農機局深化農機行業整治方案
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為進一步深化農機行業隱患排查治理工作，有效遏制農機事故發生，促進我市農機安全生產形勢平穩好轉，根據省農業廳《關于深化農機行業安全生產隱患排查治理工作的意見》（浙農專發〔2009〕19號）和《*市安全生產事故隱患排查治理實施辦法（試行）》要求和*市安委會《關于開展安全生產年深化隱患排查治理活動的通知》（樂安委〔2009〕2號）精神，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持以人為本的安全發展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護生命”的觀念，深入開展農機安全專項整治行動，著力深化半推進隱患排查治于是工作，切實消除各類事故隱患，預防和減少農機事故發生，為全市農業機械化又好又快發展提供安全保障。
二、工作目標
在20*年全面開展“隱患排查治理年”活動的基礎上，進一步建立健全隱患排查治理長效機制，切實落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局第16號令）、《*市安全生產事故隱患排查治理實施辦法（試行）》，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，進一步落實擁有拖拉機、聯合收割機等農業機械的農業生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點以及農機駕駛操作人員等單位、個人安全生產主體責任，強化各級農機主管部門及農機監理機構安全生產監管責任，全面排查治理農機事故隱患和薄弱環節，切實解決突出問題，有效防范并遏制較大以上農機事故發生，確保農業機械事故（道路外）、拖拉機道路交通事故死亡人數不突破4人，不發生一次死亡3-9人的拖拉機道路交通事故。
三、排查對象范圍
擁有拖拉機、聯合收割機等農業機械的農業生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點、農機監理機構；拖拉機、聯合收割機等農業機械的停放、作業、轉移場所。
四、排查治理任務
（一）開展農機安全生產檢查。結合農時，對擁有拖拉機、聯合收割機等農業機械的農業生產經營單位進行檢查。重點檢查農機安全管理制度和安全操作規程是否制訂、落實，農機駕駛操作人員安全教育是否有效進行，機具維修保養是否正常開展，機庫棚、儲油裝置等設施有否采取安全措施，農機安全生產投入保障機制有否建立和落實，并督促整改檢查發現的問題。
（二）開展拖拉機安全檢測設備檢定。不斷加大對農機安全監管裝備建設的投入，努力提升檢測的配備水平。配合省局、市處做好對在用拖拉機安全檢測設備進行計量檢定。強化安全檢測設備的維護保養，提高檢驗質量，保證檢驗數據的可靠性、合法性，消除因檢驗不到位而產生的事故隱患。
（三）開展拖拉機及駕駛人檔案清查。組織對所有在冊拖拉機、聯合收割機及駕駛人檔案進行全面清查，重點檢查有否違規辦理拖拉機及駕駛人牌證，有否有效建立檔案制度，檔案內容是否完整、規范，檔案清冊是否齊全，檔案立卷與檔案室管理是否符合有效規定要求。對檢查發現的問題，及時落實整改，推進拖拉機及駕駛人牌證的規范管理。
（四）開展拖拉機交通安全整治。積極聯合公安、交通、安監、工商、稅務等部門，大力開展以整治拖拉機載人、無牌行駛、無證駕駛、嚴重超載、非法拼改裝、報廢拖拉機上路、脫檢審以及違規辦理外省籍拖拉機牌證等違法行為為重點的拖拉機交通安全集中整治行動，進一步強化外省籍“拖拉機”管理，遏制事故多發勢頭。
（五）開展拖拉機駕駛培訓機構清理整頓。加強對拖拉機駕駛培訓機構監督檢查，重點檢查培訓條件有無重大變化，人員、設施、設備等是否仍符合培訓要求，教練車是否工況良好、證照齊全、安全可靠并與教學規范相匹配；檢查教學管理制度是否正常運轉，是否按照農業部頒發的教學大綱、教學計劃和使用統編教材開展培訓，有否定期開展對理論教員、教練員教學情況進行評議考核等活動，有否建立培訓學員檔案，有否被農機主管部門查處而尚未整改的事項。及時督促整改發現的問題。情節嚴重的，上報省農業廳查處。
（六）開展農機維修站點清理整頓。繼續對轄區內農機維修站點的維修資格進行清查，重點檢查《農機維修技術合格證》、《工商營業執照》是否齊全，是否已更換新的《農業機械維修技術合格證》；維修條件是否仍滿足原核定維修等級，有否超越維修等級承覽維修業務的情況；維修人員是否經過專業培訓，取得職業資格證書，持證上崗；安全條件是否符合農機維修業戶開業條件，并對清查發現的問題進行整改落實。
五、工作步驟
