統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方案

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為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“強(qiáng)工業(yè)，興三產(chǎn)，優(yōu)環(huán)境，促民生”的總方針和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，切實(shí)加強(qiáng)和促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序規(guī)范開展，以全面、準(zhǔn)確、及時(shí)反應(yīng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，特制定本實(shí)施方案。

一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制

（一）分工負(fù)責(zé)制度

建立政府綜合統(tǒng)計(jì)和行業(yè)管理部門分工負(fù)責(zé)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，由市有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，采取整體設(shè)計(jì)、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施的原則協(xié)同實(shí)施。有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門所管理行業(yè)法人單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并根據(jù)需要協(xié)助統(tǒng)計(jì)部門開展限額以下法人單位及個(gè)體戶的抽樣調(diào)查工作（具體職責(zé)分工詳見附件）。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度

根據(jù)工作需要，由市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)組召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的重要事項(xiàng)，指導(dǎo)、督促、推動(dòng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

（三）評(píng)價(jià)考核制度

為了規(guī)范和促進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作質(zhì)量和效率，建立對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作年度考核制度，具體考核辦法另行制定。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作列入服務(wù)業(yè)發(fā)展工作考核內(nèi)容。

二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方案

（一）統(tǒng)計(jì)范圍及調(diào)查對(duì)象

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍包括以下15個(gè)門類：（1）交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)；（2）信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；（3）批發(fā)和零售業(yè)；（4）住宿和餐飲業(yè)；（5）金融業(yè)；（6）房地產(chǎn)業(yè)；（7）租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；（8）科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；（9）水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；（10）居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)；（11）教育；（12）衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)；（13）文化、體育和娛樂業(yè)；（14）公共管理和社會(huì)組織；（15）國(guó)際組織。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象：全市范圍內(nèi)從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。法人單位包括企業(yè)、事業(yè)、行政、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、其他組織機(jī)構(gòu)以及視同法人單位的企業(yè)（單位）；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶包括工商登記注冊(cè)的個(gè)體戶與沒有登記注冊(cè)而實(shí)際從事服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的個(gè)體戶。

（二）統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容與方法

1、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)及方法

服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容以全面反映服務(wù)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益和滿足地區(qū)生產(chǎn)總值核算的基本需要為核心。主要掌握服務(wù)業(yè)單位的基本情況和資產(chǎn)負(fù)債、收支、盈余等情況。由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定《*市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》（調(diào)查制度另發(fā)），服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象分為法人單位（限額以上和限額以下）和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶兩大類，并實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)，具體調(diào)查對(duì)象名單由市統(tǒng)計(jì)局提供，根據(jù)職責(zé)分工由各部門分別組織實(shí)施。

2、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)及方法

業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)主要以反映行業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)物量及行政記錄情況。由行業(yè)管理部門根據(jù)上級(jí)要求和實(shí)際需要制定本部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度并組織實(shí)施，主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表在上報(bào)上級(jí)部門的同時(shí)抄報(bào)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門。

（三）調(diào)查頻率和上報(bào)時(shí)間

限額以上服務(wù)業(yè)法人單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行季報(bào)和年報(bào)制度。一季度報(bào)告期為1～2月，二季度報(bào)告期為1～5月，三季度報(bào)告期為1～8月，四季度報(bào)告期為1～11月，年報(bào)報(bào)告期為1～12月，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)及市有關(guān)部門的報(bào)送時(shí)間分別為3月12日、6月12日、9月12日、12月12日前，年報(bào)為次年1月底前，從2009年二季度開始試行，2009年年報(bào)正式實(shí)施。

限額以下法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行季報(bào)調(diào)查制度。一年調(diào)查4次，一季度報(bào)告期為1～2月，二季度報(bào)告期為1～5月，三季度報(bào)告期為1～8月，四季度報(bào)告期為1～11月，上報(bào)時(shí)間與限額以上法人單位相同。從2009年三季度開始試行，2010年開始正式實(shí)施。

業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻率和上報(bào)時(shí)間按行業(yè)管理部門統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定上報(bào)，主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表在上報(bào)上級(jí)部門的同時(shí)抄報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門。

（四）組織實(shí)施

市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定全市服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，編制數(shù)據(jù)處理程序，審核、匯總、評(píng)估和全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)統(tǒng)計(jì)制度確定并向相關(guān)行業(yè)管理部門提供法人單位名單，指導(dǎo)行業(yè)管理部門開展服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，協(xié)助做好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估等工作；承擔(dān)行業(yè)管理部門以外服務(wù)業(yè)行業(yè)的限額以上單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、限額以下單位和個(gè)體戶的抽樣調(diào)查工作。審核、匯總、上報(bào)本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

市有關(guān)行業(yè)管理部門要按照職責(zé)分工組織實(shí)施本部門管理行業(yè)單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和本部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)評(píng)估分析等工作，及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。有關(guān)行業(yè)管理部門在上級(jí)管理部門和市統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)對(duì)本部門管理行業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的布置、收集、審核、數(shù)據(jù)處理和上報(bào)，對(duì)本部門基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門抄報(bào)本部門財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表和主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。沒有承擔(dān)具體統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的管理部門，要積極配合和協(xié)助統(tǒng)計(jì)局開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

（五）工作要求

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作涉及范圍廣、調(diào)查難度大、業(yè)務(wù)要求高，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及有關(guān)部門要高度重視，密切配合，齊心協(xié)力，做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，認(rèn)真組織開展本轄區(qū)和本部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

2．做好統(tǒng)計(jì)保障。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)行業(yè)管理部門要配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作任務(wù)。開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)要列入年度財(cái)政預(yù)算，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開展。

3．規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。人事（編制）、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)等部門要積極配合統(tǒng)計(jì)部門建立健全服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶名錄庫(kù)，為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供基礎(chǔ)服務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和規(guī)范化建設(shè)，做到數(shù)出有據(jù)，保證源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

4.實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)。各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，不論其行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)方式，均按所在地原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，由所在地統(tǒng)計(jì)部門或行業(yè)歸口管理部門依法行使統(tǒng)計(jì)職能，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理。

5.加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)。要廣泛開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳，營(yíng)造依法、誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。