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有關村及單位:
根據《浙江省人民政府關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見》(浙政發[20*]1號)、《關于浙江省大中型水庫移民后期扶持直接補助資金發放有關事項的通知》(浙移資[20*]39號)和《樂清市大中型水庫移民后期扶持直接補助資金發放工作實施方案》精神,為確保我鎮大中型水庫移民后期扶持直接補助資金(以下簡稱“直補資金”)及時、準確、足額、安全發放,特制定《清江鎮大中型水庫移民后期扶持直接補助資金發放工作實施方案》。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,根據建設社會主義和諧社會要求,認真貫徹落實國發〔20*〕17號和浙政發〔20*〕1號精神,實行屬地管理和戶籍地登記發放;按照“三個確保”的要求,統一領導、分級負責;結合作風建設年活動,因地制宜,便民高效、公開透明,確保直補資金及時、準確、足額、安全發放;切實維護移民群眾合法權益,維護社會和諧穩定。
二、扶持方式和發放范圍、標準
(一)扶持方式。通過召開鎮、村干部、移民代表、當地群眾代表參與的各個層次的座談會,廣泛征求廣大移民和當地群眾意見,按照市政府常務會議確定“直補到人為主,項目扶持為輔(即能夠核定到人的核定人,每人每年600元全部發放到移民個人;不能核定到人的核定到村,實行項目扶持)”的原則性意見,向社會公布了扶持方式。
(二)發放范圍。發放范圍根據《浙江省大中型水庫農村移民后期扶持人口核定登記辦法》(浙移領〔20*〕2號)和《樂清市大中型水庫農村移民后期扶持人口核定登記實施辦法》以及有關補充通知的規定,經登記公示核定,確定為戶籍在我鎮符合直補條件的大中型水庫移民。
(三)發放標準和期限。發放標準每人每年600元,扶持期限為20年。其中,20*年6月30日前搬遷的納入發放范圍的移民,自20*年7月1日起計發;20*年7月1日以后搬遷的納入發放范圍的移民,自搬遷結束后計發。根據《樂清市大中型水庫農村移民后期扶持人口核定登記辦法》第十一條規定不再納入扶持范圍的移民,從取消扶持發放對象資格的次年1月1日起停止發放。
三、發放程序、步驟
(一)組織準備階段。
1、鎮大中型水庫移民后期扶持直接補助資金發放工作領導小組多次召開會議,總結回顧調查摸底工作情況,分析存在的問題和原因,研究部署資金發放工作。
2、有關領導深入移民村,聽取群眾意見,完善資金發放工作方案。
3、樂清市清江農村合作銀行發放并開設“大中型水庫移民后期扶持直接補助資金專戶”,做好制作直補對象專用活期存折的各項準備工作。
4、利用多種形式廣泛宣傳移民后期扶持有關精神及相關配套政策,營造良好的輿論氛圍。
5、召開直補資金發放工作業務骨干培訓會,動員組織資金發放工作。
(二)復查確認階段。
1、按照人口核定辦法及補充通知精神和檔案資料、戶籍信息、移民舉證材料,對扶持對象的信息進行復查,完善補充扶持對象的個人信息資料;經復查條件符合的,予以公布。
2、編制直補對象發放名冊,經鎮領導小組審核后提交農村合作銀行專戶。
(三)發放實施階段。
1、發放時間。農村移民直補對象于4月中、下旬開始發放,4月底發放基本結束;有異議的直補對象,重新復查核實后再行發放。
2、資金發放計劃。20*年下半年的后期扶持資金,在20*年4月底前發放到位。
3、資金發放程序。
