財稅局深化思想教育方案

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各黨支部：

根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（永委〔2009〕1號）文件精神和徐建華書記在全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話、石驍敏部長在全市學習實踐活動工作培訓會上講話精神，結(jié)合我局實際，制定我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案如下：

一、重要意義

科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

這次在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，也是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)和深化。活動啟動時，中央召開了全黨學習實踐活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班，*總書記發(fā)表重要講話，科學分析了世情、國情、黨情的發(fā)展變化，深刻闡明了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大意義，對全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動提出了明確要求。*總書記的重要講話，是全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展活動的動員令，對于我們從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要性和緊迫性，堅持高標準嚴要求開展學習實踐活動，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有重要指導意義。

面對新階段的新要求，要清醒地看到，一些黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性還不夠高、堅定性還不夠強；一些黨員干部對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求理解還不夠深；一些黨員干部的思想、作風和能力素質(zhì)與科學發(fā)展觀的要求還不適應；一些影響和制約科學發(fā)展的問題還比較突出，科學發(fā)展的體制機制還不夠健全。這些問題如不及時解決，就會喪失前所未有的發(fā)展機遇，就難以完成構(gòu)建和諧財稅的戰(zhàn)略目標。黨員干部一定要深刻認識開展學習實踐科學發(fā)展觀的重要性和必要性，積極投身到學習實踐活動中來，牢固樹立科學發(fā)展意識，提高科學發(fā)展能力，不斷推進改革創(chuàng)新，關(guān)注人民群眾的利益，努力把我市財政地稅國資事業(yè)推向前進。

二、指導思想

要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以市委“堅持科學發(fā)展，推進轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，提升五金名城”的實踐載體為指導，結(jié)合我局工作實際確定以“抓分離促轉(zhuǎn)型；優(yōu)結(jié)構(gòu)保民生；講科學助發(fā)展”為學習實踐活動載體，組織全局廣大黨員干部，特別是中層以上黨員領(lǐng)導干部認真學習實踐科學發(fā)展觀，以黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠為總要求，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領(lǐng)導科學發(fā)展、促進和諧財稅的能力，著力解決影響和制約財稅國資事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，推動財稅國資事業(yè)又好又快發(fā)展。要把全局黨員干部的發(fā)展積極性進一步引導到科學發(fā)展觀上來，按照“依法治稅、為民理財、務實創(chuàng)新、廉潔高效”的工作理念，為和諧財稅事業(yè)作出貢獻。

三、基本原則

開展學習實踐活動的基本原則：一是堅持解放思想。努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變推進經(jīng)濟社會大發(fā)展。二是突出實踐特色。把學習與運用、認識與實踐統(tǒng)一起來，總結(jié)借鑒以往的經(jīng)驗，把學習實踐與加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)、推進當前各項工作緊密結(jié)合起來，推進“五金名城、生態(tài)城鄉(xiāng)、商旅大市”三大戰(zhàn)略的深入實施。三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部作風建設(shè)方面反映出的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。四是正面教育為主。引導廣大黨員干部自覺查找貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，總結(jié)經(jīng)驗、剖析教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。

四、主要任務

此次實踐活動要緊緊圍繞市委提出的“提高思想認識，凝聚發(fā)展共識，解決突出問題，促進轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新體制機制，全面改善民生，建設(shè)五金名城，構(gòu)筑和諧社會”目標要求，以科學發(fā)展觀為指導，著力解決理論學習、思想解放、服務大局、發(fā)展思路、科學決策、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)變職能、服務基層、工作效能、正確政績觀等方面存在的問題，在認真組織黨員干部深入學習、全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的基礎(chǔ)上，堅持講黨性、重品行、作表率要求，緊密結(jié)合貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐，緊密聯(lián)系工作實際和黨員干部的思想實際，正視問題、破解難題，把解放思想、解決體制機制方面存在的問題擺在突出位置，努力使思想解放達到新境界、體制機制得到新優(yōu)化、服務水平實現(xiàn)新提升，呈現(xiàn)科學發(fā)展的新氣象。

（一）要通過學習實踐活動，增強科學發(fā)展意識。引導全局廣大黨員干部加強學習，提高素質(zhì)，統(tǒng)一思想，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊密聯(lián)系財政、地稅、國資工作實際，把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵要求，對事關(guān)財稅國資事業(yè)科學發(fā)展大局的重大問題形成共識，確立符合實際的科學發(fā)展理念，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（二）要通過學習實踐活動，提高科學發(fā)展能力。引導廣大黨員干部特別是中層以上黨員領(lǐng)導干部自覺運用科學發(fā)展觀指導實踐，不斷提高堅持發(fā)展是第一要義，搶抓機遇推進財稅國資工作又好又快發(fā)展的能力；不斷提高堅持以人為本，推進高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的能力；不斷提高堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，謀劃當前發(fā)展與未來發(fā)展、局部發(fā)展與全局發(fā)展的能力；不斷提高堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的根本方法，統(tǒng)籌繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新、突出重點與整體推進的能力。

