農業局發展解放思想方案

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為貫徹落實黨的十七大精神和同志在考察廣西工作時的重要講話精神，激發全市干部群眾高舉中國特色社會主義偉大旗幟，立足當前、著眼長遠，解放思想、銳意進取，為加快建設農業現代化特色農業，營造求真務實、奮發有為的精神狀態和社會氛圍，按照上級有關文件精神，經研究決定，在局系統開展繼續解放思想大討論活動。現提出如下方案：

一、指導思想、基本原則和目標要求

（一）指導思想：開展繼續解放思想大討論活動，以高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神和總書記在廣西考察工作時的重要講話精神，緊密聯系加快建設富裕文明和諧新*的目標任務，堅持以解放思想為先導，以科學發展觀為統領，以學習討論和調查研究為主要形式，著力克服制約*農業發展思想障礙和體制機制障礙，著力破解影響發展農村經濟和農民增收緩慢的難題，在繼續解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，在推動科學發展，創新工作上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。

（二）基本原則：一堅持圍繞主題、把握導向。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展、加快發展、和諧發展這個主題，既要解放思想、開動腦筋、廣泛討論、暢所欲言，又要在解放思想中統一思想，堅持中國特色社會主義道路和理論體系不動搖。二要堅持抓住重點、帶動全面。以學習討論和調查研究為主要形式，發動廣大黨員及干部職工積極參與，形成全局上下思想大解放、謀求大發展的強大聲勢和生動局面。三要堅持統籌協調、科學安排。把繼續解放思想大討論活動與深入學習黨的十七大精神和總書記在廣西考察工作時的重要講話精神結合起來，與深入貫徹落實科學發展觀結合起來，與學習郭聲琨同志對領導干部新春寄語的要求結合起來，與實施貴港“六靠”工作思路和市委“五年再造一個新*”工作部署結合起來，與加強黨的建設結合起來，與發展*特色農業結合起來，著力探索加快農業發展的新思路、新途徑、新舉措。

（三）目標要求：通過開展活動，要達：一是克服因循守舊觀念，強化改革創新意識，著力解決影響我市經濟社會發展的體制機制問題。二是克服自滿保守思想，增強危機憂患意識，推動我市農村經濟又好又快發展。三是克服狹隘封閉觀念，增強開放合作意識，提高開放型農業發展水平。四是克服片面發展觀念，樹立科學發展意識，增強可持續發展能力。

二、方法與步驟

按照上級部署，這次活動，用3個月左右時間，分三個階段進行。具體方法步驟如下：

（一）學習動員階段（2月17日至3月24日）。主要任務是抓好組織發動，加強學習和宣傳，營造解放思想、改革創新的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，為整個活動奠定思想基礎。這一階段主要開展“十個一”活動：

1、召開一次動員大會。3月4日前，全系統、各單位召開一次動員大會。

2、建立健全一套組織機構。各單位都要成立領導小組和辦公室，黨政一把手任組長。

3、舉辦一期培訓班。舉辦一期所屬單位主要領導培訓班，各股室、各單位黨政領導參加培訓，學習討論。

4、組織一次宣講活動。3月12日前，各單位主要領導對本單位干部職工進行一次學習輔導。

5、局黨政中心組進行一次集中學習討論。學習內容是繼續解放思想，黨的十七大精神、郭聲琨同志的新春寄語和在全區繼續解放思想務虛會上的講話等內容。

6、召開一次繼續解放思想理論研討會。時間在3月份。

7、撰寫一篇心得體會或理論文章。要求在深入調查研究的基礎上，每人撰寫一篇心得體會或理論文章交局活動領導小組辦公室。以便向上級選送優秀文章。

8、出版一期板報。各單位在3月12日前出版一期學習板報，主要刊登干部職工的學習體會和有關文章。

9、召開一次情況匯報會。3月20至24日，召開全系統繼續解放思想大討論活動第一階段情況匯報會，總結第一階段活動情況，部署第二階段工作。

10、組織一次檢查。3月中旬，由局繼續解放思想大討論辦公室組織督查組到各單位對開展大討論活動情況進行督查，總結經驗，推動大討論活動深入開展。

（二）討論調研階段（3月24日至4月24日）。主要任務是圍繞通過改革創新實現科學發展、加快發展、和諧發展開展調查研究和討論交流，為科學決策奠定基礎。這一階段的主要任務有四項：

