安監(jiān)局發(fā)展宣傳教育方案

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為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，扎實開展好安全生產(chǎn)宣傳教育行動（以下簡稱“宣教行動”），根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）及國務(wù)院《安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案》（國辦發(fā)〔2009〕8號）及隆安辦字〔2009〕9號*區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《*區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案》等精神，結(jié)合《2009年安全生產(chǎn)宣傳工作要點》，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面認識和把握新時期安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持正面宣傳為主，提高全民安全意識和職工安全技能為重點，創(chuàng)新方式方法，推進安全文化建設(shè)，增強安全生產(chǎn)宣傳教育的針對性和有效性，為搞好“安全生產(chǎn)年”活動，促進安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動力和輿論支持。

工作目標(biāo)：通過開展安全生產(chǎn)宣教行動，進一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育，全面推動全鄉(xiāng)切實將黨中央、國務(wù)院、省、市、區(qū)關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實處，牢固樹立安全發(fā)展理念，營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，增強全社會安全意識。通過加強教育培訓(xùn)，促使企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全意識、安全技能得到提高，安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力得到明顯提升，企業(yè)新進人員和重點行業(yè)（領(lǐng)域）農(nóng)民工得到全面培訓(xùn)，廣大從業(yè)人員的安全防范意識和安全生產(chǎn)技能進一步提高。

二、工作重點和活動內(nèi)容

（一）以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育。

1.大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念，牢固樹立安全發(fā)展理念。深入學(xué)習(xí)、深刻理解安全發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，要深入研究探討全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。推進安全發(fā)展理念進一步深入人心，指導(dǎo)實踐，推動工作。

2.強化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。要結(jié)合“五五”普法，充分利用“安全生產(chǎn)月”、《安全生產(chǎn)法》實施周年日等時段和節(jié)點，做好以《安全生產(chǎn)法》為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動。堅持法律宣傳與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動相結(jié)合，在執(zhí)法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執(zhí)法，嚴格監(jiān)督，達到學(xué)法、知法、守法、用法的目的。要結(jié)合典型事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學(xué)習(xí)普及，提高企業(yè)負責(zé)人和職工安全生產(chǎn)法律意識，提升從業(yè)人員依法維護生命健康權(quán)益的能力。

3.今年6月份將組織開展第八個“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動。鄉(xiāng)政府還要制定“安全生產(chǎn)月”的活動方案，并組織開展安全生產(chǎn)系列宣傳活動。各相關(guān)部門要充分利用“安全生產(chǎn)月”的有利契機，適時組織各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方式方法，突出重點，注重實效。通過豐富多彩的宣傳教育活動，促進企業(yè)加強安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使廣大職工群眾增強安全生產(chǎn)意識，自覺遵章守紀，形成全社會關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。通過開展各種宣傳活動，形成全社會堅持安全發(fā)展、關(guān)注安全生產(chǎn)的熱潮。

4.加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)。配合區(qū)安委辦組織對全鄉(xiāng)的非煤礦山從業(yè)人員開展一次全面的安全培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識、安全防范意識，全面提升從業(yè)人員的安全操作技能，切實有效地杜絕“三違”問題的發(fā)生。真正做到以人為本，安全生產(chǎn)。

5.加強安監(jiān)隊伍的培訓(xùn)教育，積極參加區(qū)安監(jiān)局組織開展的安監(jiān)隊伍培訓(xùn)工作，通過參加培訓(xùn)，全面提高安監(jiān)人員的法律法規(guī)行政執(zhí)法水平，做到扎實工作，艱苦奮斗，無私奉獻，嚴格監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，確保安全生產(chǎn)。

（二）努力推進“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化建設(shè)。

1.重點加強企業(yè)安全文化建設(shè)。要繼續(xù)大力開展企業(yè)安全文化建設(shè)示范活動，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風(fēng)。企業(yè)安全文化建設(shè)要堅持與生產(chǎn)實際相結(jié)合，與精神文明建設(shè)相結(jié)合，積極探索建立具有中國特色的企業(yè)安全文化建設(shè)模式。加強安全文化理論研究和知識普及，推動安全文化理論研究與實踐同步發(fā)展。

2.開展安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，推動企業(yè)安全誠信建設(shè)。大力培育安全誠信、安全道德，開展安全誠信理論研究，通過宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)和典型示范等方法途徑，在全社會特別是在企業(yè)經(jīng)營管理者中，倡導(dǎo)樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。督促企業(yè)和企業(yè)負責(zé)人向社會和政府做出公開承諾，保障安全生產(chǎn)，履行社會責(zé)任。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法行為和發(fā)生較大以上責(zé)任事故的企業(yè)，在媒體上公布。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)干部、安全監(jiān)管監(jiān)察人員和企業(yè)負責(zé)人教育培訓(xùn)，大力開展職業(yè)培訓(xùn)。

1.積極參加培訓(xùn)區(qū)安監(jiān)局組織的對區(qū)鄉(xiāng)安全監(jiān)管監(jiān)察人員進行專題培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

2.加強企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，強化全員安全技能培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)，抓好新員工安全教育培訓(xùn)，推行高危行業(yè)企業(yè)全員持證上崗制度。加強企業(yè)主要負責(zé)人安全培訓(xùn)，做到主要負責(zé)人全部持證上崗。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作，加強對企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查。做好企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員安全資格證到期復(fù)訓(xùn)和輪訓(xùn)工作。要大力加強全員安全技能培訓(xùn)，按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》的要求，加強對農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)，采取多種方式，切實提高高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)覆蓋面，督促企業(yè)通過崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等，提高企業(yè)職工特別是農(nóng)民工安全意識和安全技能。抓好企業(yè)新員工的安全培訓(xùn)，確保培訓(xùn)時間和培訓(xùn)質(zhì)量。新招用職工未經(jīng)安全培訓(xùn)不得上崗。推行高危行業(yè)企業(yè)全員持證上崗制度，逐步實現(xiàn)企業(yè)從業(yè)人員特別是“三項崗位人員”全部持證上崗。

（四）加強新聞宣傳工作，堅持正確輿論導(dǎo)向。

充分利用主流媒體的陣地作用，堅持正面宣傳為主，正確引導(dǎo)社會輿論。加強法治宣傳教育。提高信息統(tǒng)計和輿論引導(dǎo)能力，營造主流輿論強勢。

三、保障措施和工作要求

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管，全社會共同參與，安全監(jiān)管監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，宣傳、教育、新聞、文化及行業(yè)主管部門密切配合”的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。

2.建立會議聯(lián)系制度和信息溝通機制。鄉(xiāng)政府定期召開會議，及時分析形勢，總結(jié)工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。

3.突出重點，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)重點工作和人們關(guān)心的熱點問題，狠抓落實。要加大對安全生產(chǎn)宣傳教育的投入，保障安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)所需經(jīng)費。要把宣傳教育行動與監(jiān)管監(jiān)察重點工作有機結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動及安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)、安全生產(chǎn)能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)“三項建設(shè)”有機結(jié)合起來，與建立安全生產(chǎn)宣傳教育長效機制結(jié)合起來，與解決當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點問題結(jié)合起來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。

4.運用多種宣教手段，形成合力。充分運用黨委、政府宣傳思想文化資源和教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮骨干宣傳思想文化單位和教育培訓(xùn)機構(gòu)的引領(lǐng)作用，做好宣傳教育工作。