文化局發(fā)展文物普查管理方案

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開(kāi)展文物普查工作，是文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作，對(duì)發(fā)揮文物在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。根據(jù)《云南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次文物普查文件的通知》(云政發(fā)〔2*〕1*3號(hào))要求，為優(yōu)質(zhì)、高效、順利完成我縣第三次文物普查任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的目的與意義

文物是不可再生的珍貴資源。文物普查是國(guó)情國(guó)力調(diào)查的重要組成部分，是確保歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作和重要戰(zhàn)略工程，也是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。第一，國(guó)務(wù)院做出開(kāi)展第三次全國(guó)文物普要戰(zhàn)略決策，為我們進(jìn)一步鞏固文化遺產(chǎn)保護(hù)工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期文化遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。第二，開(kāi)展文物普查工作，將使我們?nèi)嬲莆詹豢梢苿?dòng)文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，摸清家底，為準(zhǔn)確判斷文物保護(hù)形式，科學(xué)制定文物保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù)，對(duì)促進(jìn)我縣文物保護(hù)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加快××文化的建設(shè)具有十分重要的意義。第三，做好文物普查工作，有利于實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)觀念新的進(jìn)步;有利于提高文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的整體水平;有利于培養(yǎng)鍛煉一批專業(yè)人員，提高文化遺產(chǎn)保護(hù)隊(duì)伍的整體素質(zhì);有利于提升全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，對(duì)促進(jìn)我縣文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

二、高度重視，精心組織

開(kāi)展文物普查是為了摸清家底，做好文物保護(hù)管理工作，發(fā)揮文物在物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的應(yīng)有作用，因而需要將職工思想和行動(dòng)統(tǒng)一到文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展的要求上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院關(guān)于文物普查的決策、布置上來(lái)，從增強(qiáng)國(guó)家綜合國(guó)力、維護(hù)國(guó)家維護(hù)主權(quán)、實(shí)現(xiàn)精神社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)文物普查的重要性，精心組織好普查工作。切實(shí)克服畏難情緒，杜絕盲目樂(lè)觀和應(yīng)付心理，把普查工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，認(rèn)真履行工作職責(zé)，密切配合，把文物普查的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保普查工作的高效、順利完成。

三、明確普查范圍、內(nèi)容及任務(wù)

(一)普查范圍：全縣轄區(qū)地下、水下、地面不可移動(dòng)文物，征集民間流散文物。

(二)普查內(nèi)容：以調(diào)查、記錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)原已登記造冊(cè)的各類文物、文物保護(hù)單位進(jìn)行復(fù)查。通過(guò)此次普查，尤其加強(qiáng)對(duì)我縣鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、文化線路、老字號(hào)等一些過(guò)去沒(méi)有引起重視的文化遺產(chǎn)的普查登錄，將其納入不可移動(dòng)文物認(rèn)定登錄。了解不可移動(dòng)文物本體及環(huán)境的基本情況，對(duì)文物的保存現(xiàn)狀及其變化情況進(jìn)行調(diào)查、記錄。

(三)工作重點(diǎn)：普查采取一般調(diào)查、專題調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合，做好一般不可移動(dòng)文物的調(diào)查。

(四)主要任務(wù)：根據(jù)普查結(jié)果，編制普查檔案和普查報(bào)告，及時(shí)公布我縣轄區(qū)內(nèi)的不可移動(dòng)文物名錄，并根據(jù)實(shí)際情況將其中重要的不可移動(dòng)文物編定為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。對(duì)原已普查并造冊(cè)登記的文物進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，及時(shí)采取措施予以解決，對(duì)因各種原因已遭破壞或損毀的文物保護(hù)單位應(yīng)寫出書(shū)面報(bào)告，運(yùn)用數(shù)碼技術(shù)處理文物普查信息，為普查后期建立文物普查數(shù)據(jù)庫(kù)、制作文物分布電子圖提供基礎(chǔ)資料。

四、實(shí)施步驟

第一階段：2*年8月至9月，主要任務(wù)是成立××縣第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建普查工作隊(duì)，對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)并開(kāi)展普查試點(diǎn)工作。選擇有代表性的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展試點(diǎn)工作，組織培訓(xùn)文物普查骨干(此階段工作已基本完成)。

第二階段：2*年1*月至2009年12月，主要任務(wù)是實(shí)地開(kāi)展文物調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄工作。普查數(shù)據(jù)要邊采集邊整理，邊審核邊建檔，并按國(guó)家文物局下達(dá)的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本縣轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、測(cè)量、繪圖、拍照，扎實(shí)做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集登錄工作，并對(duì)整理登入的調(diào)查資料和信息數(shù)據(jù)進(jìn)行審定，保證資料、信息和各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整。普查時(shí)間安排如下：

*鄉(xiāng)：2*年1*月1*日——1*月2*日

*鎮(zhèn)：2*年11月1*日——12月1*日

*鄉(xiāng)：2009年1月1*日——1月2*日

*鄉(xiāng)：2009年2月1*日——2月2*日

*鎮(zhèn)：2009年3月1*日——3月2*日

*鎮(zhèn)：2009年4月8日——5月3*日

*鎮(zhèn)：2009年6月1*日——7月2*日

*鄉(xiāng)：2009年7月3*日——8月1*日

資料整理：2009年9月1日——12月31日

第三階段：2*1*年1月至2*11年12月，主要任務(wù)是整理普查資料、建立文物檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和公布普查成果。將普查采集資料核實(shí)、匯總上報(bào),出版《××縣文物資料集》，總結(jié)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在普查工作中做出優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人。

五、普查宣傳

文物普查涉及面廣、任務(wù)重、難度大，需要全社會(huì)參與，廣大人民群眾配合和相關(guān)單位支持。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門要高度重視，精心組織，采取有力措施，扎實(shí)開(kāi)展好文物普查的宣傳動(dòng)員工作，并充分利用廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳媒體，廣泛宣傳文物普查相關(guān)知識(shí)，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娞峁┪奈锞€索的積極性，提高文物普查的社會(huì)認(rèn)知度和全民文物保護(hù)意識(shí)，形成良好的普查氛圍。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，根據(jù)云政發(fā)〔2*〕1*3號(hào)文件要求，成立××縣第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

組長(zhǎng)：史建琨縣人民政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：蔡武森縣文化局局長(zhǎng)

成員由縣發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、林業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、武裝部、民委主要負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣文化局，辦公室人員從成員單位抽調(diào)，負(fù)責(zé)處理日常工作。

七、紀(jì)律要求

普查人員要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神，深入群眾，實(shí)地踏勘，調(diào)查、記錄每一處文物遺跡。同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高普查信息精確度和工作效率，充分利用已有的文物調(diào)查項(xiàng)目成果，按時(shí)保質(zhì)地完成普查任務(wù)，并按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，如實(shí)填報(bào)普查信息。

普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，在普查工作中涉及國(guó)家機(jī)密時(shí)，必須履行保密義務(wù)。

八、部門職責(zé)

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