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一、整治范圍
全區*年10月1日以后竣工尚未辦理竣工驗收備案手續的房屋建筑工程項目和目前在建的房屋建筑工程項目。整治重點區域是城鄉結合部和工業園區,整治重點工程是政府投資工程和輕鋼結構工程。
二、指導思想
按照全面自查、重點抽查、全區聯動、集中整治的原則,深入開展建筑業專項執法檢查,進一步整頓建筑市場行為,規范法定建設程序,促進我區建筑業健康有序發展。
三、整治內容
(一)執行法定建設程序情況;
(二)工程招標投標情況,重點是有無規避招標、規避公開招標和招投標弄虛作假等;
(三)工程承包情況,重點是有無轉包、違法分包、掛靠和無證、越級承包工程等;
(四)工程建設技術標準(尤其是工程建設強制性標準)執行情況;
(五)貫徹執行《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》情況,重點是有無違反規定搞地區封鎖或部門保護等;
(六)依法行政和嚴格執法情況;
(七)建筑工地重大事故隱患整治情況。
其中重點是:
(一)不依法辦理施工圖設計審查、招標投標、工程監理、質量監督、施工許可和竣工驗收備案手續等違反法定建設程序的違法違規行為;
(二)規避招標、弄虛作假騙取中標、肢解發包、轉包、違法分包和掛靠等違法違規行為;
(三)無證或越級承包勘察設計、監理、施工業務,出賣或向他人提供證照、圖簽、圖章等違法違規行為;
(四)其它群眾投訴的違反監理、質量管理、安全生產和合同管理等違法違規行為。
四、整治步驟
(一)自查階段(6月1日∽6月15日)
結合近幾年在建筑市場和建設程序管理方面所做的主要工作,對整治范圍內的工程項目,進行一次建筑業有關法律制度執行情況的全面檢查。檢查按《*市*區建筑業專項整治自查表》(附件一)的要求,由建設行政主管部門組織,業主牽頭,各方主體自查并填寫自查表,交建設行政主管部門。對自查中發現的問題,應落實措施,及時整改,并由業主向建設行政主管部門提交整改報告。建設行政主管部門要對存在問題的有關責任單位和責任人依法處罰,補辦相關手續。對自查中主動批露問題、積極采取整改措施的,可依法從輕或減輕行政處罰。
(二)抽查階段(6月16日∽6月30日)
自查結束后,由建設行政主管部門組織抽查。抽查面不得少于自查項目的20%。抽查時,要對照項目立項情況、《建設工程規劃許可證》發證情況、招標(交易)情況、質量監督情況、施工許可情況和竣工驗收備案等情況,確定抽查對象。對拒絕自查和自查不徹底的工程項目,必須列入抽查范圍。對抽查中新發現的違法違規行為,應從嚴從重處理。
在此基礎上,結合自查和抽查情況,分析當地存在的突出問題,提出解決問題的措施和建議。抽查結束后,列出10個重點案例并寫出整治總結報告,填寫《*市建筑業專項整治自查情況匯總表》(附件二)和《*市建筑業專項整治重點案例表》(附件三),在6月30日前報市城建監察支隊。
(三)重點抽查階段(7月1日∽7月15日)
重點抽查由市局組織。重點抽查的范圍是列入重點案例的項目、自查未發現問題的項目、自查整改措施未完全落實的項目和已作出行政處罰的案卷。
(四)正常管理階段(7月16日以后)
集中整治結束后,要在整治成果的基礎上,進一步加強和規范建筑業執法監察工作,確保職能到位,力度不減,不留死角。
五、組織領導
為加強對整治工作的領導,分局成立建筑業專項整治工作領導小組,由解軍輝副局長擔任組長,陶春才、劉健任副組長,周書欽、林威、王建明、石曉海、鮑如兵、陳子健為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在區建工處,陶春才兼辦公室主任。
六、整治要求
(一)明確職責分工。區局負責制訂整治工作方案,對整治工作情況進行抽查,查處違法違規案件,并將整治成果上報市局。各建設單位和施工單位要根據整治范圍和整治內容認真開展自查自糾工作,并明確專人負責,及時落實措施加以整改。
(二)廣泛宣傳發動。要加強宣傳發動,通過宣傳車、座談會、橫幅標語等多種宣傳媒體和形式,廣泛宣傳,充分發動,把宣傳工作和整治工作有機地結合起來,做到強宣傳,造聲勢,促整治,見實效。
(三)推進規范管理。在違法案件的查處過程中,要堅持依法行政,規范制作案卷,并積極探索建筑市場的長效管理機制,規范建筑市場,促進建筑業的健康發展。