氣象局作風建設科學管理方案

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根據《省開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》《市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》《市參加全省第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《市第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《市直農林水系統開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的精神和要求，市氣象局從2009年3月至2009年8月集中開展深入學習實踐科學發展觀活動,現結合本單位實際情況，制訂如下實施方案。

一、開展學習實踐活動的范圍對象和目標要求

參加學習實踐活動的對象是市氣象局全體共產黨員、干部職工，重點是領導班子和黨員干部。學習要按照“堅持實踐第一、質量第一、群眾滿意第一”的目標要求，找準工作突破口，在對科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新舉措，重點解決影響和制約我市氣象事業科學發展的突出問題。

1.加強作風建設，推進工作落實。重點解決黨員干部工作中存在的思想不夠解放、大局觀念不強、責任落實不到位、辦事效率不高、服務質量不好、紀律不嚴、行為不檢等問題，密切黨群干群關系。在我局黨員干部隊伍中大力倡導并努力形成求真務實、真抓實干的作風；令行禁止、雷厲風行的作風；以身作則、率先垂范的作風；開拓創新、勇于爭先的作風；艱苦奮斗、勤儉廉潔的作風。通過作風的轉變，促進各項工作的落實。

2、提高領導能力。通過學習實踐活動，進一步提高領導班子和領導干部貫徹落實科學發展的能力、開拓創新能力、用科學理論指導實踐的能力，進一步提高貫徹黨的路線方針政策、結合部門和單位實際創造性開展工作的本領，進一步確立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的新理念，加快現代氣象業務體系、氣象科技創新體系和人才體系建設的步伐，進一步落實氣象事業發展和各項任務，進一步增強黨組織和黨員隊伍的凝聚力、戰斗力。

3、統一思想認識。深刻領會科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是我市爭當實踐科學發展觀排頭兵的重要保證。通過開展學習實踐活動，進一步加深廣大黨員、干部，特別是領導干部對科學發展觀的理解，重點強化對氣象防災減災和應對氣候變化極端重要性的認識，把握氣象工作貫徹落實科學發展觀的基本要求和具體內容，把握科學發展與氣象防災減災的密切聯系和內在規律，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步按科學發展觀要求解放思想，轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，使領導班子和領導干部在氣象工作要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題上形成共識，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，樹立符合我市氣象部門實際的科學發展理念，自覺堅持用科學發展觀統領各項工作。

4、突出關注民生，提高氣象服務質量。想方設法解決群眾反映比較集中的難點、熱點問題，多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的好事實事，進一步提高人民群眾的滿意率。努力提高氣象預報服務能力和水平，更好地滿足羅定市經濟社會發展和人民福祉安康對氣象服務的需求；推進黨的建設和精神文明建設，堅持立黨為公、執政為民，切實解決黨員領導干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，密切黨與人民群眾的血肉聯系。

5、搶抓發展機遇，推動科學發展。廣大黨員干部要進一步準確把握國內、省內、市內發展大勢，不斷增強危機意識、機遇意識、競爭意識和發展意識，充分發揮自身優勢。把學習實踐活動作為提升科學發展水平的重要機遇，作為推動各項工作的強大動力，使氣象工作為把羅定建設成為“文化之鄉、名人故里、歷史名城、廣東西關”營造良好的發展環境作出貢獻。

6、全面加強黨的建設。切實抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和廉政建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，全心全意為人民服務的宗旨觀念和憂患意識進一步增強，學風、思想作風和工作作風進一步改進，服務基層、服務群眾的意識和能力進一步提高，廉政勤政意識進一步強化，黨群、干群關系進一步密切，真正做到為民、務實、清廉。

二、開展學習實踐活動的指導思想

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊密聯系羅定市氣象事業改革發展和領導班子建設的實際，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進部門和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全體干部職工的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到氣象事業發展的各個方面。