（一）發動部署階段（2009年3月底前）。在去年開展“隱患排查治理年”基礎上，在上級政府的統一領導下，按照省廳的工作意見和市局的工作方案，研究制訂實施工作，對深化農機行業隱患排查治理工作進行再動員、再部署、再排查、再治理。
（二）實施階段（2009年月4—10月）。指導、督促各有關農業生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點等單位開展自查、整改；進行拖拉機、聯合收割機及駕駛人檔案清查及安全檢測設備檢定；開展拖拉機交通安全整治，查糾各類交通違法行為。對安全隱患堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對短期內難以整改的，要排出計劃，落實責任，制訂措施，限期整改，同時加強隱患監控，嚴防事故發生。要結合農時特點分階段按不同側重點開展工作：
4月：針對清明期間搭乘拖拉機掃墓祭祖等嚴重違法行為逐漸增多的現象，要加強山區和半山區監管力度，嚴厲查處拖拉機違法載人行為，確保清明期間農機安全；采購、安裝拖拉機檢測設備；組織實施拖拉機報廢工作，監理站重點做好政策的宣傳，警務站加大道路監力度，對查得的無牌證和達到報廢實用年限拖拉機，接規定進行報廢。
5月：利用農閑，指導、督促各有關農業生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點等單位開展自查、整改；認真組織農機安全生產檢查，開展拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點清理整頓，消除農機安全生產隱患，組織開展聯合收割機年度檢驗工作。
6月：圍繞全國“安全生產月”活動，重點開展農機安全宣傳教育活動和違法違規行為治理整改，保障全國“安全生產月”期間農機安全生產；市農機監理站、警務站聯合市交通大隊事故中隊，對上半年拖拉機事故進行分析，提出下一步防范事故措施。
7月：開展拖拉機、聯合收割機和駕駛人檔案清查；配合省局、市處做好拖拉機檢測設備檢定工作。
8—9月：認真組織開展拖拉機年度檢驗工作，提高拖拉機的技術運行狀況和安全性能，確保拖拉機以良好的狀況投入營運。
10月：抓好國慶期間安全生產工作，組織開展拖拉機交通安全整治月活動，確保國慶60周年安全穩定。
（三）督查驗收階段（2009年11月—12月）。重點檢查農機安全生產主體的責任落實情況；隱患排查治理工作到位情況，存在的問題和應急措施制訂情況；已發生事故按“四不放過”原則處理情況。要按規定向上級政府和有關部門上報隱患排查治理工作情況。
六、工作要求
（一）加強領導，狠抓落實。深化隱患排查治理工作，是2009年農機安全生產的重點工作，也是落實“安全生產年”的主要內容。各鄉鎮和有關部門要提高認識，克服松懈麻痹思想和大戰情緒，將隱患排查治理與農業、農機化中心工作緊密結合起來，一手抓生產，一手抓安全。市農業局成立由分管副局長為組長的全市農機行業深化隱患排查治理工作領導小組，辦公室設在市農機管理總站，負責活動的組織協調。各鄉鎮也要成立相應組織機構，建立協調機制，制定工作方案，狠抓責任落實，確保隱患排查治理工作取得實效。
（二）突出重點，力求實效。要把深化隱患排查治理工作作為貫穿全年農機安全生產工作的主線，做到隱患排查治理與日常監管執法相結合，與“平安農機”建設相結合，與加強應急管理和搶險救災相結合。充分利用網絡、報紙、廣播、電視等各種新聞媒體及“農民信箱”平臺，廣泛宣傳深化隱患排查治理工作，加大輿論監督和群眾監督力度。突出拖拉機違法行為治理、農機維修站點無證經營清理、農機作業服務組織安全責任落實以及違規培訓、違規發牌發證、仿造變造牌證行為治理等重點，加強對重點地區、重點單位、重要場所和重要環節的管理和監控。
（三）強化治理，健全機制。要加強監督檢查和指導，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對隱患排查治理工作進行逐級檢查。發現問題及時下達整改通知，督促整改，鞏固治理成果。要堅持“邊整邊改”和“立查立改”的原則，對一般隱患問題要立即整治，不留后患。對重大隱患問題，要制訂隱患整改方案，明確整治責任、整治措施和整治期限，保證整治效果。要加大開展安全生產執法活動，創新監管機制，嚴厲查處安全生產違法行為。要認真梳理分析產生隱患的原因，有針對性地完善農機安全管理制度和辦法，推進農機安全生產隱患排查治理長效機制的建立。
（四）暢通信息，及時總結。要認真做好深化隱患排查治理信息報送，配備專（兼）職信息員，暢通信息渠道，按時報送相關信息和報表，加強對相關信息和數據的分析，查找和解決存在的共性問題，提出對策建議。及時對深化隱患排查治理工作進行總結和交流，積極推廣好的經驗和做法，不斷推動隱患排查治理工作向縱深推進。