（三）要通過學習實踐活動，解決突出問題。牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，形成科學發(fā)展的新思路；立足財稅國資工作事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點，為開創(chuàng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新局面方面作出應有的貢獻。認真解決黨員干部作風建設(shè)方面存在的問題，進一步加強各級領(lǐng)導干部思想政治建設(shè)，堅持執(zhí)政為民，密切黨群干群關(guān)系，進一步樹立黨員干部的新形象。

（四）要通過學習實踐活動，創(chuàng)新科學發(fā)展體制機制。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，認真研究解決影響和制約財稅國資工作體制機制問題，把解決問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，切實轉(zhuǎn)變職能，著眼建立健全經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的推進機制、科學民主的決策機制、體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價機制。

（五）要通過學習實踐活動，樹立科學發(fā)展新形象。要堅持講黨性、重品行、作表率，始終牢記黨的群眾路線，著力解決黨員意識不強，宗旨意識淡薄，對歪風邪氣不敢堅決斗爭，對拜金主義、享樂主義抵制不力，貪圖享受、奢侈浪費，以權(quán)謀私等問題；著力解決政務公開制度不落實，公開內(nèi)容不全面、不規(guī)范，人浮于事、辦事拖拉等問題，全面塑造黨員干部求真務實、敢于負責、勤政廉潔、艱苦奮斗的新形象。

五、對象范圍

這次學習實踐活動的范圍是：全局全體黨員干部，重點是中層以上黨員領(lǐng)導干部。歡迎非中共黨員群眾積極參加學習實踐活動。

六、活動目標

根據(jù)市委提出的“堅持科學發(fā)展，推進轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，提升五金名城”和我局黨委提出的“抓分離促轉(zhuǎn)型；優(yōu)結(jié)構(gòu)保民生；講科學助發(fā)展”學習實踐活動載體，認真結(jié)合財政、地稅、國資工作實際，重點在“突出一個主題、體現(xiàn)兩個特色、增強三個意識、下足四個功夫”四個目標上抓落實，努力實現(xiàn)黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的學習實踐活動目標。

（一）突出一個主題。學習實踐活動要緊緊圍繞“科學發(fā)展”這個主題。要認真學習領(lǐng)會科學發(fā)展的深刻內(nèi)涵，通過學習實踐活動增強貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性，自覺把科學發(fā)展觀貫穿于落實十七大精神之中，貫穿于和諧財稅構(gòu)建之中，貫穿于每位黨員干部的日常工作之中。

（二）體現(xiàn)兩個特色。一是體現(xiàn)實踐特色。學習實踐活動要堅持學習實踐相統(tǒng)一，既要注重學習，更要注重實踐。要與財稅國資工作實際相結(jié)合，積極探索促進財稅國資事業(yè)發(fā)展的新路子，進一步完善財稅國資服務經(jīng)濟大局的運行機制；二是體現(xiàn)財稅國資文化特色。學習實踐活動要認真總結(jié)財稅國資部門在思想建設(shè)、業(yè)務建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和廉政建設(shè)等方面的核心價值理念，擴大財稅文化的內(nèi)涵。

（三）增強三個意識。一是增強自我實踐的意識。科學發(fā)展觀的核心就是以人為本，實踐活動的開展就是要不斷增強黨員干部參加實踐活動的自覺性和堅定性，只有黨員干部自覺自發(fā)的按照科學發(fā)展觀指導自我實踐，實踐活動才能取得真正的成果；二是增強依法行政意識。財稅國資部門是履行經(jīng)濟管理職能的重要部門，依法行政是我們工作的出發(fā)點和歸屬點，依法行政的前提就是牢固樹立依法行政意識；三是增強服務意識。牢固樹立為社會服務、為群眾服務的思想，以實際工作需要為導向，把群眾滿不滿意作為衡量我們工作成效的重要指標，多做好事、多辦實事。

