村黨支部理論服務實施方案
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根據中共*縣*街道工委《關于印發<*縣*街道開展深入學習實踐科學發展觀活動工作方案>的通知》（*黨工委發〔2009〕113號）和《關于印發<*街道機關開展深入學習實踐科學發展觀活動工作方案>等六個工作方案的通知》（*黨工委發〔2009〕114號）文件精神，要求，結合本村實際，制定本工作方案。
一、參加對象
*村黨支部全體黨員（含中共預備黨員，入黨積極分子以適當方式參加活動）。
二、具體目標要求
按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”總目標，組織我村黨員干部認真學習實踐科學發展觀，以“堅持科學發展觀，建設和諧*”為主題，以“五抓五著力”為載體（即抓產業結構調整，著力促進農民增收；抓基礎設施建設，著力增強發展后勁；抓熱點難點問題，著力維護群眾利益；抓精神文明建設，著力豐富村民文化生活；抓基層組織建設，著力健全體制機制），大力推進科學發展觀“四進”即進農村、進院壩、進示范戶、進特殊戶，使科學發展觀真正成為全局工作的指導思想、農村干部的工作準則、廣大黨員的思維方式和人民群眾的行為規范，努力實現七個方面的具體目標要求，把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。
（一）推動科學發展觀普及到農村。教育引導農村黨員了解和掌握科學發展觀的基本知識、基本要求，加深對科學發展觀的認識和理解，著力澄清對科學發展觀的片面、模糊認識，增強科學發展意識，使科學發展觀植根農村、深入人心。
（二）堅定黨員理想信念。深化農村黨員對共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的認識，進一步堅定理想信念，強化黨員意識，增強組織觀念，自覺參加黨的活動，履行黨員義務，保持黨員先進性。
（三）幫助群眾增收致富。完善發展思路和舉措，推廣“陣地加協會”、“雙培雙優”、名譽村官、聯合黨委等經驗，進一步提高群眾組織化程度，探索農村黨組織和黨員帶領群眾增收致富的實現途徑。努力發展現代農業，做大做強特色產業，推動農村經濟發展。加快新農村建設，逐步改善農民的生產生活。切實幫助困難群眾家庭制定脫貧增收計劃，積極促進返鄉農民工就業創業。
（四）全面深化完善“三項制度”。黨組織書記定時定點公開接待，“兩委”班子成員輪流接待，暢通群眾訴求渠道，創新接待群眾方式，規范接待記錄；深化和拓展班子成員走訪活動，組織農村“兩委”班子成員、城鄉聯合黨組織班子成員、村（居）民小組長、大學生“村官”、駐農村干部以及在群眾中威信高、會做群眾工作的骨干黨員在學習實踐活動期間分片走訪一次轄區群眾家庭，建立民情檔案或信息庫；完善上下聯動處理問題機制，及時辦理群眾意見，定期反饋。健全“三項制度”五簿冊。
（五）強化農村“兩委”領導班子建設。及時調整充實“兩委”班子，提高整體素質。大力整頓軟弱渙散黨組織，治理村（居）務公開和民主管理難點村（居），進一步明確農村黨組織和村（居）民委員會的職責，規范農村重大事務決策和管理監督程序，完善村（居）民自治章程和村規民約，全面推行黨務、政務、財務、事務公開，不斷擴大基層民主，建立健全黨組織領導的充滿活力的村（居）民自治機制。加強農村黨風廉政建設。
（六）加快推進基層組織陣地建設。加快建設村級公共服務中心、農村黨員干部現代遠程教育站點，確保完成年度計劃。對已建成的活動陣地，進一步完善功能，加強管理，規范使用，真正把基層黨組織的旗幟打起來，把基層政權的形象樹起來。
（七）切實解決一批老百姓關心的實際問題。以“夯實三大基礎”為重點，推進農村水利灌溉、人畜飲水、交通路網、文體設施等基礎設施建設，有效改善村容村貌和環境質量，解決農村群眾生產生活條件落后問題；大力宣傳和貫徹落實惠農政策，認真做好關愛“老婦小”、扶助“貧弱困”、保障“醫教樂”工作，切實改善民生，促進農村和諧。
三、時間安排和方法步驟
我村黨支部學習實踐活動從2009年9月下旬開始至2010年2月底結束。前4個月為集中活動，后2個月用于鞏固活動成果。集中活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。
