司法局效能建設(shè)整改方案

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根據(jù)市政府和省司法廳的統(tǒng)一部署，我局效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”經(jīng)過(guò)以“五查五看”為基本內(nèi)容的自查自糾,以及通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、設(shè)專線、發(fā)問(wèn)卷等多種方式，找出了干警個(gè)人和局機(jī)關(guān)存在的主要問(wèn)題?，F(xiàn)結(jié)合本局實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以整改。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十七大精神和省委九屆二次會(huì)議、市委三屆三次會(huì)議精神為動(dòng)力，以提高司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)行力為突破口，全面提高行政效能，不斷提升行政執(zhí)法水平，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。

二、整改目標(biāo)

1、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政令暢通。通過(guò)整改，使政務(wù)值守更規(guī)范、應(yīng)急機(jī)制更靈敏、工作作風(fēng)更嚴(yán)謹(jǐn)、工作效率更提高、全局觀念更增強(qiáng)，建立健全提高行政執(zhí)行力的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)政令暢通的目標(biāo)。

2、端正執(zhí)法思想，堅(jiān)持為民執(zhí)法。牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾根本利益，糾正行政執(zhí)法觀念上存在的執(zhí)法就是用權(quán)、執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

3、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持親民執(zhí)法。要認(rèn)真按照法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)法，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法過(guò)程中存在的不尊重行政相對(duì)人、態(tài)度冷漠，敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象。

4、規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持便民執(zhí)法。要把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為行政執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式，創(chuàng)新司法行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

三、整改的措施

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高干警素質(zhì)。在機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展以“三嚴(yán)四勤”、“四型”、“五能”為主題的教育，即嚴(yán)肅作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，勤學(xué)、勤思、勤勞、勤儉，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型部門、創(chuàng)新型單位、文明型系統(tǒng)，做到能登臺(tái)演講、能提筆寫作、能獨(dú)立辦事、能自警自律、能工作創(chuàng)新。通過(guò)教育，解決機(jī)關(guān)崗位意識(shí)淡漠、責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題；增強(qiáng)干警履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)和為人民群眾服務(wù)的本領(lǐng)。（責(zé)任人：局黨組成員、政治部主任黃元超，責(zé)任科室：政治部）

2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。不定期組織人員負(fù)責(zé)明查暗訪，對(duì)上班遲到、早退、缺崗、上班玩游戲、聊天、炒股、抽非法“三煙”等違反規(guī)定的人和事進(jìn)行通報(bào)，并記入個(gè)人和科室績(jī)效考核檔案，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。（責(zé)任人：局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)*，責(zé)任科室：監(jiān)察室）

3、進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。進(jìn)一步修訂、建立和完善局機(jī)關(guān)行政管理、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、執(zhí)法等制度，制定局《行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》。通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持以制度管人，依規(guī)章辦事，形成制度化、規(guī)范化的機(jī)關(guān)效能長(zhǎng)效管理機(jī)制。（責(zé)任人：局黨組成員、副局長(zhǎng)XX，責(zé)任科室：辦公室）

4、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。著力抓好“陽(yáng)光審批”、“陽(yáng)光采購(gòu)”和“陽(yáng)光收費(fèi)”，把各項(xiàng)工作納入社會(huì)監(jiān)督之下。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、板報(bào)、會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式，將經(jīng)費(fèi)使用、干部選配等重大事項(xiàng)及時(shí)予以公示。征求人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)監(jiān)督員和各方面群眾代表意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷、設(shè)立意見(jiàn)箱等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)和建議，促進(jìn)司法行政工作又快又好地發(fā)展。（責(zé)任人：）

5、認(rèn)真做好議案、提案回復(fù)和信訪接待工作。對(duì)各類人大代表、政協(xié)委員的議案（建議）、提案和群眾來(lái)信來(lái)訪工作，確定專人負(fù)責(zé)辦理，認(rèn)真做好收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出具體可行的解決辦法，并將辦理情況及時(shí)回復(fù)相關(guān)單位和個(gè)人。

