交通局加強安全管理方案
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縣交通系統各單位：
根據市政府辦黃安辦[20*]14號《關于印發黃山市20*年安全生產隱患排查治理實施方案的通知》精神，結合我縣交通行業實際，特制定《*交通行業20*年安全生產隱患排查治理實施方案》
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大和總書記在安徽視察時的重要講話精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委市政府工作任務和“五年再造一個新黃山”及我縣確保實現一年新氣象，兩年新崛起，三年新跨越的宏偉目標，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”方針，按照省政府安全生產“三個再查”（認識和部署再檢查、隱患和漏洞再排查、措施和落實再督查）的要求，深入開展“隱患治理年”的各項整治工作，把開展隱患排查治理工作貫穿于全年工作始終，采取切實可行的措施，進一步推動和強化政府監管和企業自律兩個責任主體的落實，切實增強交通部門的安全責任。嚴格執法，加大監管，落實責任，認真排查治理各類安全隱患，嚴防重特大安全生產事故的發生，確保安全生產。
二、工作目標
在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理各區縣交通行業（系統）事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業（系統）專項整治，推動安全責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高安全生產管理水平，為實現一年新氣象，兩年新崛起，三年新跨越的宏偉目標奠定堅實基礎。
三、組織原則
交通局安全辦公室負責《實施方案》的綜合組織協調，系統各單位負有安全生產監管職責的機構，要各司其職，各負其責，密切配合，按照《*交通行業20*年安全生產隱患排查治理實施方案》和《*交通行業專項隱患排查治理任務內容分解表》，結合實際，按照階段要求，適時安排專項隱患排查治理活動。
四、范圍、內容和方式
（一）排查治理范圍：縣交通行業各生產經營單位。主要包括：
1、水上交通：農民自備船非法載客。超載、超限和“三危”物品與乘客混載；運輸船舶設備設施的安全檢測和維修維護；嚴禁運輸船舶（渡船）帶病運行；
2、道路運輸：做好“三關一監督”，加強對汽車客運站的監管；加大對道路客運旅游、危貨運輸企業的安全監管；
3、做好公路設施及安保工程；加強公路（高速公路）的安全監管，確保公路施工生產安全；
4、近年來發生較大以上事故的單位。
（二）排查治理內容：全面排查治理各生產經營單位基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：
1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；
2、安全生產責任制建立及落實情況；
3、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；
4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
5、道路危險物品的運輸車輛的完好狀況及檢測檢驗情況；
6、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；
7、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工的教育培訓等情況；
9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；
11、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；
同時，通過對安全生產隱患排查治理，進一步檢查各區縣交通主管部門落實監管責任，打擊非法建設、生產、經營行為，事故查處及責任追究落實，有關政策措施制定和執行，長效機制建設等方面的情況。
（三）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結合”：
1、堅持把隱患排查治理工作與深化交通行業安全專項整治結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；
2、堅持與日常安全監管執法結合起來，嚴格安全生產許可，加大打"三非"（非法建設、生產、經營）、反"三違"（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治"三超"（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；
3、堅持與加強企業安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；
4、堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。
五、重點時段
第一時段（2月至4月）：圍繞春耕生產、世界遺產大會、全國"兩會"期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。
1.抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控。
2.認真貫徹落實黨中央、國務院有關抗災救災工作的重要指示，針對低溫雨雪冰凍等極端天氣以及春運高峰等因素，嚴格安全管理，嚴密防范重特大事故。
第二時段（5月至9月）：圍繞“五一”、徽商大會、汛期和"奧運會"安全做好隱患排查治理工作。
1.針對這一時期臺風、暴雨、洪水、森林火災等自然災害多發頻發的特點，把公路（高速公路）隧道和其他設施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流等威脅，作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監測，制定應急預案。
2.以道路和水上交通等夏季事故易發的為重點，加大治理力度。危險物品運輸要防火、防爆、防泄漏防中毒，公路施工要防坍塌垮塌，道路運輸要防超載出站，超速和疲勞駕駛，水上交通要防超載、防碰撞防泄漏。
3.加強對交通運輸車船的安全檢查和隱患排查，發現問題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，為徽商大會、"奧運會"的成功舉辦創造安全穩定的社會環境。
第三時段（10月至12月）：圍繞“十一”、黃山國際旅游節等重大節慶活動，針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。
1.堅決查處生產企業和交通運輸企業的"三超"行為，加大違法、違規、違章行為的打擊力度。
2.指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防滑、防凍以及水上交通防霧、防碰撞等措施。
3.認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全企業、行業管理兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。
六、工作要求
（一）加強領導，精心組織。交通系統各單位要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，有安全監管職責的各有關機構要密切配合、加強指導。各單位要建立和落實隱患排查治理責任制，特別要全面落實交通主管部門一把手和企業法定代表人負責制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。各相關安全職能部門要根據本通知精神，迅速制定下發具體實施意見；各單位、各有關機構要在3月下旬前對這項工作做出具體部署，貫徹落實到基層。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位，并及時向當地政府及主管部門報告。
（二）突出重點，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個重點，即交通運輸、建筑施工、危險化學品、營運車船、持證上崗人員；事故多發、易發的重點地區；安全管理基礎薄弱的重點企業；全國"兩會"、春耕生產、世界遺產大會、徽商大會、“五一”、“十一”、汛期、"奧運會"期間、第四季度冬季防火、防爆、防凍裂泄露等重點時段，切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發生。同時，要組織對各各生產經營單位的安全隱患進行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。
（三）強化監督檢查，確保取得實效。系統各單位要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導，各單位的安全生產辦公室要統籌協調好聯合督查行動，進一步完善工作方案和相關制度措施，規范監督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產一線加強督促指導。嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營等行為，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，依法予以關閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。
（四）加強輿論宣傳，廣泛發動職工群眾。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以"治理隱患、防范事故"為主題，組織開展好"安全生產月"和"安全萬里行"活動。要通過各種途徑教育引導各類生產經營企業和相關單位，深刻認識開展安全生產"隱患治理年"的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實企業的主體責任。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作，建立監督和激勵機制，組織職工特別是專業技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。
（五）標本兼治，著力構建安全生產長效機制。各單位要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規范安全管理與監督。要切實加強隱患排查治理的信息統計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫，加強隱患排查治理的基礎工作。要認真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓，舉一反三，推動隱患排查治理工作，預防和杜絕同類事故的發生。要全面落實各項安全生產治本之策，加快解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，建立安全生產的長效機制。
