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一、工作目標(biāo)
在20*年開展特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,全面、深入排查治理各類事故隱患,狠抓隱患整改工作,進(jìn)一步深化特種設(shè)備行業(yè)安全專項(xiàng)整治,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平,增強(qiáng)預(yù)防監(jiān)控能力,實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全生產(chǎn)的隱患排查、有效治理和持續(xù)改進(jìn)的全過程管理,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)*特種設(shè)備安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神觀為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”指導(dǎo)方針,以國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度為依據(jù),逐步建立特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制,預(yù)防和控制特種設(shè)備安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生,保證特種設(shè)備安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定,為舉辦奧運(yùn)會(huì)和紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)創(chuàng)造安全、和諧的社會(huì)環(huán)境。
三、特種設(shè)備隱患治理重點(diǎn)
特種設(shè)備隱患治理以事故多發(fā)、后果嚴(yán)重的化工、冶金、電力、餐飲、娛樂服務(wù)等為重點(diǎn)行業(yè),以安全責(zé)任意識(shí)淡泊、安全管理薄弱的浴室、氣體充裝站、鄉(xiāng)村企業(yè)為重點(diǎn)單位,以小型鍋爐、冶金起重機(jī)械、簡易升降機(jī)、人員聚集場所的特種設(shè)備和重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備為重點(diǎn)設(shè)備,檢查特種設(shè)備使用單位安全管理狀況和設(shè)備安全使用狀況。
四、排查治理的主要內(nèi)容
(一)特種設(shè)備安全管理方面
1、使用單位設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或聘用專(兼)職管理人員情況;
2、使用單位安全責(zé)任制建立和執(zhí)行情況;
3、使用單位教育培訓(xùn)、操作規(guī)程等制度建立和執(zhí)行情況;
4、使用單位設(shè)備檔案、作業(yè)人員檔案的建立和管理情況;
5、使用單位建立事故報(bào)告、處理、責(zé)任追究制度和執(zhí)行情況;
6、使用單位隱患治理、監(jiān)控情況;
7、使用單位應(yīng)急救援工作情況。
(二)特種設(shè)備安全狀況方面
1、使用的特種設(shè)備是否經(jīng)過制造監(jiān)督檢驗(yàn)和安裝(改造、重大維修)監(jiān)督檢驗(yàn),并檢驗(yàn)合格;
2、特種設(shè)備的使用是否按行政許可要求進(jìn)行使用登記,并在檢驗(yàn)有效期內(nèi);
3、特種設(shè)備的操作人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn),是否按規(guī)定持有有效證件;
4、特種設(shè)備的安全附件和安全保護(hù)裝置是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)(校驗(yàn)),是否能有效工作;
5、特種設(shè)備的運(yùn)行是否按要求有真實(shí)的運(yùn)行記錄,是否在規(guī)定范圍內(nèi)運(yùn)行;
6、特種設(shè)備的維護(hù)是否經(jīng)過正常的維護(hù)保養(yǎng),是否有日常維護(hù)保養(yǎng)記錄,對(duì)維護(hù)保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的問題是否得到及時(shí)、合理的處置;
7、生產(chǎn)使用單位是否制定具有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案,是否具備應(yīng)急救援能力,是否按預(yù)案要求進(jìn)行演練,對(duì)應(yīng)急救援裝備和急救物品的配備、存放、檢查維護(hù)是否符合要求;
8、對(duì)雨雪冰凍、大風(fēng)等自然災(zāi)害損壞的特種設(shè)備是否已進(jìn)行必要的維修及檢驗(yàn);
9、使用單位是否存在下列違規(guī)行為:
(1)長管拖車使用單位是否存在對(duì)拖車進(jìn)行非法改造的行為。
(2)常壓鍋爐是否承壓使用,小型汽水兩用爐是否超壓使用,是否存在非法改造行為。
(3)氫氧等氣體充裝單位是否設(shè)置防止可燃?xì)怏w與助燃?xì)怏w的錯(cuò)裝和防止不相容氣體錯(cuò)裝的裝置。
(4)氣瓶充裝單位是否存在對(duì)超期未檢、報(bào)廢氣瓶及鋼印標(biāo)記不清的氣瓶進(jìn)行充裝的情況,是否按規(guī)定對(duì)報(bào)廢氣瓶進(jìn)行處理。
(5)電梯使用單位是否制定電梯管理辦法和三角鑰匙管理制度。
(6)冶金起重機(jī)械使用單位是否將整治要求落實(shí)到位。
(7)對(duì)租賃、承包經(jīng)營的大型游樂設(shè)施,場地提供單位是否已進(jìn)行統(tǒng)一管理,是否已落實(shí)設(shè)備運(yùn)營者的安全責(zé)任。
五、各階段排查治理重點(diǎn)
第一階段(2月至4月):圍繞確保“兩會(huì)”準(zhǔn)備工作,做好隱患排查治理。
1、組織發(fā)動(dòng)開展隱患排查治理工作,制定方案,建立制度,落實(shí)專項(xiàng)資金。
2、對(duì)20*年隱患排查和專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的隱患,在3月底前整改到位;對(duì)難以整改到位的,要明確責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案等,并加強(qiáng)監(jiān)控措施。
3、對(duì)涉及“兩會(huì)”和其他重大活動(dòng)的設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)排查,確保“兩會(huì)”及重大活動(dòng)的安全。
4、加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)、電站鍋爐等特種設(shè)備隱患排查,對(duì)因雨雪冰凍等原因停產(chǎn)(用)設(shè)備進(jìn)行排查和檢驗(yàn),以保證其安全運(yùn)行。