（四）下足四個功夫。一是在增強財政保障能力上下功夫。圍繞中央提出的“一保一控”政策，平衡增收節(jié)支和增支減收的關(guān)系，一方面保障我市經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，一方面加大財政支出向民生傾斜的力度，讓廣大人民群眾充分享受到改革開放的成果；二是在強化依法治稅上下功夫。既要切實維護稅收執(zhí)法剛性，公平稅負，又要優(yōu)化納稅服務，加強政策宣傳，提高稅收政策的透明度，同時要不折不扣地貫徹執(zhí)行好國家稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)減輕負擔，克難攻堅；三是在創(chuàng)新國資監(jiān)管方式上下功夫。要突破舊觀念，探索新方法，在鞏固我市近年來在國資監(jiān)管領(lǐng)域取得的成效的基礎(chǔ)上，大膽嘗試，理順關(guān)系，強力推進國資管理上新的臺階；四是在提升干部綜合素質(zhì)上下功夫。突出教育培訓工作的針對性，提高財稅國資干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，切實提升領(lǐng)導干部的謀劃力和決策力、中層干部的執(zhí)行力和創(chuàng)新力、一般干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

七、方法步驟

本次學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月底前基本結(jié)束。整個活動分三個階段進行：

準備工作：一是進行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，認真學習傳達、深刻領(lǐng)會中央和省、市關(guān)于開展學習實踐活動的有關(guān)精神，成立領(lǐng)導小組及工作機構(gòu)，制訂學習實踐活動實施方案；二是認真開展調(diào)查研究，掌握參加學習實踐活動的黨員干部和黨員領(lǐng)導干部的基本情況，摸清影響和制約財稅國資工作科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；三是搞好動員部署，召開動員大會，全面啟動學習實踐活動。在動員大會后，各黨支部要及時進行組織布置，進一步提高學習實踐活動的思想認識，端正態(tài)度、增強信心，真正把思想統(tǒng)一到中央和省、市委精神以及局黨委的工作部署上來。

第一階段：學習調(diào)研階段

2009年4月底前基本完成。學習調(diào)研階段是學習實踐活動的起始階段，是搞好整個學習實踐活動的前提和基礎(chǔ)。這一階段工作重點是要抓好學習教育、專題調(diào)研、開展解放思想大討論三個環(huán)節(jié)。

1、抓好理論學習。學習內(nèi)容“三必讀”。認真研讀黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年會議精神，十七屆中央紀委第三次全會精神，學習中央政治局常委參加學習實踐活動專題民主生活會情況的報告，學習黨中央應對當前經(jīng)濟形勢的一系列決策部署；認真精讀《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》；全體黨員干部要認真閱讀《科學發(fā)展100例》、《科學發(fā)展100問》、《科學發(fā)展感悟》等刊物。學習形式“三結(jié)合”。要結(jié)合實際，采取靈活多樣的方式，確保學習取得實效：一是采取集中學習與自學、上門送學相結(jié)合；二是精讀原著與學習案例相結(jié)合；三是記筆記與寫體會相結(jié)合。

2、組織開展專題調(diào)研。局黨委成員要結(jié)合各自分管的科室單位作為聯(lián)系點，研究確定1?2個調(diào)研課題，重點圍繞堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧財稅國資、服務經(jīng)濟發(fā)展開展調(diào)查研究。同時，通過開展座談會、問卷調(diào)查等形式，廣泛聽取群眾、納稅人、基層代表以及業(yè)務聯(lián)系部門的意見建議，梳理影響和制約科學發(fā)展的突出問題，注重正反典型案例剖析，形成專題調(diào)研報告和科學發(fā)展建議書，在學習會上進行交流，進一步理清科學發(fā)展的思路，進一步研究轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新舉措。各黨支部也要結(jié)合活動工作實際，采取靈活多樣的形式，積極引導黨員干部開展查找問題、分析問題、建言獻策活動，整體推動學習實踐活動不斷深入。

3、組織大討論活動。圍繞“抓分離促轉(zhuǎn)型；優(yōu)結(jié)構(gòu)保民生；講科學助發(fā)展”學習實踐活動載體，組織黨員干部廣泛開展大討論大交流。找準和抓住在解放思想方面存在的主要問題，不斷破除影響和制約財稅國資事業(yè)科學發(fā)展的障礙，努力營造解放思想、改革創(chuàng)新的濃厚氛圍。引導黨員干部積極參與“市委學習實踐科學發(fā)展觀QQ群”討論，進一步開闊眼界，開闊思路，開闊胸襟，以思想大解放引領(lǐng)觀念大轉(zhuǎn)變，努力在事關(guān)本單位要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識。

