統(tǒng)計局發(fā)展業(yè)務交流整改方案

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根據(jù)縣委的部署要求，為確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效，現(xiàn)將《*縣統(tǒng)計局關于貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告》中明確的思路、舉措，進一步目標化、具體化、責任化，著力解決影響和制約統(tǒng)計為科學發(fā)展服務和統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，建立推動統(tǒng)計科學發(fā)展的長效機制，特制定本整改方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，從根本上解決阻礙統(tǒng)計服務水平提升和統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題以及群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，以扎實的整改推動黨員干部受教育、人民群眾得實惠，為科學發(fā)展上水平、富民強縣新跨越多作貢獻。

二、整改原則

⒈緊扣主題、服務大局。整改工作必須認真貫徹落實縣委的統(tǒng)一部署，圍繞“科學發(fā)展觀見行動”這一主題，以“集中整改，卓見成效，群眾滿意”為目標，切實解決好與科學發(fā)展觀不相符的突出問題，把思想進一步統(tǒng)一到搶抓機遇、科學發(fā)展上來，在全局上下營造團結奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，切實提高統(tǒng)計服務大局的水平，為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展多做貢獻。

⒉統(tǒng)籌兼顧、突出重點。對已經(jīng)梳理出來的問題認真研究，按照輕重緩急和難易程度，既立足當前又著眼長遠，既治標又治本，既注重解決具體問題又注重加強制度建設，制定有效的整改計劃，創(chuàng)造整改條件，逐步加以整改，協(xié)調(diào)推進各項工作。特別是要更多地在制度建設上下功夫，對行之有效的經(jīng)驗做法進行總結提煉，用制度的形式固定下來，堅持下去，形成解放思想、改進作風、優(yōu)化環(huán)境、推動科學發(fā)展的長效機制。

⒊群眾參與、務求實效。堅持從群眾中來、到群眾中去，積極動員群眾參與整改，虛心聽取群眾的意見和建議，集思廣益。真正把干部職工的思想觀念、精神狀態(tài)、工作標準、工作作風統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，為統(tǒng)計堅持科學發(fā)展，服務科學發(fā)展提供堅強的思想、作風保障。堅持一切從實際出發(fā)，既盡力而為又量力而行，不搞形式主義、短期行為和“花架子”。及時向群眾通報整改進展情況，請群眾監(jiān)督，以實實在在的整改效果取信于民。

三、需要解決的突出問題

縣統(tǒng)計局在學習調(diào)研、分析檢查階段，按照縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀領導小組辦公室的要求，采取召開座談會、發(fā)放征求意見函、開通電子信箱等形式，深入到縣直相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站，廣泛征求了社會各界、基層群眾的意見和建議，深刻查找存在的問題。結合上半年專題民主生活會，黨組對征求到的意見和建議進行了認真的分析研究，決定重點解決好以下五個方面的突出問題：

(一)統(tǒng)計方法制度、統(tǒng)計指標體系還不能完全適應科學發(fā)展觀的要求，需要進一步完善改進。

(二)基層統(tǒng)計力量薄弱，不完全適應目前統(tǒng)計工作的需要。

(三)統(tǒng)計執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法力度有待加強。

(四)深入基層調(diào)查調(diào)研不夠，高質量的調(diào)研分析報告少。

(五)與科學發(fā)展觀的要求對照，理論學習抓得不緊，學習不夠深入。

四、整改具體目標及整改措施

通過學習實踐活動，在對統(tǒng)計工作形成的新共識的基礎上，領導班子召開了專題會議，就存在的主要問題及存在問題的原因進行了認真剖析，針對存在的主要問題，確定了整改項目，制定了具體的整改措施，整改目標、落實了整改牽頭領導和承辦科室、整改時限。

(一)統(tǒng)計方法制度、統(tǒng)計指標體系還不能完全適應目前市場經(jīng)濟的要求，需要進一步完善改進。

整改目標：建立健全統(tǒng)計方法制度體系，進一步完善統(tǒng)計指標體系，使其能夠更加科學地反映我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展情況。

