經貿局優化經濟環境實施方案

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一、指導思想

20*年全局優化經濟環境工作要堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指針，認真落實省、市縣黨代會和縣委十屆二次全會及縣委經濟工作會議精神，緊緊把握“構建和諧我縣、推進富民強縣”這個主題，以促進新型工業化為中心，以園區工業和項目建設為重點，以“提速”為突破口，大力優化信用環境、人文環境、服務環境和法制環境，促進我縣經濟社會又好又快發展。

二、主要工作目標

20*年全局優化經濟環境工作主要目標要求是：塑造誠信新形象，提升服務新水平，規范執法新秩序，建立獎懲新機制。

1、塑造誠信新形象。一是嚴格執行政策。要增強大局意識，緊緊圍繞推進我縣新型工業化這個中心，不折不扣地執行縣委、縣政府關于促進經濟發展、招商引資、加快工業園區建設、推進新型工業化等優惠政策，果斷克服部門利益驅動，切實解決優惠政策不兌現、不講誠信問題，確保政令暢通。二是打造誠信單位。堅持以誠信為本，講求職業道德，不折不扣地落實優惠政策，原原本本地兌現部門對外服務承諾，凡政策規定的、合同明確的、領導表態的，都要落實到位，努力構建誠信單位。

2、提升服務新水平。一是增強服務理念。要牢固樹立“治理就是服務，執法就是服務”的新理念，積極、主動、熱情地接待客商，服務客商，把客商的事當作大事、份內事、最要緊的事，真正做到份內事情立即辦，份外事情協助辦，重大事情上門辦，一切事情創新辦，讓客商感到滿足。二是規范服務程序。二是提高服務水平。積極實施“政府提速工程”，推行窗口辦事自動化和網上我信息、網上查詢，提高為民辦事的效率與質量。要主動為企業排憂解難，要經常深入企業調查研究，了解和把握企業生產經營和項目建設中的困難和問題，及時組織有關人員予以解決，當好推進新型工業化的服務員，為企業創造寬松的發展環境。從20*年起，每月要幫助企業解決一件實際問題。

3、規范執法新秩序。一是實行檢查審批備案制。未經縣委、縣政府同意，不得到企業尤其是園區企業進行各種名目的檢查。確有必要的檢查，要填寫檢查登記審批表，報縣委、縣政府同意，由縣優化辦開具證實方可進行。同時，全面推行同城同一事項（或問題）一家（或一次）檢查制度，主要領導要嚴把執法檢查關，并進行審核簽字。嚴格執行工業園區“十不準”的規定，果斷克服對企業的重復檢查和交叉檢查，努力減少對企業的檢查頻次和不必要的干擾，確保每月1——24日為企業“生產安靜日”。除發現嚴重違法亂紀情況外，一律不到企業（項目）進行檢查。二是實行企業交費登記制。按照建立兩條“隔離帶”的要求，必須在今年4月底前，將本單位在該年度的收費依據、標準、數量報送縣優化辦。單位必須持縣優化辦會同財政、物價等部門制發的對企業的“收費許可證”，“收費員工作證”和行政事業性收費票據，嚴格按“收費許可證”中所限定的收費項目，收費標準執行，并認真填寫登記卡，否則企業有權拒繳。三是實行首違不罰制。對企業的首次稍微違法違規行為，以教育整改為主，原則上不予處罰，法律規定必須處罰的，且規定了處罰幅度的，取下限不取上限。

4、建立獎懲新機制。一是落實領導責任制。建立和落實優化經濟環境工作領導責任制，明確黨政一把手是本部門本單位優化經濟環境工作“第一責任人”。二是完善投訴機制。完善行政效能投訴中心，在全局統一投訴電話。利用電視公布投訴范圍、投訴電話和地址。做到受理投訴辦結率100%，企業投訴反饋率100%。三是認真查辦案件。對損害經濟發展環境和行政亂作為、不作為、慢作為的案件，要認真進行查處，并對相關責任人依照黨紀政紀和行政過錯責任追究等有關規定嚴厲處理到位。

