環(huán)保局整治長效保潔實(shí)施方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”和嘉興市河道保潔專項(xiàng)整治工作會議的精神，切實(shí)抓好我市的河道綜合整治工作，鞏固和深化河道整治成效，全面推行以保潔為主的河道長效管理，不斷改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就我市的河道專項(xiàng)整治與長效保潔工作提出如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過對全市河道實(shí)施專項(xiàng)整治，全面實(shí)行以保潔為主的長效管理，建立規(guī)范的長效管理機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，達(dá)到河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“三無”標(biāo)準(zhǔn)，使全市城鄉(xiāng)水環(huán)境有一個(gè)根本性的改觀，逐步實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分解

在全市組織開展河道保潔專項(xiàng)整治行動(dòng)，各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)集中力量，對全市河道包括城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等河道開展一次以全面清除水葫蘆、雜草、漂浮物、障礙物和各種垃圾的專項(xiàng)整治，達(dá)到河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“三無”標(biāo)準(zhǔn)。專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，除部分地、市級河道外，各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)對各轄區(qū)內(nèi)的市、鎮(zhèn)（街道）、村三級河道按屬地管理的原則，及時(shí)組建專業(yè)保潔隊(duì)伍，采取專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的辦法，做到定人員、定河道、定責(zé)任、定報(bào)酬，建立起規(guī)范的長效管理機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，層層落實(shí)河道保潔責(zé)任制，全面建立河道長效保潔機(jī)制。同時(shí)積極探索市場化保潔模式。

三、實(shí)施步驟

（一）組織準(zhǔn)備階段（3月上旬）。開展河道調(diào)查，編制河道專項(xiàng)整治與長效保潔工作實(shí)施方案，成立市河道專項(xiàng)整治與長效保潔工作辦公室。召開全市河道專項(xiàng)整治與長效保潔動(dòng)員大會，明確各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)的任務(wù)和職責(zé)。動(dòng)員會議后，各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)和市有關(guān)部門將實(shí)施方案于3月底前報(bào)市水利局。

（二）專項(xiàng)整治階段（3月20日至4月20日）。各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)根據(jù)確定的工作方案，及時(shí)組織實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，并要求在4月20日前全面完成。

（三）考核驗(yàn)收階段（4月20日至30日）。在各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)自查的基礎(chǔ)上，市專項(xiàng)整治工作辦公室根據(jù)專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收得分90分(含以上)的全額享受市財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，考核驗(yàn)收得分90分以下的按得分比例享受市財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（四）長效保潔階段（5月上旬至6月下旬）。在專項(xiàng)整治驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)按照屬地管理的原則，在每條保潔河道安裝好籪，亮出保潔公示牌，及時(shí)組建保潔隊(duì)伍，全面啟動(dòng)長效保潔工作，并建立起長效管理機(jī)制。

四、經(jīng)費(fèi)承擔(dān)

專項(xiàng)整治、長效保潔所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行市財(cái)政、鎮(zhèn)（街道）、村按比例承擔(dān)。市財(cái)政按河道類別，經(jīng)驗(yàn)收合格后分別給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助。市級及市級以上河道專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按2000元/公里標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。鎮(zhèn)村級河道專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)按2500元/公里標(biāo)準(zhǔn)，由市、鎮(zhèn)（街道）兩級財(cái)政各承擔(dān)50%。打撈船只、打撈人員安全設(shè)施由鎮(zhèn)、街道、村負(fù)責(zé)落實(shí)，其中市財(cái)政對打撈船只給予適當(dāng)補(bǔ)助。河道長效保潔經(jīng)費(fèi)按桐政〔20*〕23號文件執(zhí)行。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市河道專項(xiàng)整治與長效保潔工作辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)對這項(xiàng)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核。各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)要建立相應(yīng)的組織及工作班子，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的河道專項(xiàng)整治和長效保潔工作。市政府將對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段的整治保潔工作進(jìn)行檢查、督促，并實(shí)行責(zé)任跟蹤制度。

（二）明確職責(zé)，強(qiáng)化措施。要建立目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案、日常管理制度和檢查驗(yàn)收辦法，做到責(zé)任、人員、資金“三落實(shí)”，原則上要求每5公里河道配備1名保潔員，每20公里河道配備1名保潔監(jiān)督員，河道保潔員和保潔監(jiān)督員要向社會公布，接受群眾監(jiān)督。實(shí)施市場化保潔工作的單位要進(jìn)行公開招標(biāo)。對邊界河道的整治保潔工作，要顧全大局、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，克服推諉、畏難情緒。

（三）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格考核。按照專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)和《考核辦法》，由市組織考核小組對各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)的河道專項(xiàng)整治和長效保潔進(jìn)行全面考核。考核實(shí)行定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，年中組織一次檢查考核，平時(shí)進(jìn)行不定期抽查，年終進(jìn)行綜合考核。各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)的日常管理制度和檢查考核辦法，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的檢查考核。同時(shí)，建立健全考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行考核結(jié)果與補(bǔ)助資金相掛鉤，對考核合格的進(jìn)行補(bǔ)助，對考核不合格的不予補(bǔ)助。對專項(xiàng)整治和長效保潔工作中成績顯著的有關(guān)單位、人員，給予通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力、造成不良影響的責(zé)任人及保潔員，要通報(bào)批評。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)要利用廣播、簡報(bào)、黑板報(bào)等宣傳工具，宣傳實(shí)施河道專項(xiàng)整治、長效保潔的重要意義，提高廣大群眾的河道保潔意識。各新聞單位要把專項(xiàng)整治和長效保潔工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，有針對性地加強(qiáng)宣傳報(bào)導(dǎo)，形成人人參與河道保潔工作的良好氛圍