整改措施：統(tǒng)計體制、機制之中的許多問題，是縣級統(tǒng)計部門無力解決的，但向上反映、匯報，并合理化建議已成為我們改善機制、體制的要求。剔除客觀方面原因，⒈加強能源統(tǒng)計工作，切實加強對能源統(tǒng)計工作的組織領導，把能源統(tǒng)計作為當前和今后相當長時期內(nèi)統(tǒng)計工作的一項重要任務來抓。進一步建立健全能源統(tǒng)計制度、能源統(tǒng)計臺帳建設，強化業(yè)務交流和培訓力度，進一步提高能源統(tǒng)計水平。繼續(xù)強化數(shù)據(jù)審核、評估工作，確保數(shù)據(jù)質量。同時，將符合規(guī)模工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計標準的逐步納入規(guī)模統(tǒng)計。⒉根據(jù)宏觀形勢變化和科學發(fā)展要求，在全面梳理現(xiàn)有指標體系總體數(shù)量和基本結構的基礎上，向上級業(yè)務部門建議去除不適應時代要求的過時的統(tǒng)計指標，加快建立和完善關于結構、質量、效益等反映科學發(fā)展的統(tǒng)計指標，積極探索和研究建立能源資源環(huán)境、節(jié)約型社會等統(tǒng)計監(jiān)測指標。⒊及時反映目前經(jīng)濟形勢變化的特點，加快信息傳遞，增強統(tǒng)計服務的主動性、預見性和有效性，縮短報表報送周期。⒋進一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查制度;規(guī)范和加強部門服務業(yè)統(tǒng)計，完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度;繼續(xù)完善非公有制經(jīng)濟、勞動力和工資統(tǒng)計制度，著力加強社會統(tǒng)計。⒌全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，主動適應統(tǒng)計工作科學發(fā)展的要求，進一步做好全局各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對外咨詢服務，向各級領導及社會各界提供科學翔實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和豐富的統(tǒng)計分析、信息，使統(tǒng)計對上服務與對全社會服務有機結合。

牽頭領導：*

責任科室：綜合科業(yè)務科農(nóng)業(yè)科

整改時限：2011年12月

(二)基層統(tǒng)計力量薄弱，不完全適應目前統(tǒng)計工作的需要。

整改目標：通過整改，提高基層單位領導和統(tǒng)計工作人員對統(tǒng)計工作重要性的認識，在部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展統(tǒng)計規(guī)范化建設，全面推行持證上崗，使基層統(tǒng)計力量薄弱的狀況有明顯改觀，統(tǒng)計基礎基層工作得到明顯加強。

整改措施：⒈加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站規(guī)范化建設。根據(jù)《*省人民政府關于進一步加強統(tǒng)計工作的決定》，結合《*縣人民政府關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作的實施意見》相關要求，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站工作的督促檢查，修改完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站考核措施。⒉加強部門、企事業(yè)單位的統(tǒng)計規(guī)范化建設。進一步加強和改進部門統(tǒng)計工作，有效整合政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計資源，努力建立分工合理、管理規(guī)范、優(yōu)勢互補、信息共享的政府統(tǒng)計體系。按照《統(tǒng)計法》和《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》的規(guī)定，加強對部門統(tǒng)計業(yè)務的指導，進一步規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查項目的審批和備案制度，充分利用好社會統(tǒng)計資源，形成“整體、協(xié)力、互補、共享”的局面，進一步提高統(tǒng)計工作效率。⒊加大對統(tǒng)計人員的培訓力度。在經(jīng)濟普查工作中，國家統(tǒng)計局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站配備了計算機、打印機等硬件設施，借此為契機，下一步我們將延伸電算化網(wǎng)絡，進一步優(yōu)化統(tǒng)計工作發(fā)展的外部環(huán)境，加大業(yè)務培訓力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化打下基礎。同時，繼續(xù)落實統(tǒng)計從業(yè)人員資格考試和持證上崗制度，搞好統(tǒng)計專業(yè)技術職稱資格考試，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和限額以上單位全面推行持證上崗。