三、工作措施

1、開展宣傳教育，增強環境意識。一是強化思想教育。要組織干部職工深入學習省、市、縣委經濟工作會議精神和有關優化經濟環境的規定以及外地先進經驗，對照會議精神、政策規定和先進經驗廣泛討論，尋找差距，把干部職工的思想統一到構建和諧我縣、推進富民強縣的高度上來，牢固樹立“人人都是投資環境，個個都是我縣形象”的意識，進一步增強優化經濟環境的緊迫感和責任感。二是強化工作目標教育。要根據本單位的工作實際和執法服務范圍，對照“四新”工作目標，組織全體干部職工認真學習討論，制定切實可行的實施方案，明確本部門本單位工作目標和工作措施。三是開展典型教育。要大張旗鼓地宣傳滿足單位、示范單位、示范窗口和滿足領導、服務標兵的典型經驗和優秀事跡，激發干部職工學先進趕先進的熱情，實現優化經濟環境從我做起、從現在做起的目的。四是開展警示教育。要在抓好正面典型宣傳教育的同時，篩選一批影響和損害經濟發展環境的典型案例，進行認真剖析，并做到舉一反三，搞好自查自糾。五是強化制度教育。組織干部職工認真學習優化經濟環境和機關效能建設各項制度，把優化經濟環境工作的各項規章制度落實到實際工作中去，形成用制度管人、管事的良好氛圍。為抓好上述五項教育，要采取組織集體學習、開展專題討論等多種形式，進行全方面的宣傳教育，進一步增強全局上下優化經濟環境的自覺性和責任感。

2、完善制度建設，規范工作程序。為規范優化經濟環境工作程序，確保工作提速，今年著重要完善五項工作制度：一是黃牌警告制度。根據省、市、縣有關規定，凡工作人員出現下列情形之一的，予以黃牌警告：①縣長或縣政府常務會議決定啟動行政首長問責程序，實行問責的；②違反湘發[20*]10號文件有關規定，由于工作不作為或慢作為或亂作為兩次以上（含兩次），工作人員受到行政過錯責任追究的；或一名以上工作人員受到黨紀政紀處分的；③對縣委、縣政府有關經濟發展環境批示件和縣優化辦交辦件，不認真核實處理，累計兩次不報處理結果的，或者對交辦的某一事項逾期不回復，經催辦仍未按時回復的；④被投訴人員對縣優化辦查處投訴不配合，或者對縣優化辦或市優化辦處理意見無正當理由不執行的。二是完善處理制度。單位要確定專人受理投訴，設立投訴登記簿，規范受理處理工作程序。按照“分級負責、歸口治理”的原則，對企業和群眾有關經濟環境的投訴快速反映、快速處置、快速查結，典型問題趕赴現場及時處置。三是投資環境“綠色通道”制度。四是“一站式”快捷辦事制度。要嚴格兌現服務承諾，受理事項必須在承諾的時限內辦結，逾期不辦的要按照行政許可超期默認制度的相關規定，追究當事人的不作為和慢作為責任。

3、加強監督檢查，促進工作落實。一是明確監督工作重點。二是改進監督方式。要采取調查走訪、明查暗訪、專項監督、內部監督等方式，加強監督工作。要建立優化經濟環境定期調查走訪制度，真正把優化經濟環境工作措施落到實處。三是拓寬監督渠道。著力強化專門監督、民主監督、日常重點監督、輿論監督和群眾監督，進一步拓寬監督渠道。

4、加大懲處力度，嚴格責任追究。一是加大案件查處力度。要以查辦損害經濟發展環境、行政不作為、慢作為和亂作為的案件為重點，對侵害投資者合法權益、干擾企業生產經營、影響經濟發展環境的典型案件，發現一起，嚴厲查處一起。二是嚴格責任追究。對查辦的案件，要依據有關黨紀政紀條規，嚴格實行責任追究，增強工作權威性。要完善案件的查辦、協辦、交辦、督辦和反饋制度，提高案件查辦的質量和水平。三是強化辦案責任制。單位建立健全一把手負責制和行政首長問責制，嚴格責任追究。要切實履行職責，盡職盡責，抓好對企業和群眾投訴的處理工作。