這一階段，整體圍繞解放思想進行，進一步形成科學發(fā)展的共識，按照注重實踐的要求，圍繞保護增長、擴內(nèi)需、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)和維護穩(wěn)定，黨員干部邊學習調(diào)研，邊開展服務，把學習調(diào)研與服務企業(yè)，服務基層有效結(jié)合起來，配合市委、市政府做好“雙百干部下企業(yè)”、“百個支部聯(lián)百村”、“千名黨員幫千戶”“千名干部聯(lián)萬企”活動，將服務活動貫穿學習實踐活動始終。

第二階段：分析檢查階段

2009年6月底前基本完成。這一階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向，重點抓好專題民主生活會和組織生活會、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)。

1、開好“兩個會”。即召開專題民主生活會和組織生活會。在專題調(diào)研與解放思想大討論的基礎(chǔ)上，局黨委召開檢查科學發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會。黨委成員圍繞對科學發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力等方面的情況進行分析總結(jié)，緊密聯(lián)系工作實際，重點查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。黨委成員要撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料。所有黨員干部都要參加以學習實踐發(fā)展觀為主題的專題組織生活會，黨員領(lǐng)導干部要參加雙重組織生活，針對貫徹落實科學發(fā)展觀中存在的問題，開展批評與自我批評。

2、寫好“一報告”。形成領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。在民主生活會和組織生活會的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要認真開展“三對照三查找”，即對照科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認真查找在運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找本單位發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發(fā)展觀的要求；對照人民群眾的新期待，認真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。普通黨員和黨員干部要做到“三查三看”，即查思想，看科學發(fā)展意識是否明顯增強；查工作，看科學發(fā)展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發(fā)展觀的實效是否明顯。在此基礎(chǔ)上，查擺重點問題，分析形成原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的具體措施，形成領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。分析檢查報告要求突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)，單位主要負責同志要全程把關(guān)，并以適當方式聽取各方面意見，經(jīng)黨委擴大會議充分討論后，反復修改完善。

3、組織“一評議”。分析檢查報告形成后，認真組織局機關(guān)黨員群眾、局基層單位代表、納稅人代表以及相關(guān)業(yè)務聯(lián)系單位的代表等進行評議，廣泛征求意見。著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。在評議的基礎(chǔ)上，修改完善分析檢查報告，并在一定范圍內(nèi)公開，同時上報市委學習實踐活動領(lǐng)導小組備案。

這一階段，要把“民主懇談”貫徹始終。在民主生活會前，要充分運用民主懇談的方式征求意見；民主生活會后，在一定范圍內(nèi)通報民主生活會情況，以民主懇談和書面評議為主要方式，接受群眾評議；運用民主懇談完善分析檢查報告。民主懇談要廣泛邀請各方面人員參加。

第三階段：整改落實階段

2009年8月底前基本完成。整改落實是進一步深入貫徹科學發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。這一階段的主要任務是明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動科學發(fā)展的實踐成果和制度成果，重點抓好整改落實方案，集中解決突出問題，完善體制機制三個環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實方案。局黨委要針對查找出來的主要問題及群眾比較集中的意見，認真制定整改落實方案，明確整改工作責任主體、整改措施和整改重點、整改時限、整改要求，做到整改事項具體、整改責任明確、整改措施有力。整改落實方案采取適當方式向黨員和群眾公布，自覺接受群眾監(jiān)督。組織基層黨組織和黨員干部群眾，對整改方案開展建言獻策，提出合理化建議。

2、集中解決突出問題。要按照整改落實方案，抓住那些既事關(guān)大局又有可能經(jīng)過努力解決的問題，組織力量一項一項抓好落實。按照“依法治稅、為民理財、務實創(chuàng)新、廉潔高效”的工作理念，以建立健全貫徹落實科學發(fā)展的財政地稅國資機制體制為重點，著力研究解決以下五個方面問題：一是研究如何做好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的保增長問題，正視困難，破解難題，充分發(fā)揮財稅的“杠桿作用”，加大政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導和機制創(chuàng)新力度，確保我市經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。二是研究如何解決經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級問題，全力支持總部經(jīng)濟，積極推進工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，壯大我市生產(chǎn)性服務業(yè)，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)。三是研究如何做好當前經(jīng)濟形勢下的企業(yè)減負問題，綜合運用減免稅費等手段減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化服務，積極幫助企業(yè)用好用足稅收優(yōu)惠政策，提升發(fā)展空間。四是研究如何推進國有資產(chǎn)管理問題，創(chuàng)新管理方式，推進國有資產(chǎn)處置，使“死資產(chǎn)”變成“活資本”，實現(xiàn)國有資產(chǎn)使用效益的最大化。五是研究如何扎根科學發(fā)展，解決提升財稅國資干部科學分析判斷財稅經(jīng)濟形勢、服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力問題。

