水利局加強(qiáng)污染源普查方案

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為認(rèn)真貫徹《*人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*第一次污染源普查工作方案的通知》（黑政辦發(fā)[20*]50號(hào)）和《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市第一次污染源普查工作方案的通知》（雙政辦發(fā)[20*]84號(hào)）精神，切實(shí)做好我市水產(chǎn)業(yè)污染源普查工作，制定本方案。

一工作目標(biāo)

水產(chǎn)業(yè)污染普查是我市重大市情調(diào)查之一，是了解漁業(yè)污染源數(shù)據(jù)最直接最有效的途徑，是全面掌握我市漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境狀況的重要手段，是漁業(yè)污染治理和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)管等一系列漁業(yè)環(huán)保工作的基礎(chǔ)。

具體目標(biāo)：

（一）全面掌握我市各類漁業(yè)污染源的數(shù)量、種類和分布，主要污染物及其投入量、排放量、排放去向，漁業(yè)污染治理方式狀況等情況，為漁業(yè)污染治理和改變漁業(yè)生產(chǎn)方式及養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（二）掌握全市漁業(yè)污染源的總體樣本，建立漁業(yè)重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)助省市環(huán)保部門促進(jìn)漁業(yè)污染源信息共享機(jī)制的建立，為漁業(yè)污染源的管理奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而為我市依法治漁提供技術(shù)支撐。

（三）初步建立漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。

（四）通過(guò)漁業(yè)污染源普查的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員水產(chǎn)戰(zhàn)線的各方面力量參與漁業(yè)污染源普查，提高全市水產(chǎn)戰(zhàn)線的廣大干部群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而為我市環(huán)境保護(hù)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

此次普查索取數(shù)據(jù)的時(shí)期資料為20*年度，普查時(shí)點(diǎn)為20*年12月31日。

（二）普查對(duì)象與范圍

此次普查以池溏養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍攔養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等有飼料、漁藥、肥料投入的規(guī)模化養(yǎng)殖單元為對(duì)象。范圍為*境內(nèi)所有的規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和所有符合普查標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶。

水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶普查標(biāo)準(zhǔn)是：

1.池塘養(yǎng)殖：養(yǎng)殖面積》=5畝；

2.工廠化養(yǎng)殖：養(yǎng)殖水體體積》=1500M3

3.網(wǎng)箱養(yǎng)殖：養(yǎng)殖面積》=100M2

4.圍攔養(yǎng)殖：養(yǎng)殖面積》=2畝。

（三）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次漁業(yè)污染普查的污染物種類具體是：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的漁藥。

三普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，調(diào)查協(xié)報(bào)與水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶自報(bào)相結(jié)合的原則，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合全市漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全市漁業(yè)面源污染情況。

（二）普查步驟

按照省水產(chǎn)業(yè)污染源第一次普查工作機(jī)構(gòu)和我市農(nóng)業(yè)污染源第一次普查工作機(jī)構(gòu)的部署和要求，我市水產(chǎn)業(yè)污染源第一次普查工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

1.籌備摸底階段（20*年11月--20*年1月）

制定方案和編制預(yù)算報(bào)告；對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行清查摸底，完成清查基本情況表填報(bào)工作；組織普查員上崗前培訓(xùn)；做好普查前的宣傳及動(dòng)員工作。

2.全面普查階段（20*年2月--20*年4月）

對(duì)被列入普查對(duì)象的場(chǎng)戶進(jìn)行檢查和入戶調(diào)查，組織填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立漁業(yè)污染源檔案，市水產(chǎn)業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。

3.總結(jié)驗(yàn)收階段（20*年5月--2009年5月）

市水產(chǎn)業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣（區(qū)）進(jìn)行審核驗(yàn)收，完成全市水產(chǎn)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總、建立全市漁業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)普查工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)比表彰，迎接上級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收。

四普查組織及實(shí)施

（一）基本原則

全市水產(chǎn)業(yè)污染源普查工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。

（二）組織機(jī)構(gòu)

成立市水產(chǎn)業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此次普查組織和實(shí)施工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水產(chǎn)局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。市水產(chǎn)污染源業(yè)務(wù)工作辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在市水產(chǎn)技術(shù)推廣站，負(fù)責(zé)普查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常事務(wù)性工作。

各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)的水產(chǎn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組和業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的漁業(yè)污染源工作。

（三）培訓(xùn)

縣級(jí)以上普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干接受國(guó)家、省組織的培訓(xùn)，其余普查員由市級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)。普查員經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

培訓(xùn)內(nèi)容：

1.污染源普查檔案管理、數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制；

2.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查技術(shù)規(guī)定、指標(biāo)解釋及填報(bào)說(shuō)明；

3.水產(chǎn)污染源普查工作流程及入戶調(diào)查方法、技術(shù)。

（四）質(zhì)量保證

市水產(chǎn)業(yè)污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照省市普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件指導(dǎo)全市水產(chǎn)污染源普查質(zhì)量控制工作。

按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，設(shè)立市縣（區(qū)）級(jí)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)控崗位，對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全市及各縣（區(qū)）水產(chǎn)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求必須重新調(diào)查。

（五）宣傳動(dòng)員

各級(jí)水產(chǎn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照省市污染源普查宣傳方案的要求，深入開(kāi)展水產(chǎn)污染源普查宣傳工作，為普查順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查的不同階段的特點(diǎn)布置宣傳重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，采取多種形式，確保宣傳效果。要把宣傳動(dòng)員工作貫穿于普查工作的始終。

五普查經(jīng)費(fèi)

（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源

根據(jù)國(guó)發(fā)辦[20*]36號(hào)和雙政辦發(fā)[20*]84號(hào)文件精神，普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。各縣（區(qū)）水產(chǎn)污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本轄區(qū)普查所需經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)納入相應(yīng)年度的本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

經(jīng)費(fèi)用于普查方案制定，組織動(dòng)員、培訓(xùn)、入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗(yàn)收、總結(jié)和表彰等。

（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算與管理

各級(jí)水產(chǎn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，分年度使用。

水產(chǎn)污染源普查經(jīng)費(fèi)專款專用。

六普查資料填報(bào)和管理

普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時(shí)如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造或篡改普查資料。所有普查工作人員對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密須履行保密義務(wù)。