安監局安全生產隱患排查實踐方案

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20*年，我鎮相關職能部門扎實推進安全生產隱患排查治理工作，全力整治各類事故隱患，全鎮安全生產形勢保持了穩定好轉的態勢。為進一步鞏固“隱患排查治理年”的成績，消除各類事故隱患，保障人民生命財產安全，根據《*市安全生產委員會關于開展“安全生產年”深化隱患排查治理活動的通知》（溫安委[2009]2號）、《*市安全生產委員會關于開展“安全生產年”深化隱患排查治理活動的通知》（樂安委[2009]2號）等文件精神，結合我鎮實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

深入學習實踐科學發展觀，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，堅持以人為本的安全發展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護生命”的觀念，深入開展以“生命工程”為載體的專項治理行動，深化隱患排查治理，落實安全責任，創新監管方式，強化工作措施，著力整治各類事故隱患，確保人民群眾生命財產安全和健康，為我鎮經濟社會又好又快發展提供良好的安全保障。

二、工作目標

以減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故和實現三個“零增長”為總體目標，力爭通過一年的努力，使企業安全生產主體責任和政府安全生產監管責任得到進一步落實，全民安全意識明顯增強，事故隱患明顯減少，源頭管理與防范措施進一步加強，企業安全生產條件明顯改善；到2009年底，全鎮各行各業安全隱患排查率達95％以上，隱患整治率達90％以上，各類安全生產事故指標不突破上級下達的控制指標。

三、工作重點

深化安全生產隱患排查治理活動的范圍和重點是：多合一企業、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力、電鍍、服裝等工礦企業；道路交通運輸企業和設施；特種設備、加油站、液化站、漁業、農機、水利、旅游等單位；醫院、診所、藥店、學校及周邊環境、高層建筑、市場、超市、公共娛樂場所、網吧、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及家庭作坊等其他有關行業和領域。

四、工作分工

這次“安全生產年”深化安全生產隱患排查治理活動，在鎮政府的統一領導下，有關職能部門分工負責，密切配合，牽頭組織實施。

（一）礦山、危化品、煙花爆竹、民爆器材、服裝等行業安全隱患排查治理工作由經發辦、安監中隊牽頭組織實施。

（二）學校及周邊環境的安全隱患排查治理工作由文衛體辦、學區牽頭組織實施。

（三）重點工程、高層建筑和建筑施工領域安全隱患排查治理工作由規劃所、村鎮辦牽頭組織實施。

（四）道路交通事故多發點段排查治理工作由交警中隊牽頭組織實施。

（五）道路交通設施、臨水臨崖危險路段及城鎮公共交通安全隱患排查治理工作由交警中隊、城管牽頭組織實施。

（六）“多合一”企業、家庭作坊安全隱患排查治理工作由經發辦、安監中隊牽頭組織實施。

（七）加油站、液化站安全隱患排查治理工作由安監中隊、城管牽頭組織實施。

（八）電鍍行業安全隱患排查治理工作由派出所、安監中隊牽頭組織實施。

（九）市政工程、小燃氣供應點安全隱患排查治理工作由城管牽頭組織實施。

（十）地質災害點安全隱患排查治理工作由土地所、農業經濟服務中心牽頭組織實施。

（十一）旅游行業隱患排查治理工作由村鎮辦牽頭組織實施。

（十二）非法用地、違章建筑安全隱患排查治理工作由土地所、規劃所牽頭組織實施。

（十三）水利和農機安全隱患排查治理工作由農業經濟服務中心牽頭組織實施。

（十四）市場、超市安全隱患排查治理工作由工商所、城管牽頭組織實施。

（十五）網吧、人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由綜治辦、派出所牽頭組織實施。

（十六）食品安全隱患排查治理工作由文衛體辦、衛生監督所牽頭組織實施。

（十七）醫院、診所、藥房安全隱患排查治理工作由衛生監督所、文衛體辦牽頭組織實施。

（十八）公共文娛場所、水上龍舟活動安全隱患排查治理工作由派出所、綜治辦牽頭組織實施。

（十九）電力安全隱患排查治理工作由供電所牽頭組織實施。

（二十）特種設備安全隱患排查治理工作由安監中隊牽頭組織實施。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2009年3月20日前）。我鎮按照市政府的統一部署和要求，結合本區域、本行業特點，制訂“安全生產年”深化隱患排查治理活動實施方案，并成立領導小組，要求有關職能部門，明確工作職責，落實工作措施，并進行全面動員和部署。有關職能部門要按照鎮制定的“安全生產隱患排查治理年”活動方案確定信息員名單及聯系方式，于3月20日前報送鎮安監中隊。

（二）實施階段(2009年3月下旬至10月底)。按照“政府領導、部門監督、企業負責、群眾參與”的原則，各生產經營單位自行組織開展隱患排查治理工作；各有關職能部門加強指導，監督、督促各生產經營單位落實隱患排查治理主體責任，建立本系統（行業、領域）隱患數據庫，并進行梳理、分類和建檔；鎮政府及有關職能部門對重大隱患整改進行協調，實行分級掛牌督辦整治。期間，鎮安委會將適時組織有關職能部門人員采取明查暗訪、專項督查等形式，對各生產經營單位隱患排查治理工作進展情況進行督查，并將督查情況通報全鎮。