第一階段：學習調研（2009年9月下旬—10月底），開展“科學發展在身邊”主題活動，圍繞有學習計劃、有讀書筆記、有心得體會、有思想認識“四有”要求，系統學習科學發展觀的理論體系，深刻理解和準確把握科學發展觀的精神實質，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
（一）組織學習培訓。
1.學習培訓內容
必學內容包括：黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神、市委三屆三次、四次、五次、六次全委會精神和縣委第十二屆十次、十一次、十二次、十三次全委會精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習國務院3號文件和“五個重慶”、“六個*”建設相關內容，學習中央和市縣有關重要會議文件精神、重大決策部署和惠民富民政策，學習貫徹落實科學發展觀所需相關背景知識。學習市委學習實踐活動領導小組辦公室編印的《科學發展觀簡明讀本》（4本）和縣委學習實踐活動領導小組辦公室編印的《科學發展觀知識輔導手冊》、《科學發展觀知識60問》、《科學發展觀順口溜》和《*縣貫徹落實科學發展觀案例選編》。
選學內容包括：農業實用技術、涉農法律法規、惠民支農政策、市場經濟知識、電腦網絡知識和農村文明新風、社會公德教育等。
2.學習培訓形式
從我村的實際出發，采取集中與分散、理論與實踐等相結合的辦法進行。根據我村學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作計劃，針對不同黨員的特點和需求，將參學黨員分成5個學習小組，“六學聯動”靈活學習形式，強化活動效果。采取集中精學，分小組選學；干部帶學，上門送學；網絡助學，交流互學。
具體學習形式有集中培訓、個人自學、座談交流、宣傳典型、遠程教育、院壩會、參觀學習等。（1）開展“六個一”學習活動：請街道督導組組長肖建軍同志作一次輔導報告，支部書記余祿國同志作一次動員講話，請聯建支部縣農委介紹一次經驗，看一場介紹科學發展經驗和做法的教育片，就近組織一次科學發展的實地參觀，給每一戶黨員、群眾送一套（張）宣傳科學發展觀的張貼畫；（2）與開展“唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言”活動結合，開展“精典紅歌大家唱”、“談談我眼中的科學發展觀”等活動；（3）開展“科學發展連著你我他”先進典型學習宣傳活動，挖掘和培塑典型，評選本村科學發展觀“學習之星”；（4）開辦學習園地，用于公布各階段學習計劃安排，學習內容及成果展示。
3.學習培訓要求
在家村支兩委成員、大學生村官、駐村干部、三支人員、黨小組長，要認真撰寫讀書筆記，集中學習時間不少于15學時，撰寫心得體會一篇以上，并于10月底前交到村領導小組辦公室。嚴格學習紀律，實行集中學習考勤制度，達不到學習要求的，要進行補課。
（二）開展調查走訪。
組織村“兩委”班子成員和黨小組長、村社組小組長、農村社區居民小組長以及能夠做群眾工作的骨干黨員認真落實“三項制度”，深入農戶家中，走進田間地頭，廣泛開展走訪活動。
走訪時要努力做到“四個三”：即了解群眾家庭及其成員的基本情況及具體需求，做到“三清楚”，家庭收入情況清楚、貧困原因清楚、需求意見清楚；宣傳黨的各項惠民涉農政策，做到“三結合”，結合當前重點工作、結合實踐案例、結合農戶情況；在脫貧致富上幫助出主意、想辦法，做到“三幫助”，幫助理清發展思路、幫助掌握一門實用技術、幫助轉移一名勞動力；教育引導群眾促進鄉風文明，做到“三強化”，強化文明氛圍、強化文明意識、強化文明效果。
開展“一人一題”集中調研活動。村“兩委”會班子成員結合分管工作確定重點調研課題，深入基層，廣泛了解掌握情況，有針對性地進行專題調研，開展實際案例分析，對科學發展的先進事例和不符合科學發展的具體現象進行總結剖析，撰寫一篇調研報告。
充分利用走訪中了解掌握的信息，建立信息庫，作為基層組織管理社會的重要基礎資料。
第二階段：分析檢查（2009年11月），開展“科學發展找差距”主題活動，圍繞有清晰思路、有真實查找、有深度剖析、有客觀評議“四有”要求，分析檢查問題，剖析思想根源，理清發展思路，創新發展舉措。