(1)資金直接劃入農村合作銀行開設的個人專用帳戶,以存折的形式發放,由鎮、村干部配合農村合作銀行工作人員將存折直接發放到移民手中。
(2)存折領取手續。直補存折的領取憑本人身份證(或戶口簿)領取,其中未成年人由其監護人憑戶口簿及監護人身份證領取;需委托他人領取的直補對象必須出具本人委托書,被委托人憑其身份證和委托書及委托人的戶口簿(或身份證)到合作銀行當地網點領取。
(3)資金安全保障。為確保直補對象的資金安全,領取存折后,移民個人憑相關手續盡快到農村合作銀行網點查詢信息、更改密碼。
(4)在發放過程中,發現有異議的暫緩發放,經核實確認后條件符合的再行發放;不符合條件的終止發放。
(5)錯誤信息修正。直補對象信息有誤,造成開立的個人儲蓄帳戶有誤,由其本人提出申請,經審核后統一提交市農村合作銀行修正。
四、保障措施
資金發放工作任務重,涉及面廣、政策性強,涉及每一位移民的切身利益,事關全市穩定大局。有關村及單位要高度重視,切實加強領導,密切配合,把這項工作抓緊、抓實、抓好。
(一)加強領導,明確職責。
1、鎮成立發放工作領導小組,切實加強領導,由鎮長擔任組長,分管副鎮長擔任副組長,加強對基層工作的指導,確保資金發放工作的順利進行。
2、堅持“屬地管理”原則,對本鎮移民工作和社會穩定負總責,是直補資金發放工作的責任主體、實施主體,各村及有關單位把直補發放工作作為近期的主要工作,高度重視、精心安排、周密部署,深入移民村排查各種不穩定因素,把移民政策宣傳到位,全力以赴做好資金發放的各項工作,確保社會穩定。
3、鎮社會事務辦負責直補資金發放的管理指導工作,制定發放方案,做好補助對象資格的復查確認工作,建立健全補助對象信息資料,做好直補資金發放記錄和檔案管理工作。
4、樂清市清江農村合作銀行負責直補資金發放工作,并明確發放網點,安排發放人員,制定直補資金發放的規章制度、操作程序和責任追究辦法,確保資金發放的安全,同時做好檔案管理工作。
5、清江派出所負責后期扶持對象的戶籍管理工作,及時幫助提供補助對象的戶籍信息,配合當地政府做好維穩工作。
(二)落實應急預案,維護社會穩定。
穩定的社會環境是做好直補資金發放工作的前提。同時在發放工作中能否確保社會穩定,是考驗我們執政能力和執政水平的一次檢驗。要把確保不出大事,盡量不出事作為工作的基本要求、作為檢驗政策落實的重要標志,有關村及單位要把維護穩定放在資金發放工作的首位,盡快、盡早組織干部深入基層,排查各種不穩定因素,掌握各方面的思想動態,做好思想工作,把政策宣傳到村、到戶、到人。同時,要認真落實維穩工作應急預案,進一步完善應急預警機制和信息網絡,確保信息暢通、反映靈敏、措施有力、處置及時。
(三)轉變作風,搞好服務。
移民工作無小事。有關村及單位一定要把這項工作與作風建設年活動結合起來,組織干部深入基層,切實做好政策宣傳工作,做深、做細移民群眾的思想工作,把政策宣傳到位,把困難留給自己,把方便讓給移民。要讓移民真正體會到黨和政府對他們的關心、關懷,要讓他們始終有常懷感恩之心;而且還要讓其他移民群眾和當地群眾知道,黨和政府不會忘記他們,會盡最大的努力幫助他們解決一些生產生活困難。
(四)嚴肅工作紀律。
黨員、干部,特別是移民黨員、干部要嚴肅工作紀律,不得干擾后期扶持資金的發放工作,不講不利于社會穩定的話;有關人員要在人口復查確認工作中,嚴守工作紀律,堅持標準,嚴格把關,做到不誤登,不漏登,不隨意向移民許愿。違者將按照有關規定追究相關人員的責任。對捏造事實,隱瞞真相,騙取復查確認的,一經發現,取消資格,并追究相應的責任。有關村及單位要各負其責,抓好落實,確保資金發放工作取得圓滿成功。