3、建立健全體制機制。要從實際需求出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等問題，逐步形成保障和促進科學發(fā)展的制度體系。把解決問題與建立機制緊密結(jié)合起來，重點建立健全民主科學決策機制、科學發(fā)展評價機制、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制、干部績效考核機制、作風建設(shè)機制等。

學習實踐活動基本結(jié)束時，各黨支部要認真做好活動的總結(jié)工作。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，采取多種形式對學習實踐活動成效和解決突出問題的情況進行群眾滿意度測評。主要測評兩項內(nèi)容：一是對解決突出問題的滿意度，二是對活動開展情況的滿意度。測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。同時根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

以上各個環(huán)節(jié)的任務，有的是階段性的，有的則需要貫穿于學習實踐活動的全過程，要注意各環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)系和相互銜接，以每個環(huán)節(jié)的高質(zhì)量保證整個活動的高質(zhì)量。

八、注重實踐特色，努力提升實踐活動成效

學習實踐活動要堅持注重實踐，把推動實踐工作，解決重點問題作為學習實踐活動的落腳點。結(jié)合我市財稅工作實際，主要開展以下活動：

1、深入基層訪企情。配合市委、市政府做好“雙百干部三回企業(yè)，解難題抓分離促發(fā)展”活動，派出稅務干部深入了解企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題，將各級政府減輕企業(yè)負擔、鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)、支持總部經(jīng)濟發(fā)展、扶持外貿(mào)拓展、扶持企業(yè)加快上市步伐、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等相關(guān)政策宣傳貫徹到企業(yè)。提振企業(yè)信心，鼓勵企業(yè)積極應對國際金融危機的影響。

2、發(fā)揮職能促和諧。充分發(fā)揮財稅的“杠桿作用”，加大政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導和機制創(chuàng)新力度，確保我市經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展；加大財政對民生的關(guān)注和支持力度，落實“五費合征”的擴面和費率問題，完善社會保障體系，全面改善民生；積極開展“企業(yè)減負春雨專項”行動，綜合運用減免稅費等手段減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化服務，積極幫助企業(yè)用好用足稅收優(yōu)惠政策，提升發(fā)展空間；圍繞支持下崗職工再就業(yè)、退伍軍人創(chuàng)業(yè)、殘疾人就業(yè)、幫扶弱勢群體等，認真落實各項政策，維護社會穩(wěn)定。

3、加強服務促發(fā)展。加強干部作風建設(shè)，繼續(xù)踐行“五零四有”服務工作目標，推行12366納稅服務熱線功能，一窗式、一站式服務以及全程服務、限時服務、提醒服務、預約服務等多種服務方式，不斷完善納稅服務體系。

九、組織領(lǐng)導

1、建立機構(gòu)、落實責任。局黨委成立學習實踐活動領(lǐng)導小組，負責學習實踐活動的組織領(lǐng)導和具體指導。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。辦公室下設(shè)綜合組、宣傳（材料）組、指導組，負責日常具體工作的開展。

2、領(lǐng)導帶頭、群眾參與。黨員領(lǐng)導干部要帶頭參加學習實踐活動，為全體黨員干部作出表率。用領(lǐng)導干部的表率作用，調(diào)動全體黨員參加學習實踐活動的積極性和主動性。要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程。把全體黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來。

3、分類指導、確保實效。市局學習實踐活動領(lǐng)導小組要明確分工聯(lián)系，對不同支部、不同層面的黨員干部要采取形式多樣的指導方式，分層次開展學習實踐活動，增強針對性和實效性。對于離退休黨員干部，可采取更加靈活多樣的方式組織他們參加活動。

4、統(tǒng)籌兼顧、周密安排。各支部要正確處理好開展學習實踐活動與做好日常工作的關(guān)系，既不能脫離中心工作搞學習實踐活動，也不能因為工作忙而忽視學習實踐活動，要把學習實踐活動與推動當前工作結(jié)合起來，以學習實踐活動推動各項工作的開展，緊密結(jié)合各單位實際，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，以各項工作的新成果衡量學習實踐活動的成效，真正做到學習實踐活動與當前工作“兩不誤、兩促進”。

5、加強輿論宣傳，掀起學習實踐高潮。充分發(fā)揮《*財稅信息》、市局財稅網(wǎng)站等載體的作用，編寫學習實踐活動簡報，積極宣傳學習實踐活動的重大意義，宣傳中央和省、市關(guān)于開展學習實踐活動的一系列指示精神，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，及時報道活動進展情況，營造良好的輿論氛圍，在全局掀起學習實踐科學發(fā)展觀活動的高潮。