民政局發展節能降耗方案
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為認真貫徹*市節能降耗全民行動工作要求，進一步落實《*市節能減排工作行動綱要》，著力構建以政府為主導，企業為主體、社會共同參與的節能降耗工作格局，營造全社會關注節能、推進節能的良好氛圍，確保完成“十一五”節能降耗目標任務，現就推進我縣節能降耗全民行動制訂如下具體方案：
一、推進節能降耗家庭社區行動
家庭是社會的細胞，社區是社會的基層組織，是推動節能降耗的重要依靠力量。推進節能家庭社區行動的重點在于改變當前家庭生活中與節能不相適應的觀念、習慣、行為，倡導健康、文明、勤儉、節約的生活方式，并通過家庭影響社區，通過社區帶動全社會參與節能降耗工作。主要活動包括：
（一）重塑家庭消費模式。大力提倡重拎布袋子、菜籃子，自覺選購節能家電、節水器具和高效節能照明產品，減少待機能耗，拒絕過度包裝等，充分發揮家庭在踐行節能消費行為過程中的重要作用，以社區為單位，積極開展“十大節能家庭”、“十大節能標兵”評選活動。
（二）倡導簡約生活新理念。成立家庭生活節能專家講師團及家庭主婦節能經驗宣講團，深入社區、家庭開展多種形式的宣傳咨詢活動，指導公眾形成健康文明、勤儉節約的生活方式。進一步創新宣講方式，積極采取才藝比賽、知識問答、手工展示等形式，加大宣傳力度。
（三）搭建社區節能新平臺。利用社區、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節能標語、口號、招貼畫、條幅等。向社區居民發放宣傳資料、科普讀物，介紹和宣傳日常節能知識。在社區組織居民開展資源節約志愿活動，交流節能經驗。在社區設立節約資源的光榮榜和浪費資源的曝光臺，積極發揮居民監督作用。開展“節能示范社區”評選活動。
牽頭單位：南明街道、七星街道、羽林街道。配合單位：縣文明辦、縣婦聯
二、推進節能降耗機關行動
政府是社會行為和公共道德的示范和標桿，政府機構自身對節能的重視程度影響著公眾觀念。政府機構工作人員要帶頭增強資源憂患意識、節約意識和責任意識，從自身做起，從點滴做起，形成崇尚節儉、合理消費的機關文化，為全民節能降耗發揮表率作用。主要活動包括：
（一）發揮好帶頭作用。帶頭執行黨的方針政策。真正把節能降耗工作作為一項硬任務、一場硬仗、一個硬道理來落實，確保中央和省市縣的相關決策落實到具體的工作中去。帶頭完成目標任務。“十一五”期間行政事業單位原則上要求完成單位建筑面積能源消耗每年下降4%左右，能源性費用支出每年降低4%左右的目標任務。同時認真執行《節能產品和環境標志產品政府采購實施意見》及有關節能降耗的政策意見。
（二）實行“六個一律”措施。即兩年內行政事業單位除特定用途外一律更換高效節能照明新光源，對空調系統一律實行低成本改造，空調使用一律采用夏季不低于26℃和冬季不高于20℃的標準，經批準新建或改造辦公建筑可采用節能材料的一律采用節能材料，政府采購的辦公設施設備一律按《節能產品政府采購意見》辦理，機關各局辦管轄領域一律實行定額標準并落實獎懲考核機制。
牽頭單位：機關事務管理局
三、推進節能降耗學校行動
學校在培養學生樹立節能意識上發揮著不可替代的重要作用。要積極開展以節能降耗為內容的學校主題教育和社會實踐活動，營造節能降耗校園文化，使學生養成良好的節能意識和行為習慣。主要活動包括：
（一）開展主題教育。在中小學校、幼兒園組織開展“節能伴我在校園，我把節能帶回家”活動、節約能源體驗與創意活動、“節約一二三”活動、“爸爸媽媽聽我說節能”演講比賽等，引導中小學生、幼兒從小樹立節能觀念，關注生活中的節約方式，學習和尋找節能的竅門和方法，不僅從自己做起，而且督促父母等家庭成員節約用電、節約用水、愛惜糧食。
