民政局科學發展觀整改落實方案
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整改落實階段是深入學習實踐科學發展觀活動的最后一個階段，也是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點。為扎實推進我局整改落實階段各項工作順利進行，確保學習實踐活動取得實效，根據區委溫龍學組辦整改落實階段工作方案（和區委統一部署，特制定整改落實工作方案如下:
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導，結合征求到的意見建議和工作實際，制定切實可行的整改落實方案，形成破解發展難題的科學決策和指導科學發展的思路措施；集中力量解決學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。通過整改，增強廣大黨員干部的科學發展意識和創新意識，進一步促進我區經濟社會保持平穩較快發展。
二、方法步驟
這一階段從7月上旬至8月底結束，主要包括制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。
（一）制定整改落實方案
整改落實方案要以分析檢查報告為依據，結合實際情況，重點圍繞與科學發展觀的要求不相符，與新形勢新任務不適應，以及影響和制約民政工作發展的突出問題提出整改落實意見。
1、梳理整改落實項目
對征集到的意見建議、領導班子專題民主生活會查擺出來的突出問題和需要完善的制度，在組織集體討論、全面分析的基礎上，認真進行梳理歸類，明確哪些是群眾最關心、最期盼、最需要的，哪些是需要立即著手解決的，哪些是今后待創造條件解決的，從中按照輕重緩急和難易程度，確定在整改落實階段和今后一段時間內需要整改的項目。
2、提出整改落實措施
對于需要解決的突出問題和需要創新的體制機制，要分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。可以在學習實踐活動中解決完成的，提出明確的具體步驟和整改時限；需要一段時間才能解決完成的，列出大體的進度表；確有困難，需要較長時間才能解決完成的，理清工作思路，明確努力方向。
3、征求整改落實意見
整改落實方案初稿形成后，要采取召開座談會等形式認真聽取廣大黨員干部和人民群眾的意見，不斷修改完善整改落實方案。同時，在制定整改落實方案時要充分體現人民群眾的意愿，充分體現盡力而為、量力而行的原則，注意對群眾要求作合理引導。
4、公布整改落實方案
整改落實方案要明確整改工作責任主體、整改措施、整改重點、整改要求和整改時限。制定的整改落實方案，在征得區委第四指導檢查組同意并報區委學習實踐活動辦公室備案后，在一定范圍內公布，接受群眾監督，吸收群眾的合理意見，進行修訂完善。局各科室、下屬各單位、局機關黨支部也要結合實際，研究提出整改落實方案，并報請局里審核把關。
（二）集中解決突出問題
在前段邊學邊改、邊查邊改的基礎上，根據整改落實方案，集中力量解決幾個影響和制約民政系統科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面基層黨員群眾反映強烈的突出問題，辦幾件看得見、摸得著的實事好事，使廣大人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。
1、嚴格落實整改責任。
根據整改落實方案，結合邊學邊改、邊查邊改解決問題情況，建立需要解決的突出問題、已經解決的突出問題和尚未解決的突出問題。針對群眾非常關注、迫切需要解決的突出問題，要根據要求制定整改落實日程表，落實相關責任人和責任科室并向社會通報問題解決進程；針對群眾反映的需要解決、暫時解決不了或久拖不結的難點問題，要按照歸口、分類、劃責的方法，由相應的各科室、各直屬單位制定出整改措施，推行承諾制度，限期解決辦理。班子成員結合分工認真抓好落實。
2、集中解決突出問題。
解決問題要區分輕重緩急和難易程度，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。什么問題具備整改落實條件就及時解決什么問題。對涉及多個部門和單位的問題，要加強協調、整合資源，采取上下互動、左右聯動的方式加以解決。要著力解決思想觀念比較保守，開拓創新意識不強，救助體系不夠完善，管理服務水平不高，民生工程進展緩慢，一些黨員宗旨意識、艱苦奮斗意識淡化等方面的問題。著力解決群眾生活、社會和諧穩定等方面存在的突出問題，認真抓好各項民政惠民政策措施的貫徹落實。集中精力解決關系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