（一）找準突出問題。
開展“三看三想”活動。廣泛征求黨員群眾及相關領導專家意見，查找制約*村發展的突出問題：
一要看一看本村經濟社會發展如何，想一想自己是否樹立和落實了科學發展觀，為本村發展還能做什么；二要看一看本村群眾關心的熱點難點問題有沒有得到解決，想一想自己是否真正做到了權為民所用、情為民所系、利為民所謀；三要看一看本村黨群、干群關系怎樣，想一想自己是否牢記和落實了“兩個務必”，履行了黨員干部的職責，做好了表率。
開展“三個一”活動。進行一次村民代表參加的“村情民意懇談會”活動，開展一次“我為*獻一策”干群獻策活動，組織一次“領導專家找問題”調查出點子活動。
深入查找以下十個方面的問題：一是查找黨組織班子成員是否團結協作，事業心和責任心強不強，推進農村改革開放的膽魄夠不夠，戰斗力強不強的問題。二是查找黨員干部在為群眾服務特別是經濟發展中有無吃、拿、卡、要等損害群眾利益和以權謀私等不良作風，聯系服務群眾工作的“三項制度”落實得好不好，黨組織凝聚力強不強的問題。三是查找黨員“帶頭致富、帶領致富”效果好不好，能不能在農村發展中體現先鋒模范作用的問題。四是查找黨員干部創新意識夠不夠，發展產業、促進農民增收致富的思路清不清，群眾對發展規劃的支持度高不高，組織領導農民發展農村的辦法對不對、方法多不多的問題。五是查找促進返鄉農民工創業就業，保持農民持續增收成效是否明顯的問題。六是查找農業產業結構調整快不快，提高農村土地利用率高不高，增強農業發展后勁足不足方面的問題。七是查找黨員在執行農村合作醫療、農村最低生產保障、農業直補等惠農涉農政策帶頭好不好，群眾滿不滿意的問題。八是查找加強農村基礎設施建設，領導和帶領群眾興修道路、飲水改水、沼氣建設，改造農村房屋，惠及群眾多不多的問題。九是查找農村發展產業、興辦公益事業、加強基礎設建設等重大項目決策是否民主，是否體現最大多數群眾的利益問題。十是宣傳國家政策，做好群眾思想工作，化解鄰里糾紛，維護農村穩定，促進社會和諧效果好不好的問題。
（二）召開專題民主生活會和組織生活會。
把定位發展方向，謀劃發展思路作為要解決的首要問題，認真召開專題民主生活會和組織生活會，扎實開展分析檢查。
村“兩委”領導班子召開專題民主生活會。緊扣發展實踐，邀請聯系我村的街道黨工委領導、督導組成員列席，吸收村民、農村社區居民代表參加，對照檢查班子集體和個人的主要差距，開展批評與自我批評，理清科學發展思路，明確改進措施。溝通思想，增進團結，形成科學發展共識。
組織黨員參加一次專題組織生活會。支部書記圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，結合征求到的群眾意見進行分析檢查民；其他黨員對群眾意見和黨組織的分析檢查進行評議討論，通過分析檢查、評議討論，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。
（三）撰寫分析檢查材料。
由村“兩委”會領導班子撰寫簡要的分析檢查材料。分析檢查材料簡要反映本村貫徹落實科學發展觀的實際情況，存在的主要問題，存在問題的主客觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨支部書記余祿國同志全程主持分析檢查材料的起草工作。分析檢查報告形成后，將在黨支部黨員大會上宣讀，為制定整改落實措施打好基礎。
第三階段：整改落實（2009年12月），開展“科學發展有作為”主題活動，圍繞有方案、有措施、有落實、有總結“四有”要求，制定整改方案，落實整改任務，解決突出問題，完善體制機制。
（一）制定整改落實措施。由村“兩委”會領導班子對前期征求到的意見和查找出來的問題進行集中梳理，研究形成簡要的整改落實措施，開成整改方案，整改方案做到“三明確一承諾“，即明確整改落實的近、中、遠基本目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確責任人，并做出公開承諾，同時向黨員、群眾通報，接受黨員和群眾監督。組織黨員群眾代表（黨員11名，群眾每社4名，共47名），監督整改落實措施的落實。