（二）勇于社會實踐。建設一批滿足廣大中小學生參加節能社會實踐活動需要的基地，使學生在實踐中學習節能知識，掌握節能技能，提高節能能力。在中小學積極推廣教科書的循環使用。
（三）營造校園文化。各級學校要認真貫徹落實《教育部關于建設節約型學校的通知》，加強學校節約管理，利用各種方式，在廣大師生中開展節能活動，營造良好的節能校園文化氛圍。
牽頭單位：縣教育局
四、推進節能降耗青少年行動
青少年思想活躍，分布面廣，是推動節能降耗工作的重要力量。要充分發揮青少年的積極性和創造力，動員全縣廣大青少年積極參與到節能降耗實踐中來。主要活動包括：
（一）加強節能教育。在機關企事業單位、學校、社區、村鎮設立共青團和少先隊節能降耗宣傳欄，采取報告、征文、演講、板報等方式，宣傳節能知識，強化節能觀念，引導青少年充分認識節能降耗的重要性和緊迫性，增強參與節能降耗工作的責任感和自覺性。積極開展青少年節能降耗志愿者活動，以實際行動帶動周邊的人自覺參與節能降耗。
（二）提高節能能力。采取技能培訓、技能競賽、參觀學習等方式，提高青少年節能增效能力。實施青工技能振興計劃，幫助青年職工在崗位上學習節能知識、訓練節能技能、掌握節能本領，以過硬的技術更有效地節能降耗。舉辦節能技能競賽，引導青年勤學技術，苦練技能，成為節能領域的行家里手。舉辦節能發明競賽，使廣大青年職工、科技人員依托企業、學校、科研機構，為節能降耗獻計獻策。
（三）強化節能實踐。在青年職工中開展爭創節能標兵、節能崗位活動，動員青年在本職崗位上、在日常生活中節能降耗。廣泛開展“我為企業節能降耗獻計策”活動，組織青年職工積極參與企業節能降耗工作，提出合理化建議。積極開展“做節約先鋒，展青年風采”為主題的青年文明號節約示范行動，動員優秀青年帶頭節能降耗。在少先隊員中開展以“節約一滴水、一張紙、一粒米、一度電”為主要內容的節約資源“四個一”教育實踐活動。
牽頭單位：團縣委，配合單位：縣教育局、縣經貿局
五、推進節能降耗科技行動
以科技創新為主線，圍繞“從我做起，從每天做起，從周邊做起，從點滴做起”，形成“科技支撐，社會參與，全民動員開展節能降耗”的工作局面和社會氛圍。主要活動包括：
（一）積極組織科技專題宣傳活動。開展以“從我做起，從每天做起，從周邊做起，從點滴做起”為主題的節能降耗科技宣傳活動，使國家對節能降耗的要求轉變為公民和企業的自覺行動。
（二）積極研發節能先進適用技術。把研發推廣節能新技術、新產品列入科技計劃。通過依托行業公共科技服務平臺、政府與企業合作開展節能試點、企業自發進行節能攻關等方式，研究開發一批節能、節水、節地、節材方面的先進適用技術及產品。
（三）積極推廣節能技術產品模式。加強對國內外成熟適用節能技術的篩選與集成，建立完善“節能先進適用技術成果庫”，采取召開現場會、交流會等方式實現技術成果的傳播、推廣和應用。推進實施一批節能示范項目和改造工程。推行能源合同管理模式，重點支持專業化節能服務機構提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。
牽頭單位：縣科技局，配合單位：縣經貿局
六、推進節能降耗科普行動
圍繞人民群眾日常生活中資源節約方面的問題，以節電、節水、節汽、節材、節費為重點，主要面向中小學生和廣大居民，宣傳科學思想、科技知識、實踐經驗、先進典型和節約型的消費模式，介紹相關的先進實用技術、科技成果和節約小竅門，以提高公眾的資源節約意識，促進資源節約新技術、新設備、新產品的推廣應用，為建設節約型社會共同努力。主要活動包括：