5、針對(duì)今年實(shí)行的新休假制度,做好“清明”、“五一”等節(jié)假日前人員密集場所的電梯、重要旅游景點(diǎn)的大型游樂設(shè)施和客運(yùn)索道的安全檢查工作,保障春季旅游高峰期間的相關(guān)特種設(shè)備的安全運(yùn)行。
6、開展船舶制造行業(yè)特種設(shè)備的專項(xiàng)整治,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅處理未依法登記使用、無證操作、超期未檢等違法行為,排查事故隱患,幫助企業(yè)建立健全特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度。
第二階段(5月至9月):圍繞確保奧運(yùn)會(huì)安全保障,做好隱患排查治理。
1、開展隱患排查治理“回頭看”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)人口密集場所特種設(shè)備的安全檢查,檢查隱患治理是否到位。
2、在奧運(yùn)進(jìn)行期間做好安全保障工作。建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,組織特種設(shè)備維護(hù)隊(duì)伍和應(yīng)急救援隊(duì)伍,確保設(shè)備正常運(yùn)行;確保發(fā)生故障的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行救援處置。
3、針對(duì)“六一”兒童節(jié)以及暑期旅游高峰期,在高溫多雨的氣候條件下,加強(qiáng)對(duì)游客集中的大型游樂園、嘉年華活動(dòng)的排查,防止設(shè)備不巡檢運(yùn)行,超負(fù)荷、超時(shí)間運(yùn)行。
4、開展化工行業(yè)特種設(shè)備的專項(xiàng)整治,加大執(zhí)法力度,排查事故隱患,幫助企業(yè)建立健全特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度。
第三階段(9月-12月):針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期和冬季雨雪天氣的環(huán)境,做好隱患排查治理。
1、針對(duì)“十一”黃金周,加強(qiáng)對(duì)人員密集場所的電梯、重要旅游景點(diǎn)的大型游樂設(shè)施和客運(yùn)索道的監(jiān)督檢查。
2、針對(duì)第四季度事故高發(fā)設(shè)備的特點(diǎn),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械、氣體充裝單位以及“五小”單位使用的特種設(shè)備的監(jiān)督檢查。
3、在冬季供暖期前,對(duì)供暖(汽)的鍋爐、液化氣體儲(chǔ)配設(shè)備和公用管道進(jìn)行檢查。
4、認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作,檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改完成情況。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分重視特種設(shè)備安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任。成立特種設(shè)備安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長*任組長,紀(jì)檢組長張毅、黨組成員*任副組長,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,劉景華任辦公室主任,辦公室設(shè)在*區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察科,具體負(fù)責(zé)本次特種設(shè)備安全生產(chǎn)隱患排查治理日常管理工作。
(二)突出重點(diǎn),全面排查。要聯(lián)系我區(qū)實(shí)際,在安全隱患排查治理工作中突出“兩個(gè)重點(diǎn)”。一是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)備和重點(diǎn)監(jiān)控單位,針對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、運(yùn)行中事故易發(fā)、多發(fā)以及安全管理基礎(chǔ)薄弱的環(huán)節(jié),認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,加大日常監(jiān)督和行政執(zhí)法力度,切實(shí)提高企業(yè)特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)事故防范能力;二是重點(diǎn)時(shí)段和時(shí)期,在全國“兩會(huì)”、汛期、奧運(yùn)會(huì)期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段,切實(shí)加大工作力度,對(duì)安全隱患進(jìn)行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。
(三)廣泛發(fā)動(dòng),群防群治。要深刻認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動(dòng)性和自覺性,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度,以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性,發(fā)揮他們對(duì)特種設(shè)備安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患,積極主動(dòng)地參與隱患治理。
(四)標(biāo)本兼治,立足長遠(yuǎn)。要以隱患排查治理為契機(jī),不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。努力建立健全隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度,實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改的全過程管理。要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例,深刻吸取教訓(xùn),舉一反三,推動(dòng)隱患排查治理工作,預(yù)防和杜絕同類事故的發(fā)生。既要切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅特種設(shè)備安全生產(chǎn)的突出隱患,又要全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策,加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題,建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。