牽頭領導：*

責任科室：法規(guī)科

整改時限：2010年12月

(三)統(tǒng)計執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法力度有待加強。

整改目標：增強執(zhí)法力量，加大普法、執(zhí)法力度，做到依法治統(tǒng)。

整改措施：⒈結合法制局行政執(zhí)法培訓工作，結合我局人員擴充的實際，加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，實現(xiàn)全員執(zhí)法。⒉加強普法工作。結合新修訂的《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的實施，進一步加強統(tǒng)計法制的宣傳教育，牢牢把握輿論導向，正確引導社會輿論，重點向黨政領導和社會公眾宣傳影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的主客觀因素，從而服從服務于統(tǒng)計工作。通過電視、廣播、報紙等媒介多渠道進行宣傳，同時將統(tǒng)計法制的宣傳、教育貫穿于整個統(tǒng)計工作，全面部署，認真實施。⒊按照省、市的部署和要求，認真組織開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，嚴肅查處統(tǒng)計違法行為，啟動報表催報制度，對于違法情節(jié)嚴重的，將結合相關部門，予以嚴肅查處，以提高單位領導和基層統(tǒng)計人員學法、守法的自覺性。⒋加大對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作督促檢查力度，嚴格堅持以法治統(tǒng)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

牽頭領導：*

責任科室：法規(guī)科

整改時限：2009年12月

(四)深入基層調(diào)查調(diào)研不夠，高質量的調(diào)研分析少。

整改目標：緊緊圍繞縣委政府的中心工作，抓住工作的熱點、難點和苗頭性的問題，及時到基層進行深入細致的調(diào)查研究，寫出高質量的調(diào)研報告，充分發(fā)揮統(tǒng)計的參謀作用。

整改措施：⒈結合制度的“廢、改、立”工作，對現(xiàn)有的制度機制進行系統(tǒng)清理，建立相應的制度，建立完善考核機制，嚴格獎懲，結合陽光政府四項制度的貫徹落實，加大督促檢查力度。⒉深入調(diào)查研究，班子成員帶頭，科室積極參與，針對統(tǒng)計工作和社會經(jīng)濟運行情況存在的熱點難點問題，堅持每月至少深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠(礦)企業(yè)調(diào)查研究一次，超前預警預測，按季度提供經(jīng)濟發(fā)展和宏觀經(jīng)濟管理的咨詢建議，提供縣委政府決策參考。

牽頭領導：*

責任科室：綜合科業(yè)務科農(nóng)業(yè)科法規(guī)科

整改時限：2009年12月

(五)與科學發(fā)展觀的要求對照，理論學習抓得不緊，學習不夠深入。

整改目標：堅持不懈地抓學習，深化對科學發(fā)展的再認識。始終把學習貫穿于整改落實階段的全過程，把理論學習與整改提高，理論學習與提升統(tǒng)計服務緊密結合起來，用理論武裝推動科學發(fā)展。

整改措施：⒈在提高學習能力上下功夫，堅持周一學習制度，認真學習黨的理論創(chuàng)新的最新成果，學習科學發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，自覺克服不符合科學發(fā)展觀的思想和做法，以科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。⒉在提高決策能力上下功夫，按照科學發(fā)展觀的要求，不斷提高決策質量和水平。

牽頭領導：*

責任科室：辦公室

整改時限：2009年12月

五、整改落實監(jiān)督保障機制

(一)整改方案形成后，通過政務公開欄、召開職工會議、政府門戶網(wǎng)站公布，在廣泛征求各方面意見建議的基礎上，對方案進行修改完善。多數(shù)群眾不滿意的要重新進行修訂。

(二)落實整改責任制，主要領導對整改落實工作負全責，要與班子成員簽訂整改落實責任狀，使整改落實工作按計劃推進。

(三)建立整改表冊臺賬，在形成整改落實文字方案后，按照整改問題的輕重緩急和難易程度，在表冊列出近期、中期、長期臺賬，按照政務公開內(nèi)容進行公開，接受群眾和社會監(jiān)督。