（一）舉辦節能科普展覽。將節能降耗作為科普宣傳日宣傳的重要內容之一，在城市繁華地段、城區各街道開展建設節約型社會主題科普巡回展覽。
（二）編寫節能科普資料。組織有關專家編寫節能降耗科普書籍，贈送廣大市民和中小學生，使其了解和掌握節能降耗的知識、方法，樹立節能的社會意識。
牽頭單位：縣科協
七、推進節能降耗媒體行動
媒體是黨和人民的喉舌，要靈活運用各種宣傳方式，營造輿論氛圍，達到動員和組織全社會投入節能降耗行動的目的。主要活動包括：
（一）突出日常宣傳。將節能降耗宣傳納入每年的宣傳計劃，組織好每年的全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水日宣傳活動。廣泛深入持久地宣傳黨中央、國務院關于節能降耗的方針政策和重大部署，積極宣傳各地、各部門節能降耗工作取得的成效、經驗和做法；緊緊抓住群眾所關心的熱點和焦點問題，有針對性地進行深入采訪和報道，特別要通過明查暗訪等形式，對破壞環境、浪費資源的各種行為和現象進行批評，對嚴重的典型案例予以曝光。通過宣傳，進一步提高公眾的資源憂患意識和節約意識，增強緊迫感和責任感。
（二）強化主題宣傳。開展“節能降耗全民行動”大型主題宣傳活動，每年要集中一段時間，有針對性地進行深入采訪和報道，突出宣傳報道我縣節能降耗全民行動實施計劃八大專項行動的進展與成效，及時報道宣傳各行各業先進典型，普及節能降耗知識，宣傳動員全民參與和共同行動，大力弘揚“節約光榮，浪費可恥”的社會風尚。開展“節能降耗好新聞”評選活動，鼓勵更多的新聞工作者投身節能降耗的宣傳活動。
（三）開展系列宣傳。根據不同媒體特點，設計開展系列宣傳報道活動，在電視、廣播等媒體的重要時段，播出節能降耗專題報道和相關公益廣告；在報紙、雜志等媒體的重要版面，開辟專門欄目、專題報道和專版，進行集中和系列的宣傳報道；發揮網絡宣傳作用，就節能降耗方面內容開展網民討論，營造強大的輿論宣傳聲勢。
牽頭單位：縣委宣傳部
八、推進節能降耗企業行動
企業（單位）是節能降耗的主體，職工是節能降耗的主力軍，要從崗位做起，從自身做起，從點滴做起，積極投身節能降耗活動。主要活動包括：
（一）發揮職工節能降耗能動作用。企業要將節能目標任務落實到車間、落實到班組、落實到個人，并將節能任務完成情況與職工的績效收入掛鉤，調動職工節能積極性。要充分發揮工會組織優勢，利用各種宣傳陣地，宣傳國家有關節能的法律、法規和政策，倡導節約型的生產方式和消費方式；普遍開展崗位練兵、技術比武、技術培訓等活動，幫助職工掌握節能技能，提高節能能力；發動職工參與企業節能管理，圍繞企業生產經營的每個環節，找漏洞，找原因，提出針對性的意見和建議。企業要大力表彰獎勵節能先進職工、先進班組、先進車間，及時總結經驗做法，進行推廣應用。
（二）發揮企業節能增效主體作用。推進實施縣重點用能企業節能行動，每年按單位工業增加值能耗降幅高低進行排序，前10名授予“*縣節能標兵企業”，并予以表彰獎勵，節能先進事跡在媒體上進行宣傳報道；對未完成年度節能考核目標的企業，實行一票否決制，取消本年度享受各項獎勵政策資格，按標煤折算成電量收取超能耗資金，并在媒體上予以曝光。
（三）強化節能監管倒逼機制。嚴格執行《*市固定資產投資項目節能評估和審核暫行辦法》，禁止投資建設不符合國家產業政策的高耗能、高污染項目。積極開展“三高一低”企業專項整治活動，列出一批“高能耗、高污染、高危險、低效益”的企業，并提出整治、關停或搬遷的工作方案。實施高耗能產品能耗限額強制性標準，對重點用能企業實行能耗管理紅、黃、綠牌制度。組建專門的節能降耗巡查組，開展對企事業單位、公共場所等的節能巡視督查。
牽頭單位：縣經貿局，配合單位：縣總工會
