工商局發(fā)展職業(yè)危害整治方案縣
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近年來，我縣職業(yè)病防治雖然做了大量的工作，但目前還存在著嚴重的職業(yè)危害隱患，對人民群眾生命財產安全構成嚴重威脅。為了進一步規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，維護勞動者的合法權益，切實加強職業(yè)衛(wèi)生安全工作，保障經濟快速持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據市政府的統(tǒng)一部署，縣政府決定在全縣范圍內開展職業(yè)危害專項整治工作。
一、指導思想和目標
以“三個代表”重要思想為指導，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，認真貫徹落實上級領導的批示精神，以《職業(yè)病防治法》、《勞動法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)為依據，對存在職業(yè)危害的企業(yè)進行整頓治理。通過專項整治，規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作，全面落實法律法規(guī)規(guī)定的各項監(jiān)督管理責任和工作措施，消除職業(yè)危害隱患，有效遏制職業(yè)病的發(fā)生，保障勞動者的身體健康，為促進經濟快速發(fā)展和社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的條件。
二、整治的范圍和重點
這次專項整治范圍為全縣所有存在職業(yè)危害的生產、加工企業(yè)。重點檢查印刷、軟包裝、塑編、家具制造、制鞋等涉苯的企業(yè)，電鍍行業(yè)以及棉紡、礦山等粉塵作業(yè)的企業(yè)，特別是家庭作坊及小型加工企業(yè)。
三、整治措施
(一)對沒有工商營業(yè)執(zhí)照的用人單位，要立即責令停業(yè)整改，并依法予以查處。經整改后符合條件的，給予辦理工商登記；仍不符合條件的，一律予以取締。
(二)對不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的，按照《職業(yè)病
防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》予以處罰；情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓，直至關閉。
(三)對違法使用有毒有害化學品的企業(yè)，依法予以查處，并封存收繳有毒有害的原材料和產品。
(四)由于違反法律法規(guī)的規(guī)定，造成工傷事故傷害與職業(yè)
病的，督促用人單位及時對患者進行診治，按國家有關規(guī)定支付有關費用待遇，并依法予以處罰。
(五)對違反規(guī)定招用勞動者、不與勞動者簽訂勞動合同，
不依法參加社會保險、繳納社會保險費，違法延長勞動者工作時間，以及違反女職工和未成年工特殊保護規(guī)定，侵害勞動者合法權益的，責令改正，并依法予以行政處罰。對使用童工的用人單位或者個人，責令其立即將童工送回原居住地，并由其承擔有關費用。對單位或個人使用童工，以及為未滿16周歲的少年、兒童外出打工出具假證明的，依法予以處罰。對克扣或無故拖欠勞動者工資的，責令立即支付，并賠償勞動者的損失。
(六)對違反有關法律法規(guī)，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
四、整改標準
根據《職業(yè)病防治法》的有關規(guī)定，產生職業(yè)病危害的用人單位應達到以下的職業(yè)衛(wèi)生標準和要求：
1、產生職業(yè)病危害的用人單位的設立除應當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設立條件外，其工作場所還應當符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：
（1）職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；
（2）有與職業(yè)病危害防護相適應的設施；
（3）生產布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；
（4）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設施；
（5）設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；
（6）法律、法規(guī)、規(guī)章和各級規(guī)范系性文件關于保護勞動者健康的其他要求。
2、用人單位設有依法公布的職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害項目的，應當及時、如實向衛(wèi)生行政部門申報，接受監(jiān)督。
3、用人單位應當采取下列職業(yè)病防治管理措施：
（1）設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作；
（2）制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；
（3）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；
（4）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；
（5）建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；
（6）建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。
4、用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護設施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。提供的職業(yè)病防護用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。
5、產生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果。對產生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應當設置報警裝置，配置現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
6、用人單位與勞動者訂立勞動合同（含聘用合同，下同）時，應當將工作過程中可能產生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。
7、用人單位的負責人應當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。
