安監局發展消防安全實施方案

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為切實加強消防安全工作，深刻吸取周邊地區火災事故教訓，增強群眾自我防護意識和逃生技能，提高我縣人員密集場所安全管理水平，防范重特大特別是群死群傷事故的發生，結合我縣當前正在開展的火災隱患普查整治工作，決定自2009年3月開始至8月底在全縣開展整治人員密集場所消防安全疏散為重點的專項治理活動。具體方案如下：

一、總體目標

全縣人員密集場所的建筑消防安全設施、安全出口、疏散通道和疏散設施的設置符合國家消防技術規范要求，消防管理到位；員工本人及組織他人進行安全疏散和逃生的能力普遍提高；不發生重特大火災事故。

二、整治對象及內容

（一）主要對象。

1．賓館、旅館、酒店、歌舞娛樂、美容美發、足浴、網吧、棋牌、酒吧、茶室、咖啡廳等營業性場所；

2．商場、超市、集貿市場（農貿市場除外）；

3．醫院、敬老院、療養院及學校、托兒所、幼兒園、兒童游樂廳；

4．勞動密集型企業或園區的集體宿舍；

5．人員密集的商務辦公建筑、勞動密集型可燃材料生產（加工）車間及其它人員密集場所。

6．“多合一”建筑。

（二）主要內容。

1．安全出口、疏散通道的寬度、長度、耐火極限是否達到國家消防技術規范要求，并在營業或使用時保持暢通；

2．防火門、防火卷簾設置是否達到國家消防技術標準，啟閉裝置完整好用；

3．燈光型疏散指示標志、應急照明安裝是否符合國家消防技術標準，應急照明照度、照明時間是否滿足消防安全疏散要求，大型、重要場所是否設置能保持視覺連續的發光疏散指示標志和消防安全疏散示意圖；

4．應急廣播、聲光報警、視頻報警是否符合消防安全要求；

5．涉及安全疏散的出口、通道、設備等是否有明顯的警示及使用標識；

6．營業時由于防盜等原因必須關閉的安全出口門，是否設置安全控制與報警逃生門鎖系統等安全疏散設施；

7．是否設置逃生防煙面罩、空氣呼吸器或其它輔助疏散設施；

8．消防給水、防排煙設施是否符合消防安全要求并保持完整，能正常使用；

9．是否經常組織開展員工、從業人員安全疏散知識培訓教育、每日的安全巡查、每月不少于一次的全面疏散自查、每季一次的逃生疏散演練等工作。

三、工作步驟及措施

全縣人員密集場所消防安全專項整治分動員部署、自查整改、執法檢查、考核總結四個步驟進行：

（一）動員部署階段（2009年3月1日至3月10日）。

1．研究制訂具體實施方案，層層動員，周密部署。

2．利用新聞媒體公布商場市場、賓館飯店、學校、醫院等人員密集場所消防安全疏散標準要求，加大對人員密集場所消防安全疏散方面存在的違法行為查處的宣傳力度，并向社會公布舉報電話。

3．*消防部門結合年度監督抽查工作，將消防安全專項治理作為今年消防安全重點單位和非重點單位的監督抽點，并向社會公告。

（二）自查整改階段（2009年3月11日至5月底）。

1．4月15日之前：全縣所有商場、市場、賓館、飯店、學校、醫院等人員密集場所必須在消防安全出口、消防疏散通道、防火門等設施處張貼或懸掛提示及警示性消防安全標志。全縣所有安裝有自動消防設施的商場、市場、賓館、飯店、學校、醫院等人員密集場所必須保證對消防設施進行定期的維護保養。

2．4月16日至5月15日：行業管理部門對下屬和職能監管范圍內的人員密集場所進行一次系統檢查，重點檢查人員密集場所安全出口、疏散通道、疏散指示標志、應急照明等疏散設施是否暢通、有效，消防安全警示、禁止、使用標志標線是否設置到位，自動消防設施是否做到定期維護保養，疏散設施的日常管理是否到位等。大型商場、室內市場、超市和公共娛樂場所逐步推廣安裝安全控制與報警逃生門鎖系統。新審核和新驗收的商場、超市和娛樂場所必須安裝安全控制與報警逃生門鎖系統等疏散裝置。

3．5月底前，*消防等職能部門完成對商場、市場、賓館、飯店、學校、醫院等人員密集場所未取得上崗資質的消防安全管理人員培訓工作，以切實增強其維護單位消防安全的意識和能力。

（三）執法檢查階段（6月1日至7月底）。

*消防部門要聯合經貿、教育、規劃建設、文化、衛生、安監、工商等部門，對本轄區內所有的商場、市場、賓館、飯店、學校、醫院和各類公共娛樂場所等人員密集場所，開展一次以消防安全疏散為主要內容的大檢查。對存在違法行為和火災隱患的，要發現一處，處理一處，保障消防安全疏散條件強制入軌，滿足逃生需要。對消防安全疏散構成重大火災隱患的場所，要依法下發《重大火災隱患限期改正通知書》，對逾期不改正、不再具備消防安全條件的場所，在對業主實施行政處罰的同時，責令其停產停業或提請政府實施關閉。

（四）考核總結階段（8月1日至8月底）。

按照屬地管理和分級負責的原則，由各級政府組織對人員密集場所消防安全專項整治進行考核。同時，對專項整治活動進行總結，對遺留和解決不足的問題要適時進行“回頭看”和補課，確保整治取得實效。8月下旬，縣里將組織對各地工作開展情況進行專項督查考核。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。消防安全事關人民群眾生命財產安全，各級政府要充分認識開展全縣人員密集場所消防安全專項整治活動的重要性、緊迫性和艱巨性，并將其列入重要議事日程，切實抓好落實?？h里成立由經貿、*、文化、建設、教育、旅游、安監、工商等部門負責人組成的領導小組，并下設辦公室，辦公室設在縣*局消防大隊。各鎮各部門也要成立相應的領導小組和專門工作班子，切實加強對這項工作的組織領導。各鎮各部門要實行分區域分行業包干，將整治對象明確到人，落實檢查和跟蹤復查責任。*消防部門要加強對專項整治工作的指導，安監部門要加強協調，有關部門要各司其職，各負其責，形成合力。

（二）加強宣傳，營造氛圍。各鎮各部門要切實加強對人員密集場所消防安全專項整治重要性的宣傳，充分發揮媒體輿論監督作用。對整治成效明顯的單位要及時進行報道，樹立正面典型；對在安全疏散、消防設施方面存在重大隱患，又拒不整改的單位要及時曝光，督促整改。通過專項整治，進一步提高全民消防安全意識，增強自我保護能力。

（三）增加投入，改善條件。根據高層建筑、地下工程以及賓館、飯店、商場、市場、娛樂等人員密集場所的不同特點，業主單位要切實增加安全投入，改善和提高消防安全設施設備，努力提高安全水平。推廣運用火場逃生安全控制與報警逃生門鎖系統新技術，確保既能在正常情況下能與外界隔離、有效防范，又能在火災、濃煙等緊急情況下隨時開啟、方便疏散，切實解決好防火與防盜、防火與單位日常管理之間的矛盾。

（四）強化監管，嚴格執法。堅持一手抓整治，一手抓監管。企業是安全生產的責任主體，通過專項整治，要進一步督促業主認真履行主體安全責任，建立長效管理機制，確保本企業本單位不發生事故。有關監管部門要進一步規范行政執法行為，嚴厲查處有法不依等行為，對工作不力、消極應付、導致事故發生的單位和責任人員，要依法嚴肅追究行政和法律責任。