（三）督查驗收階段（2009年11月至12月中旬）。鎮安委會為迎接市督查組的督查驗收，將抽調鎮有關職能部門人員，組成聯合督查組，對有關職能部門“安全生產年”深化隱患排查治理活動的開展情況進行督查驗收。有關職能部門于11月20日前將深化隱患排查治理工作總結報鎮安監中隊辦公室。

六、工作要求

（一）加強組織領導。“安全生產年”深化隱患排查治理活動是省政府、*市政府、*市政府確定的2009年安全生產工作重點，有關職能部門一定要以實踐科學發展觀的高度，進一步增強隱患治理的責任感和緊迫感。為了加強對全鎮“安全生產年”深化隱患排查治理工作的領導，鎮政府成立由周琳彬副鎮長為組長，鄭仁南、王星余為副組長，劉劍斌、鄭劍宏、潘秀孟、高祥明、余春霜、陳建余、趙曉靖、徐國煉、倪金星、徐蘭賢、牟林忠、鄭小琴、黃永強、陳建明、陳凌峰、朱榮勝、王存岳、謝海、鄭光平、林時寧、朱志光、南曉哲為成員的“安全生產年”深化隱患排查治理活動領導小組，領導小組辦公室設在鎮安監中隊，負責該項活動的組織協調工作。相關職能部門要強化行政首長負責制，做到主要負責人親自部署，及時研究和協調解決隱患排查治理工作中存在的困難與問題，確保隱患排查治理工作取得實效。

（二）落實隱患排查治理責任。鎮安委會加強對隱患排查治理工作的領導，協調解決轄區重大事故隱患整治工作中的重大問題。相關職能部門必須認真履行安全生產監管職責，及時指導、監督、協調本系統、本行業的隱患排查治理工作。鎮安委會是隱患排查治理的主要實施者，要通過“網格式”管理，落實隱患排查治理責任。生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，要落實事故隱患排查治理工作責任制，建立健全事故隱患排查治理、經費保障、建檔監控和定期上報等制度，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”。

（三）加大行政執法和打“三非”、反“三違”工作力度。在“安全生產年”深化隱患排查治理工作中，相關職能部門要按照安全生產法律法規的要求，組織相關職能部門積極開展聯合執法，嚴厲查處非法建設、非法生產、非法經營的“三非”行為。對“三非”行為造成事故的單位，要依法從嚴從重追究相關人員的責任。要督促和引導企業開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現象，從源頭上防范事故。要結合隱患排查數據庫建設和生產經營單位安全生產隱患自查登記工作，采取分批執法、分類處置的辦法，對規定時限內不上報隱患自查情況的生產經營單位要跟蹤督辦；對拒不執行安全監察指令、抗拒安全執法、隱患嚴重并多次整改無效的，一律停產停業整頓直至取締關閉，造成嚴重后果的，依法追究責任。

（四）完善隱患排查治理長效機制。建立健全隱患排查治理長效機制，推進隱患排查治理工作制度化、經常化。完善鎮安委會隱患治理分級掛牌督辦制度。對各類整治難度大、危險性高、容易造成群死群傷的重大事故隱患進行全面的梳理建檔，分級掛牌公布，明確整改治理責任單位、整改治理督辦單位、整改治理內容、整改治理措施、整改治理期限。建立各有關職能部門隱患登記和銷號制度，完善隱患排查治理數據庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，通過綜合分析，制訂隱患整治方案和整治驗收標準，明確整治重點和工作目標。建立隱患排查治理情況統計、上報和信息管理制度，實行實時監控和動態監督。要把隱患排查整治與企業分類管理相結合，與行政許可相結合。通過隱患整治，淘汰落后生產工藝和設備，提升生產經營單位安全生產基礎條件和管理水平。

（五）加大宣傳，營造氛圍。要深化全員安全培訓，督促生產經營單位落實“三級教育”制度，努力提高從業人員和企業主要負責人的安全意識、責任意識和自我防范能力。要充分利用網絡、報刊、廣播、電視等各種新聞媒體，廣泛開展“安全生產年”深化隱患排查治理活動宣傳，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，發動廣大群眾和全社會參與隱患排查治理工作。對一些隱患整改不主動、不配合的生產經營單位在新聞媒體上予以曝光，對一些重視隱患排查治理工作的好經驗、好做法給以大力宣傳，對群眾舉報的各類安全生產重大事故隱患和違法行為，按照有關規定予以獎勵。

（六）強化監督，嚴格考核。隱患排查與治理工作是我鎮今年安全生產工作的一條主線，列入鎮政府對有關職能部門年度安全生產目標責任制的重要考核內容，各有關職能部門一定要加強督查和考核力度，確保隱患排查治理落到實處。要將隱患排查治理工作列入企業安全生產責任制和評先、評優的重要內容，實行嚴格考核。對事故隱患排查治理督辦不力的督辦單位和督辦人，按照有關規定，實行安全生產行政問責。

各相關職能部門要建立“安全生產年”深化隱患排查治理信息報送、數據統計等相關工作制度，落實專人負責，按時報送相關信息和報表（附后）。對一些好的經驗與做法要及時進行總結，報鎮安監中隊辦公室進行推廣，推進深化隱患排查治理工作有序進行。