司法局量刑規(guī)范化管理方案

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為了切實搞好量刑規(guī)范化試點工作，根據(jù)省法院《開展量刑規(guī)范化試點工作實施方案》和市中院的具體要求，制定以下工作方案。

一、提高認識，領(lǐng)會精神

規(guī)范法官的刑事自由裁量權(quán)和法庭量刑程序，是深化司法改革的重要內(nèi)容。為了防止量刑失衡導(dǎo)致的司法不公，增強量刑的公開性、公正性，最高人民法院制定了《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見（試行）》，并下發(fā)了試點通知，省法院確定我院為量刑規(guī)范化試點法院，市中院也提出了具體要求。為此，我們要按照上級法院的通知精神和要求，深刻認識這項工作的現(xiàn)實意義，把思想認識統(tǒng)一到上級法院的工作部署上來。要結(jié)合我縣法院的實際情況，運用法學(xué)理論研究的成果，按照最高法院和省法院的文件精神，參照兄弟法院的先進經(jīng)驗，認真開展調(diào)查研究，積極穩(wěn)妥地開展試點工作。要按照“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、合法有序、努力創(chuàng)新”的原則，爭取使試點工作取得成效。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為了切實做好量刑規(guī)范化試點工作，院黨組決定，成立量刑規(guī)范化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長張正偉任組長，副院長楊建華任副組長，刑庭庭長張靈萍、政工科副科長干福忠、刑庭副庭長李鋒為成員。在刑庭設(shè)試點工作辦公室，張靈萍兼任辦公室主任，負責(zé)下情上送和上情下達，以及量刑規(guī)范化試點案件資料（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）的收集匯總和經(jīng)驗總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組要對試點工作的進度和質(zhì)量每半個月督促檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

三、統(tǒng)籌兼顧，努力創(chuàng)新

在試點工作中，要把上級法院的精神和本地實際緊密結(jié)合起來，堅持理論指導(dǎo)實踐，堅持一切從實際出發(fā)，堅持用實踐檢驗理論，做到統(tǒng)籌兼顧，力爭創(chuàng)新。一要按照最高法院《量刑程序指導(dǎo)意見》和《量刑指導(dǎo)意見》規(guī)定的量刑程序和量刑指導(dǎo)原則、量刑基本方法、量刑情節(jié)的適用、具體罪名的量刑意見開展具體工作。二要通過實證研究，在法定刑幅度內(nèi)進一步合理確定具體犯罪的量刑基準和量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度，根據(jù)實際情況完善量刑程序，使個罪的基準刑進一步準確，量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度進一步壓縮，量刑程序進一步科學(xué)，基本上做到類似案件類似處理，防止同罪同情節(jié)異罰。三要建立試點案件數(shù)據(jù)庫，做好數(shù)據(jù)資料的存儲工作，為量刑規(guī)范化提供基礎(chǔ)性資料。四要對我院近十年來審理的故意傷害、交通肇事、盜竊、強奸、搶劫五類犯罪（因我院無犯罪案件，故對犯罪不進行試點）的處刑情況開展閱卷調(diào)查，運用量刑基準理論進行實證分析，以指導(dǎo)試點實踐，檢驗量刑指導(dǎo)意見。在此基礎(chǔ)上制定我院的量刑指導(dǎo)意見。

四、循序漸進，有條不紊

（一）學(xué)習(xí)準備階段（2009年6月下旬至7月1日）

1、我們已向縣委政法委和人大進行了專題匯報。近期要與公安、檢察機關(guān)和律師機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，按照縣委的要求，要召開座談會，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識。召開審委會和刑事審判人員會議，進一步領(lǐng)會上級法院的文件精神；學(xué)習(xí)量刑基準的有關(guān)理論，用理論武裝頭腦。

2、制作有關(guān)表冊，建立健全各項軟件

（二）全面實施階段（2009年7月1日至12月15日）

1、從2009年7月1日起，對我院確定的五種罪名的案件全面執(zhí)行《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》、《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見（試行）》，對未確定的罪名案件參照執(zhí)行。法庭調(diào)查、辯論等階段，確保量刑活動的相對獨立性。

2、量刑活動要堅持公開原則，法庭調(diào)查階段不僅要查明定罪事實，還要查明量刑事實；法庭辯論階段在控訴方就量刑事實和刑罰適用問題發(fā)表意見后，審判人員要告知被告人及其辯護人就量刑事實和刑罰適用問題發(fā)表意見；在最后陳述階段，審判人員要告知被告人就量刑問題進行陳述，做到量刑庭審公開。同時，還要在裁判文書中應(yīng)當(dāng)說明量刑事實、量刑理由及法律依據(jù)，做到量刑理由公開。

3、合議庭、獨任審判員在對犯交通肇事罪、故意傷害罪、搶劫罪、盜竊罪、強奸這五類罪名的被告人具體量刑時，根據(jù)《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》規(guī)定量刑的基本方法，確定罪責(zé)刑相適應(yīng)的宣告刑。

4、量刑情節(jié)提示書除向公訴機關(guān)送達外，還要在送達起訴書時向被告人及其辯護律師和案件其他當(dāng)事人送達，以便控辯雙方在庭審過程中對量刑情節(jié)進行有效的舉證和抗辯；在對案件具體量刑時，要按規(guī)定填寫量刑評議表，將每個案件的基本情況都納入數(shù)據(jù)庫中存儲，為今后總結(jié)試點工作，提出建設(shè)性意見，提供切實可靠的基礎(chǔ)性材料。

（三）工作總結(jié)階段（2009年12月15日-31日）

院量刑規(guī)范化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次座談會，對量刑規(guī)范化試點工作進行總結(jié)，梳理匯總，及時上報。要結(jié)合審判實踐，進一步研究具體犯罪的量刑基準，要與前十年的量刑活動情況相比較，不斷細化量化幅度。要分析統(tǒng)計案件上訴、抗訴、申訴情況，收集了解社會反應(yīng)情況，適時科學(xué)、合理地調(diào)整對試點罪名的具體量刑幅度，并將重大信息及時上報。在活動結(jié)束后，要對量刑規(guī)范化試點工作進行全面總結(jié)，做好檢查驗收的各項準備工作。