民政局農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移教育方案

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為進一步推動我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的深入開展，加大培訓轉(zhuǎn)移監(jiān)管力度，提高“陽光工程”工作質(zhì)量，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十六屆五中全會精神為指導，以促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設新農(nóng)村，構(gòu)建和諧*為目標，堅持“政府推動，學校主辦，部門監(jiān)管，農(nóng)民受益”的原則，開展陽光工程質(zhì)量監(jiān)督年活動，突出抓好培訓與轉(zhuǎn)移。盡快形成“政府積極引導、農(nóng)民主動參訓、部門協(xié)調(diào)配合、社會力量參與”的新格局。

二、目標和任務

（一）主要目標

加強質(zhì)量建設，建立“訂單—培訓—就業(yè)服務”的運行機制，確保轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到90%以上；加強規(guī)范管理，建立健全責任制；加強基地建設，健全轉(zhuǎn)移培訓網(wǎng)絡，提高服務水平；加強項目監(jiān)督，建立健全監(jiān)督管理制度，使廣大農(nóng)民受益。全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬人，其中通過“陽光工程”培訓轉(zhuǎn)移4000人。

（二）培訓內(nèi)容

1、培訓對象。具有農(nóng)村戶口，年齡在16周歲以上，且在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力或普通初、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年。

2、培訓時間。培訓時間20-60天，其中引導型培訓不低于2天。針對個別專業(yè)和工種的不同培訓需求，培訓時間可適當延長，但不超過半年時間。

3、培訓內(nèi)容。技能型培訓必須滿足用人單位的需要，必須符合非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)崗位對從業(yè)人員基本技能的要求。根據(jù)全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特點和教學資源，主要開設：家政服務、餐廳服務、鉗（車、銑）工、汽車駕駛、計算機操作、美容美發(fā)、保安等市場需求量大的專業(yè)。

三、工作重點

1、認定培訓基地。市陽光辦將根據(jù)《AA省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地認定辦法（試行）》規(guī)定，按照公開、公平、公正地原則進行招標，對市電大、市供銷聯(lián)社、市騰飛駕校、市勞動力資源開發(fā)促進會等4個申報單位進行認定，使全市培訓基地總數(shù)達到8個。同時，對各培訓基地培訓轉(zhuǎn)移任務指標實行動態(tài)管理，做到培訓一批，轉(zhuǎn)移一批。

2、推行訂單培訓。實行培訓與技能鑒定相結(jié)合，大力推行“訂單培訓、定向輸出”模式，解決培訓“出口”問題，讓農(nóng)民參加培訓后都能就業(yè)。對部分受訓農(nóng)民年齡偏大、文化程度較低的實際，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓與當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、本地企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實行就地培訓轉(zhuǎn)移模式，離土不離鄉(xiāng)。同時，高度重視農(nóng)村新增勞動力的教育培訓，采取訂單式異地培訓轉(zhuǎn)移模式，使初中后、高中后回鄉(xiāng)青年都能得到職業(yè)教育培訓，使其大部分都能實現(xiàn)域外就業(yè)。

3、強化質(zhì)量建設。一是把好培訓關(guān)。加大對培訓基地培訓農(nóng)民工數(shù)量、質(zhì)量的監(jiān)督，實行“陽光工程培訓基地培訓辦班報告單”制度，培訓基地組織學員集中培訓前必須經(jīng)市陽光辦審驗、派員核實后方可實行培訓。在每一批次培訓結(jié)束以后，市陽光辦要深入培訓基地，及時填寫“陽光工程培訓驗收單”，準確了解各培訓基地培訓實際情況。二是把好轉(zhuǎn)移關(guān)。實行轉(zhuǎn)移登記制度，培訓結(jié)束轉(zhuǎn)移前，對成批次轉(zhuǎn)移農(nóng)民工進行登記造冊，便于跟蹤服務、指導。

