機關黨建的各項工作制度。

學習實踐活動基本結束后，要認真做好總結工作，圍繞學習實踐活動的目標，開展好“科學發展、群眾滿意”測評活動，根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

四、加強對學習實踐活動的組織領導

一是建立機構、落實責任。為切實加強對委機關黨員干部學習實踐活動的領導，成立學習實踐活動辦公室，辦公室設在機關黨委，機關各支部書記為辦公室成員。同時，為了加強指導與聯系，機關各支部要指定一名同志擔任聯絡員，具體人選要在3月底前報機關黨委。

二是領導帶頭、人人參與。黨員領導干部要以普通黨員的身份參加學習實踐活動，為全體黨員干部作出表率。用領導干部的表率作用，影響和調動全體黨員參加學習實踐活動的積極性和主動性，在委機關興起學習實踐科學發展觀的高潮，進一步把機關全體干部的思想和行動統一到科學發展上來。

三是堅持創新形式、營造氛圍。這次活動內容廣泛、持續時間長，機關各支部要結合文明機關創建活動和機關黨建工作實施目標管理的工作實際，積極探索實踐具體方式方法，勇于創新活動載體，努力營造有特色、見成效的濃厚活動氛圍。根據活動進展情況，各支部要持續做好思想動員工作，使廣大黨員干部始終以飽滿的政治熱情投入到學習實踐活動中來。

四是堅持統籌兼顧、嚴密組織。機關各支部要正確處理好開展學習實踐活動與做好各項工作的關系，解決好工學矛盾，使學習實踐活動既不脫離中心工作，又不因為工作忙而忽視學習實踐活動，要把學習實踐活動與推動當前工作結合起來，以學習實踐活動推動各項工作的落實，以各項工作的成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正做到學習實踐活動與當前工作“兩不誤、兩促進”。同時，學習實踐活動辦公室將不間斷地對各支部活動開展情況進行檢查，確保學習實踐活動取得實效。

機關黨委、各支部要按照黨工委的要求，制定學習實踐活動的實施意見，學習實踐活動結束后，要做好總結。實施意見、總結材料及民主評議材料、整改措施一并送委學習實踐活動領導小組辦公室。