1、廣泛開展調查研究活動。要求各單位領導干部用不少于2-3天時間深入基層，就解放思想方面存在的問題進行調研，并寫出調研報告。

2、深刻查找影響解放思想的突出問題，并認真進行討論剖析。大討論主要圍繞三個方面內容展開：

（1）圍繞自治區黨委關于開展繼續解放思想大討論活動的通知上規定的四個方面內容進行大討論：一是克服因循守舊觀念，樹立改革創新意識，著力解決影響經濟發展的體制機制問題；二是克服自滿保守思想，增強危機憂患意識，推動又好又快發展；三是克服狹隘封閉觀念，增強對外開放意識，提高開放型經濟水平；四是克服片面發展觀念，樹立科學發展意識，增強可持續發展能力。

（2）圍繞解決干部思想作風方面的問題進行大討論：一是要振奮精神、有所作為，想干事的問題；二是要加強學習、學有所成，會干事的問題；三是要顧全大局、注重團結，能共事的問題；四是要真抓實干、轉變作風，敢干事的問題；五是要遵章守紀、嚴格要求，不出事的問題；六是干部要關注民生、心系群眾，辦實事的問題；七是要把握大局、統籌全局，干大事的問題；八是要講究效率、強化指導，干成事的問題。

（3）圍繞自治區黨委書記郭聲琨在全區繼續解放思想大討論務虛會上的講話中提出的從七個方面繼續解放思想的要求進行大討論：一是領導干部要帶頭繼續解放思想；二是在營造變革創新的環境和氛圍上繼續解放思想；三是在推動加快發展上繼續解放思想；四是在深化開放合作上繼續解放思想；五是在推進改革創新上繼續解放思想；六是在促進社會和諧上繼續解放思想；七是在加強干部和人才隊伍建設上繼續解放思想。

3、對查找出來的問題進行疏理。認真疏理存在的問題，深刻分析存在問題的原因，深挖思想根源，形成書面材料，并在單位內公布。

4、局繼續解放思想大討論活動辦公室對第二階段開展工作情況進行總結交流和督促檢查。

（三）完善措施階段（4月24日至5月20日）。主要任務是集中研究改進工作的意見，形成解決問題、加快發展的方法、措施、政策和制度，推動工作。這一階段的主要任務有三項：

1、各單位根據查找出來的問題制定整改措施，形成決策成果，通過各種形式公開決策成果。

2、制定繼續解放思想，推動工作的長效機制，落實整改的措施。

3、召開經驗交流會，推廣先進典型，推動工作開展。

三、組織領導

（一）提高認識，統一思想。這次繼續解放思想大討論活動，是關系我市經濟社會發展全局的大事、要事。各單位務必要以高度的責任心和使命感，堅持以科學發展觀為統領，堅持實事求是、正面引導，堅持注重實效，促進發展，精心組織，周密安排，確保大討論活動取得實實在在的效果。

（二）健全組織，落實責任。這次繼續解放思想大討論活動在市委的統一領導下進行。局成立繼續解放思想大討論活動領導小組和具體辦事機構，負責活動的組織、協調、指導和督查工作。領導小組下設辦公室，承擔領導小組的日常工作。各單位也要成立相應的領導機構，由主要負責同志任第一責任人親自抓，并明確一名分管負責同志具體抓，要精心策劃，周密安排，分類指導，真正把活動抓緊抓好，抓出實效。

（三）領導帶頭，率先垂范。解放思想重點在領導，關鍵在領導。在這次繼續解放思想大討論活動中，各單位領導不僅要當好組織者，更要做繼續解放思想的先行者，帶頭學習討論，帶頭查擺問題，帶頭制定整改措施，帶頭轉變作風，帶頭改進工作，以模范行動引導和影響廣大干部職工，使解放思想更加深入人心，更加扎實有效。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要立即行動起來，廣泛宣傳發動，積極營造良好的氛圍，充分調動廣大干部群眾參與大討論的積極性和主動性。各單位要在3月6日前出版墻報一期，主要內容是把這次繼續解放思想大討論的重大意義、指導思想、基本原則、目標要求、方法步驟等內容上墻公布；

（五）加強指導，抓好督查。局活動領導小組要切實加強對繼續解放思想大討論活動的指導和檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實。及時發現問題，督促解決問題，防止形式主義和走過場。在督查中，要總結推廣先進經驗，用先進典型帶動活動深入開展。

（六）統籌兼顧，協調推進。開展繼續解放思想大討論活動，既要形式多樣、生動活潑，又要聯系實際、注重實效。各單位要正確處理繼續解放思想大討論與各項工作的關系，緊密結合當前各項工作，把開展大討論活動變成促進工作的強大動力，切實做到兩不誤、雙豐收。