8、用人單位應當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導勞動者正確使用職業(yè)病防護設備和個人使用的職業(yè)病防護用品。
9、用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果如實告知勞動者。為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。
10、用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。
五、工作步驟
全縣職業(yè)危害專項整治工作分三個階段進行，自5月中旬開始，至9月底結束。
(一)第一階段為全面檢查階段(5月中旬至6月上旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要組織力量，密切配合，對轄區(qū)內企業(yè)，特別是重點行業(yè)、重點企業(yè)進行職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作全面普查，摸清轄區(qū)內存在職業(yè)危害的企業(yè)基本情況。企業(yè)要積極配合調查摸底，提供情況要真實有效。
(二)第二階段為整改整治階段(6月中旬至8月底)。縣有關部門要成立聯合檢查組開展檢查和集中整治工作。對檢查中發(fā)現的問題，全面梳理，對照《職業(yè)病防治法》和其他有關法律法規(guī)，制訂方案，抓好整改。同時，各存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)要制定一系列的職業(yè)病防治管理措施，包括成立管理機構，配備專職或兼職人員，出臺防治計劃和方案，設立職業(yè)衛(wèi)生公告欄及在車間入口明顯處設置警示標識和中文警示說明，加強職業(yè)病防護，添置防護設施，配備符合職業(yè)衛(wèi)生要求的個人防護用品，保證防護設備正常運行。6月上旬，縣衛(wèi)生局組織用人單位負責人培訓工作，用人單位負責人必須及時參加培訓。6月中旬，用人單位要完成對本單位的勞動者職業(yè)衛(wèi)生知識的培訓工作，培訓率要達到100%；并將本單位存在的職業(yè)病危害項目向縣衛(wèi)生行政部門如實申報。6月下旬至7月下旬，各用人單位要組織本單位接觸職業(yè)病危害因素的勞動者到縣衛(wèi)生局指定的醫(yī)療衛(wèi)生單位進行健康體檢。期間，有關部門要列出一批職業(yè)危害嚴重，勞動條件惡劣，各種防護措施嚴重不到位的重點行業(yè)、重點企業(yè)名單，進行重點整治。對經整改仍達不到有關規(guī)定要求或者不具備職業(yè)衛(wèi)生基本條件的企業(yè)，要責令其立即停業(yè)整頓。對拒不履行法律法規(guī)規(guī)定的義務、頂風違法違規(guī)的單位和責任人要依法嚴肅查處，務求集中整治取得實效。經過整改整治，進一步建立健全職業(yè)病防治責任制，落實各項職業(yè)危害防護措施，改善勞動生產條件，完善管理制度，建立職工職業(yè)健康檔案，消除各種隱患，確保安全生產。
(三)第三階段為驗收處理階段(9月上旬至9月底)。為確保整改整治措施落實到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要對整改整治情況認真進行驗收。對一般整改單位達不到整改要求的，要責令其重新整改。對重點整治單位整治后仍不具備職業(yè)衛(wèi)生基本條件的，要責令其立即停產整頓；停產整頓后達到有關要求并驗收合格的，方可恢復生產；仍達不到要求的，按照有關法律法規(guī)，堅決予以關閉，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要對專項整治工作進行總結，匯總上報專項整治工作情況。
六、有關工作要求
(一)提高認識，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門要認真學習和領會上級領導對加強職業(yè)衛(wèi)生安全工作的一系列指示精神，充分認識整治工作的重要性、必要性和緊迫性，正確處理發(fā)展經濟與依法監(jiān)管的關系。縣政府成立職業(yè)危害整治工作領導小組，下設辦公室（設在縣衛(wèi)生局內），具體部署和組織實施全縣的職業(yè)病防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門也要成立相應的組織機構，做到工作有人抓、有人管、有人干，主要領導要負總責，分管領導要具體負責，結合本地本部門的實際情況，制定切實可行的工作方案，采取有效措施，扎實工作，杜絕惡性職業(yè)危害事件的發(fā)生。
(二)明確責任、齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門要切實履行法律法規(guī)賦予的職責，恪盡職守。全縣專項整治工作要按照“地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的原則，由縣人民政府負責領導和全面協調工作，由衛(wèi)生部門牽頭，會同經貿、勞動保障、工商、*、安全生產、工會、國土等部門共同組織實施。衛(wèi)生部門負責職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查；安全生產監(jiān)督管理部門負責安全生產設施及措施的監(jiān)督檢查；勞動保障部門負責勞動者權益保障工作的監(jiān)督檢查；工商負責對違規(guī)生產經營行為的監(jiān)督檢查；*部門負責對涉嫌犯罪案件的查處；工會部門負責群眾性勞動保護監(jiān)督檢查。各有關部門要密切配合、協同作戰(zhàn)，各司其職，各負其責，形成綜合治理的強大合力。
(三)標本兼治，綜合治理。整治工作要立足于治本，多管齊下，搞好標本兼治和綜合治理。要將整治與建立健全安全管理制度，促進依法生產、依法監(jiān)管結合起來；與推進科技進步，提高職業(yè)安全技術水平結合起來；與整頓和規(guī)范市場經濟秩序結合起來；與產業(yè)結構調整，推動產業(yè)升級結合起來，建立長效管理機制，使職業(yè)病防治工作走上規(guī)范化、制度化的道路。
(四)廣泛宣傳，營造聲勢。要采取多種形式，開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳，充分發(fā)揮各新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，發(fā)動廣大群眾積極參與、監(jiān)督，迅速形成強大的輿論氛圍。要有針對性地舉辦業(yè)主學習班，提高業(yè)主的法制觀念和生產安全意識。協助企業(yè)開展務工者崗前職業(yè)病防護和安全生產知識培訓，增強務工者的自我保護意識和能力。
(五)嚴格紀律，責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，本著對國家、對人民高度負責的精神，切實加強領導，密切配合，齊抓共管，確保整治工作不走過場。對于不認真履行監(jiān)督管理職責，失職、瀆職和濫用職權的單位和個人，要嚴肅追究有關領導干部和責任人的責任。