6、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要把工作效能列入目標(biāo)責(zé)任制、公務(wù)員年度考核、任免的重要內(nèi)容，積極探索科學(xué)、操作性強(qiáng)的效能考評(píng)辦法。堅(jiān)持定量考評(píng)與定性考評(píng)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與群眾考評(píng)相結(jié)合、平時(shí)考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合，促進(jìn)機(jī)關(guān)及其工作人員優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項(xiàng)年度工作目標(biāo)。（責(zé)任人：）

7、積極推進(jìn)“大法治”體系建設(shè)，努力做好“法治荊州”的創(chuàng)建。要作好“法治荊州”、“法治縣（市區(qū)）”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）”的創(chuàng)建試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)的全覆蓋；使領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、廣大群眾學(xué)法經(jīng)常化、制度化；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度；地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”全面實(shí)施，積極推行村（社區(qū)）選配法制副主任工作，“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)普遍開(kāi)展；“法律六進(jìn)”、“六無(wú)社區(qū)（組）”創(chuàng)建活動(dòng)全部鋪開(kāi)；學(xué)校法制副校長(zhǎng)制度普遍建立，活動(dòng)經(jīng)常；積極開(kāi)展普法依法治理檢查考評(píng)活動(dòng)，學(xué)法合格證、合格單位制度普遍推行。（責(zé)任人：）

8、積極參與“大調(diào)解”體系建設(shè)，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力。健全完善以黨委、政府主導(dǎo)的“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)；建立司法所“大調(diào)解”工作平臺(tái)，構(gòu)筑電話咨詢、報(bào)警系統(tǒng)、網(wǎng)上信息系統(tǒng)，建設(shè)人民調(diào)解庭，健全和完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制，確?！吧系每臁?、“穩(wěn)得住”、“調(diào)得好

9、大力開(kāi)展“大法援”體系建設(shè)，努力維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。普遍建立法律援助中心和基層法律援助工作站、法律維權(quán)站；工青婦殘消、高校等社會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)健全；域外法律援助協(xié)作關(guān)系和工作機(jī)制建立健全，三個(gè)方面軍有效配合并形成網(wǎng)絡(luò)；法律援助陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；“12348”語(yǔ)音自動(dòng)化解答平臺(tái)改造并升級(jí)，與法律援助中心有效銜接；各種臺(tái)帳、圖表、記錄完善，檔案管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化；法援網(wǎng)上辦事平臺(tái)健全，申請(qǐng)、初審、受理、解答一體化。（責(zé)任人：局黨組成員紀(jì)檢組長(zhǎng)*，責(zé)任科室：法律援助中心）

10、不斷促進(jìn)“大服務(wù)”體系建設(shè)，強(qiáng)化法律服務(wù)工作。在3年內(nèi)，在市直建設(shè)1至2個(gè)有20名以上執(zhí)業(yè)律師組成的律師事務(wù)所，在縣市區(qū)組建1至2個(gè)大所。服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的律師顧問(wèn)、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的公務(wù)律師、服務(wù)中心工作的專業(yè)律師顧問(wèn)等體系健全并有效運(yùn)作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、農(nóng)場(chǎng)）法律服務(wù)機(jī)構(gòu)健全。公證體制改革完成，市、區(qū)公證機(jī)構(gòu)整合到位，公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域有效拓展。司法鑒定所機(jī)構(gòu)布局調(diào)整完成，專業(yè)分工明確，通過(guò)司法部業(yè)務(wù)驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)逐年增加；司法鑒定的采信率提高、公信力增強(qiáng)。律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人培訓(xùn)制度建立，活動(dòng)經(jīng)常。

11、不斷夯實(shí)“大基層”體系建設(shè)，確保司法行政各項(xiàng)職能在基層真正得到落實(shí)。國(guó)債項(xiàng)目司法所建設(shè)工程全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所整體面貌改觀。司法所長(zhǎng)全部落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職待遇。社區(qū)矯正試點(diǎn)和刑釋解教人員安置工作有效開(kāi)展，結(jié)對(duì)幫教、結(jié)對(duì)幫扶制度落實(shí)，成員單位幫扶措施有力；老黨員、老干部結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象、措施到位，社區(qū)志愿者隊(duì)伍健全，使刑釋解教人員重新犯罪率逐年下降，社區(qū)矯正對(duì)象改好率不斷提高。