4、落實工作制度。一是實行“第一節(jié)課”制度。在每一期培訓班開班的第一節(jié)課上，市陽光工程辦公室派員到培訓班上檢查招生簡章，核實學員身份，講解職業(yè)技能培訓的重要性和實施陽光工程的重要意義，并將培訓券直接發(fā)放到農(nóng)民手上，告知培訓券的金額，介紹培訓券的使用方法。二是實行培訓“代金券”制度。各培訓基地憑附有受訓農(nóng)民簽字的培訓券等有關(guān)材料到市財政部門申報補助資金。三是實行臺賬制度。培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬的填報要實行填報人負責制，嚴把“三關(guān)”，即臺賬登記員簽字關(guān)、培訓基地負責人簽字關(guān)、市陽光辦審核驗收簽字關(guān)，并做到填報及時、內(nèi)容完整、信息真實，其中轉(zhuǎn)移人員的聯(lián)系電話必須是能與本人聯(lián)系的家用電話或用工企業(yè)電話等。四是實行月報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、培訓基地要及時于每月3日前向市陽光辦上報培訓及轉(zhuǎn)移進展情況，以便使陽光辦及時了解工程開展情況。

四、保障措施

1、加強領導，強化組織機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、培訓基地要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作納入重要議事日程，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。強化鄉(xiāng)級培訓轉(zhuǎn)移工作領導機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)陽光辦要充分履行職責，切實承擔起本轄區(qū)內(nèi)培訓轉(zhuǎn)移工作。進一步完善市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓網(wǎng)絡，提高培訓轉(zhuǎn)移效率。

2、營造聲勢，加大輿論宣傳引導。利用各種宣傳媒體，要立足三個“面向”加大宣傳力度。一是面向農(nóng)民大力宣傳陽光工程，讓農(nóng)民了解黨的陽光政策，樹立一批學習技能進城務工，創(chuàng)業(yè)致富典型，鼓勵農(nóng)民積極參加培訓學習。二是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛宣傳本市勞務品牌，通過現(xiàn)場說法等形式擴大影響，吸引更多的農(nóng)民工外出務工。三是面向社會廣泛宣傳農(nóng)民工為城市和社會所做出的貢獻，消除對農(nóng)民工的偏見，讓全社會都來關(guān)心并努力改善農(nóng)民工的工作環(huán)境和現(xiàn)實狀況，創(chuàng)造公正、公平的社會環(huán)境。

3、創(chuàng)新形式，提高培訓轉(zhuǎn)移效果。大力推行“就近培訓、就地轉(zhuǎn)移”和校企聯(lián)合辦培訓等辦法，切實解決培訓經(jīng)費不足、不能學以致用等問題。充分調(diào)動農(nóng)民個人、用人單位、培訓基地的積極性，建立學校與企業(yè)、學校與農(nóng)民相互之間的誠信，解決好農(nóng)民有地方學、愿意學、學得起的問題。

4、強化監(jiān)管，提高項目實施質(zhì)量。堅持季度檢查、半年初評和年終總評相結(jié)合的方法，切實加強對項目培訓機構(gòu)的監(jiān)管；重點監(jiān)督培訓任務的落實，防止弄虛作假；重點監(jiān)督項目法人，確保責任落實；重點監(jiān)督項目管理，確保管理制度落實，對存在嚴重問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、培訓基地實行曝光和通報；組織人員不定期抽查，重點檢查項目的培訓質(zhì)量和轉(zhuǎn)移效果。

5、培育品牌，提高輸出組織化程度。有計劃、有步驟地培育一批具有地方特色的勞務品牌，充分發(fā)揮品牌在帶動勞務輸出方面的示范效應，強化培訓機構(gòu)在轉(zhuǎn)移輸出方面的主體職責，充分運用市場機制，加強和職業(yè)介紹機構(gòu)、用工單位、勞動力市場、勞務經(jīng)紀人的對接，實行培訓就業(yè)一體化，做到招生一批、培訓一批、轉(zhuǎn)移一批、安置一批，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，做大做強勞務開發(fā)產(chǎn)業(yè)。