三、各階段工作開展的步驟和要求

學習實踐活動從3月下旬開始，至2009年8月上旬基本結束，集中活動時間5個多月。學習實踐活動按照3個階段組織實施。

3月20日，成立學習實踐活動領導小組及其辦公室，研究制定實施方案，24日召開市氣象局學習實踐活動動員大會，進行深入的思想發動，緊接著開展學習實踐活動各個階段、各個環節的工作。

（一）學習調研階段（45天左右），時間從2009年3月上旬至4月中旬。這一階段是整個學習實踐活動的基礎，重點是要做好深入學習、調研落實這兩個環節的工作。

這一階段主要任務是根據中央、省委和市委的要求，組織開展“三學三落實”活動，即：（1）學理論，落實應對國際金融危機、實現“三促進一保持”的決策部署。要認真組織廣大黨員干部學習黨的十七大和黨中央、省委的一系列指示精神，學習《市深入學習實踐科學發展觀活動簡明讀本》。同時要注重聯系當前國際金融危機的實際學理論，切實解決當前我市氣象部門中的突出矛盾和問題，以實際行動落實省委“三促進一保持”的決策部署。（2）學綱要，落實建設羅定市“一二三四五六”的戰略目標。組織廣大黨員干部認真學習《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《廣東實踐科學發展觀重點行動綱要》、《市改革發展規劃綱要》，《市三大主體功能區規劃》和*書記在中共*市委十一屆四次全會上的講話，全面把握我市“一二三四五六”戰略的總體思路、工作任務和落實措施等。要突出抓住“科學發展、先行先試”這個核心，把學習綱要與加快我市氣象事業發展結合起來，進一步找準問題，理清思路，加快氣象事業發展的步伐。（3）學典型，落實當前各項工作任務。挖掘和樹立落實科學發展觀的先進典型，組織黨員干部進行對照學習，最大限度地激發廣大干部職工推動科學發展的積極性、創造性，為實現“精心打造風清氣正環境，科學發展人杰地靈羅定”的總目標作出更積極的貢獻。主要抓好兩個環節的工作：

1、深入學習。要結合氣象工作的實際，制定科學合理的學習培訓計劃，在深化解放思想學習討論活動成果的基礎上進行“補課深化”式學習。領導干部要帶頭學習，主要領導要帶頭作學習報告。以舉辦中心組學習會、專題培訓班，以及采取輔導式、算賬式、提問式、交流式、體驗式等學習方式，把集中學習與自學結合起來；在積極組織人員參加市委專題講座的同時，召開專題學習討論會，同時要做好工作記錄。黨員要做好讀書筆記，撰寫心得體會文章。

2、調研落實。要按照建設“文化之鄉、名人故里、歷史名城、廣東西關”的發展定位，圍繞貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《廣東實踐科學發展觀重點行動綱要》和《云市改革發展規劃綱要》、《市三大主體功能區規劃》和推進羅定經濟社會科學發展及農村科學發展存在的問題，深入基層、深入群眾進行調查研究，在前階段解放思想學習討論活動專題調研的基礎上，主要圍繞制約羅定氣象事業科學發展的突出問題，進行深入調研，摸清工作實情，探索工作規律，著力在轉化應用調研成果上下功夫。各股室、直屬單位要對前階段的調研成果進行深化，認真總結經驗教訓，精心選擇發展中正反兩方面的案例進行剖析，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結合上加深對落實科學發展觀的認識。

第二階段：分析檢查（45天左右），時間從2009年4月下旬至6月上旬。這一階段是學習實踐活動承上啟下的關鍵階段，重點是要做好召開領導班子民主生活會、形成高質量的領導班子分析檢查報告這兩個環節的工作。

這一階段的主要任務是找準突出問題、完善發展思路，著力做到“四查找四明確”，即：（1）查找我市氣象工作在發展理念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題，明確總體思路。（2）查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確氣象部門防范經濟風險、保障經濟安全的主要舉措。（3）查找體制機制方面存在的突出問題，制定推動科學發展的對策。（4）查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉變黨員干部作風、維護部門和諧穩定的改進措施。主要抓好以下兩個環節的工作：