要明確責任，狠抓落實，量力而行，盡力而為。既要積極主動、奮發有為，又要立足現實、務求實效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義，短期行為和“政績工程”。
3、推進體制機制創新
一是實施“破難建制”三項制度。1、實行承諾制，承諾破難建制的時限，落實責任；2、實行公示制，將破難建制落實方案及時公布，自覺接受群眾監督；3、實行問責制，破難建制的進度、質量和全過程均接受群眾監督，對破難建制工作不力的，要進行問責。
二是增強民政工作體制機制建設的針對性和操作性。對于需要修訂或訂立的體制機制，要充分運用學習調研和分析檢查成果，堅持陽光操作，積極引入民主懇談、民主聽證制度，主動聽取社會各界的意見。對于當前迫切需要而且實踐基礎又比較好的體制機制，要抓緊時間，及時調研，勇于創新，抓好落實。對于一些自身難以解決的體制機制問題，要主動協調相關部門單位，共同推進。對于需要上級黨委政府或上級主管部門解決的體制機制問題，也要及時向上反映，提出合理化建議和意見，形成合力加以解決。總的要求是，所形成的民政體制機制既具有促進我區經濟社會發展的全面性、協調性，又具有實現近期、中期、遠期發展目標的可持續性；既著眼于將學習實踐成果向實際工作轉化，又具有科學性、針對性和操作性。
4、做好滿意度測評和工作總結
整改落實階段基本結束后，要形成整改落實階段工作總結，并向廣大黨員干部和人民群眾通報整改方案落實情況和解決突出問題情況。同時，要及早謀劃群眾滿意度測評和活動總結工作。
一是認真抓好群眾滿意度測評。確定一定數量的測評人員，主要測評對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動的滿意度。對測評內容要進行科學分解，設計出易于理解、便于掌握的測評指標。測評結果得出后，及時向群眾公布，并根據測評情況，進一步完善整改落實措施，加大整改力度，確保活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。
二是切實做好活動總結工作。組織人員對學習實踐活動的基本做法、主要收獲、存在問題及發展思路進行全面總結，研究總結提綱，起草總結報告，召開總結大會，向廣大黨員干部通報學習實踐活動情況。
三、有關要求
整改落實階段工作要求高，任務重，干部關心，群眾關注。學習調研、分析檢查的成效要在這一階段體現出來。因此，必須把這一階段的各項任務落到實處。
（一）提高思想認識。整改落實階段要求高、時間緊、任務重，基層關心，黨員關注，群眾關切。要充分認識這一階段工作的重要性，克服活動后期可能出現的松懈情緒、厭倦心理，進一步增強緊迫感和責任感，在鞏固前兩個階段工作成果的基礎上，認真抓好各項任務的落實，堅持高標準、嚴要求，努力把各項工作抓緊、抓實、抓好，確保善始善終、取得實效。
（二）深化理論學習。要認真查找學習不夠深入的地方，對前期的學習情況進行一次“回頭看”，將深入學習、提高思想認識貫穿學習實踐活動始終。廣大黨員干部要在繼續深化規定篇目的學習的同時，結合民政工作需要，加強對民政工作方面知識的補充。通過理論學習，把思想和行動統一到中央和省、區委要求上來，自覺用理論學習成果指導工作實踐。
（三）強化組織領導。整改落實工作能否搞好，關鍵在領導。局領導班子和黨員領導干部要以身作則，堅持“講黨性、重品行、作表率”，發揮模范作用。各科室、單位負責人要強化責任意識，切實履行直接責任人的職責，把整改落實各項工作抓緊、抓實、抓好。對每項整改任務，都要落實責任人，明確完成時間，并認真進行調查研究，及時發現和解決問題。局學習實踐活動辦公室要加強工作指導和督促檢查，掌握整改落實階段工作的進展情況。局領導班子成員要對各自分管科室、單位的整改落實工作及時給予指導，幫助理清思路，解決實際問題，確保第三階段工作不走形式，不走過場，取得實效。
（四）做好統籌兼顧。要堅持統籌兼顧，切實把握好時間，掌握好進度，處理好工學矛盾，科學安排各項工作，把學習實踐活動激發出來的精神力量轉化為強大的工作動力，切實找準學習實踐活動與當前工作的結合點，用學習實踐活動的深入推進來帶動和促進各項工作，用各項工作的圓滿完成來體現和衡量學習實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
（五）加大宣傳力度。要充分利用各種媒體，大力宣傳整改落實階段工作的成效、學習實踐活動取得的成果，充分展示民政系統黨員干部在學習實踐活動以來發生的新變化，引導民政系統黨員干部堅定信心，迎難而上，努力做好各項工作。
（六）堅持群眾路線。要把群眾滿意作為評價和檢驗學習實踐活動的一個重要標準。在整改落實過程中，要始終聽取群眾意見和建議，幫助局黨組及時整改，鞏固活動成果。以解決問題和完善體制機制的實際成效，讓群眾在學習實踐活動中真正得到實惠。