（二）解決突出問題。根據整改落實措施，集中力量解決一些通過努力能夠解決的突出問題。抓住勞動就業、基礎設施建設、社會保障、教育衛生、生態環境、人畜飲水、社會治安等涉及群眾切身利益的熱點重點問題以及帶苗頭性、傾向性的問題，分類排查，及時解決。重點在多為群眾辦實事、辦好事、解難事上下功夫，力爭在學習實踐活動期間解決一、兩件群眾普遍期待又比較難解決的突出問題。做好規章制度的廢、改、立工作。重點從完善議事程序、推進村務公開、加強民主管理、化解矛盾糾紛以及加強黨員教育管理等方面建章立制。按照科學發展觀的要求，制定完善農村經濟社會發展計劃，理清產業發展、群眾增收致富、社會公共服務等方面的思路和措施。圍繞構建城鄉統籌基層黨建新格局，切實解決組織建設中存在的突出問題。著力建立健全基層黨建工作“四大機制”，即以“三項制度”為重點的黨組織和黨員聯系服務群眾機制，黨組織領導的村民和農村社區居民自治機制，黨組織教育、組織、管理黨員群眾機制，基層黨建“有人理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事”保障機制，努力提高黨的基層組織建設的制度化、規范化、科學化水平。
（三）及時總結。組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。并吸收本村的黨員干部、黨代表、人大代表、政協委員、村民代表、非黨員干部、專業大戶、農村經濟組織負責人參加，人數約30人。1.測評內容主要是對解決影響和制約我村科學發展突出矛盾和問題的滿意度、對開展學習實踐活動效果的滿意度兩個方面，并有針對性地設計相關子項。2.測評方法采取集中評議、無記名投票、隨機走訪調查等形式，分層面開展測評。根據測評結果，進一步完善整改措施。對群眾意見大的問題和個人，及時“補課”。
四、明確工作機構，落實組織保障。
為加強學習實踐活動的領導，我村成立了以村黨支部書記余祿國同志為組長，黨支部委員、村委會主任鄭國海同志為副組長，黨支部副書記鄭國東，黨支部委員萬玲、楊太英，計生專干葉兆芬，大學生村官、村主任助理胡又丹同志為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在*村村級公共服務中心書記辦公室，胡又丹同志負責日常工作及信息收集與反饋。
五、結合實際，扎實推進各項重點工作
把立足點放在村內，通過挖掘自身潛力，一手有工業發展優勢，一手有農業特色經濟的優勢，充分發揮村黨組織的核心作用、黨員的先鋒模范作用和群眾的主體作用，在群眾最關心、最迫切、最希望解決的問題上著力，從最現實、最直接、最容易辦到的事情入手，解決涉及村民切身利益的現實問題。
一是抓產業結構調整，著力促進農民增收。全力支持工業園區建設，做好政策處理、拆遷征地、基礎設施建設，促進*村產業轉型；通過聯建支部幫助，黨員干部示范帶動，開展“三下鄉”活動，送政策法規、送實用科技、送致富門路，進一步擴大*村藤菜基地和大棚蔬菜規模，發展水產養殖大戶，優化種養結構。二是抓基礎設施建設，著力增強發展后勁。發揮成渝公路穿村而過、交通便捷的區位優勢，大力推進“巴渝新村”建設規劃，確保完成康居示范點建設任務，打造具有渝西特色的農房風貌；結合民心工程，修建維護人行便道，提升現有道路的等級,切實改善交通條件；以“五化”（布局優化、道路硬化、村莊綠化、環境凈化、路街亮化）為基本標準，發動全民參與，積極創建全縣文明衛生村。三是抓熱點難點問題，著力維護群眾利益。牢牢把握群眾的所思、所想、所盼，實現好、發展好、維護好人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。如土地流轉、計劃生育、低保、司法糾紛等。四是抓精神文明建設，著力豐富村民文化生活。完善村級公共服務中心體育娛樂設施建設，經常性開展文化活動；充分利用黨建圖書角和農村現代遠程教育設備，對村民進行普法、養殖技術、健康知識等方面的培訓，讓村民的文化生活更加豐富，生活質量不斷提高。五是抓基層組織建設，著力健全體制機制。深化落實“三項制度”，密切黨群干群關系；按照“管理民主”的要求，建立健全“兩委”班子決策議事、村規民約和村務公開等規章制度，規范民主議事程序，確保黨員和村民群眾的參與權和知情權；健全黨員教育管理機制，提高黨員干部整體素質，努力塑造一支團結協作強班子、為民服務好隊伍。