1、開好領導班子專題民主生活會。要以“切實轉變作風，推動科學發展”為主題，召開2009年度專題民主生活會，在廣泛征求各方面意見、深入開展談心活動的基礎上開好學習實踐活動的專題民主生活會。領導班子成員要結合分管工作和自身實際，著重從在理解科學發展觀上有什么差距、在推動科學發展觀的落實上有什么問題、在“精心打造風清氣正環境，科學發展人杰地靈羅定”的實踐中有什么作為、在黨性黨風黨紀方面有什么不足等方面查問題、找差距，并形成發言提綱。要確保專題民主生活會的質量，堅持做到“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。

2、形成高質量的領導班子分析檢查報告。要充分運用解放思想學習討論活動和學習調研、專題民主生活會的成果，結合氣象部門工作實際和職能實際，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措，形成一份高質量的領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。要嚴把質量關，做到“四不通過”，即：對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學發展思路不清的不通過、科學發展舉措不實的不通過。分析檢查報告形成后，要認真組織黨員、群眾進行評議，并根據評議意見完善分析檢查報告。

第三階段：整改落實（55天左右），時間從2009年6月中旬至8月上旬。這一階段是學習實踐活動出成果的重要階段，重點是要做好制定整改落實方案、解決突出問題這兩個環節的工作。

這一階段的主要任務是按照重在創新體制機制、重在取得實效的要求，廣泛開展“共克時艱黨旗紅”主題實踐活動，努力推進“四個爭先行動”，即：“三促進一保持”爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉變作風爭先行動、實施好“一二三四五六”發展戰略爭先行動。主要抓好以下兩個環節的工作：

1、制定整改落實方案。制定整改落實方案應以領導班子分析檢查報告為依據，與貫徹落實市委、市政府一系列決策部署相結合，把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，形成“四明確一承諾”的整改方案，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，并對整改落實作出公開承諾，使整改落實工作有章可循。

2、切實解決突出問題。要堅持實事求是、盡力而為、量力而行的原則解決存在的突出問題，堅決防止形式主義、短期行為和“形象工程”。要采取向社會公示、掛牌督辦、現場辦公、限時辦結等創新方法，推動突出問題的有效解決，確保黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。要把解決問題與創新體制機制結合起來，圍繞實施“一二三四五六”發展戰略，緊密聯系羅定氣象部門的實際，針對影響和制約我市氣象事業科學發展的關鍵問題、薄弱環節，建立健全有利于科學發展、促進工作落實的體制機制。

四、組織領導

（一）加強領導，落實責任。本局成立以黨支部書記、局長譚國華擔任組長，副局長任副組長的學習實踐活動領導小組，負責對我局學習實踐活動的組織領導，領導小組在本局黨支部和市委學習實踐活動領導小組第一指導檢查組和農林水系統黨委第二指導檢查組的指導下開展工作。領導小組辦公室設在本局辦公室。

（二）統籌兼顧，鞏固提高。統籌安排學習實踐活動的各個階段、各個環節的內容，做到有機銜接、前后呼應。統籌處理好學習實踐活動與推進各項工作的關系，把學習實踐活動與貫徹黨的十七大的系列重大戰略部署結合起來，與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果結合起來，與推動廣大黨員“講黨性、重品行、作表率”結合起來，與促進本單位各項工作結合起來，用科學發展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。本局將在局務公開網上開辟學習實踐活動專欄、設立宣傳欄等形式，廣泛開展宣傳活動，著重宣傳我局各階段的部署、要求、做法，宣傳在學習實踐活動中涌現出來的先進典型，宣傳好的做法、經驗和成效，營造開展學習實踐活動的良好氛圍。